延政辦發(fā)〔2020〕13號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市市級行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統一管理實(shí)施辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市市級行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統一管理實(shí)施辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2020〕13號

延規〔2020〕008-市政辦006

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

《延安市市級行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統一管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第48次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2020年10月14日

延安市市級行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

集中統一管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強市級行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，規范經(jīng)營(yíng)行為，提高資產(chǎn)運營(yíng)效益，根據《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《延安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（延政發(fā)〔2020〕12號）等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群團機關(guān)、各民主黨派和各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位）的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位以各種形式（投資及其收益、國家撥款、災后重建、接受饋贈、憑借國家權力等）取得，由政府、財政或其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)且具備經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的各類(lèi)有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

第四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行“集中統一管理、財政委托運營(yíng)”的管理體制，堅持市場(chǎng)化運作和效益優(yōu)先，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第二章 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)范圍

第五條 行政事業(yè)單位所屬的國有資產(chǎn)符合下列條件之一的，認定為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn):

（一）所屬資產(chǎn)整體或部分用于出租、出借、合作或承包經(jīng)營(yíng)的;

（二）因機構改革等因素造成辦公用房閑置并具備經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)條件的，按程序報市政府批準轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);

（三）行政事業(yè)單位使用國有資金、物資等資產(chǎn)投入到各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體中形成的國有股份、股權等;

（四）公安、檢察、法院等執法機關(guān)依法認定并上繳的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；

（五）市政府或財政部門(mén)依法確定為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的其它市級行政事業(yè)性資產(chǎn)。

第三章 統一監管

第六條 財政部門(mén)是行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，負責對經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理。延安市行政事業(yè)國有資產(chǎn)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資中心)承辦經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理的日常事務(wù)工作。

第七條 行政事業(yè)單位占有、使用、管理的有經(jīng)營(yíng)收益的國有資產(chǎn)及辦公用房超出規定標準且可轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，必須按規定程序辦理移交，納入統一管理。

第八條 市級行政事業(yè)性資產(chǎn)中已簽訂出租合同或協(xié)議的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，租賃期限在二十年以?xún)鹊?，移交集中管理后，仍舊按照雙方簽訂的原合同執行，但需變更出租主體。租賃期限超過(guò)二十年的，按照法律規定超過(guò)部分無(wú)效。

第九條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入統一管理后，不得作為資本金注入各類(lèi)企業(yè)。

第四章 運營(yíng)管理

第十條 國資中心具體承擔經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)市場(chǎng)化運營(yíng)工作。運營(yíng)收入按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規定及時(shí)繳入國庫，納入一般公共預算管理。

第十一條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以出售、租賃等方式運營(yíng)的，按照公平、公正原則，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、招租等競爭性模式實(shí)現運營(yíng)收益最大化。

第十二條 規范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的租賃價(jià)格管理，因特殊原因暫不納入公開(kāi)競租的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須依規進(jìn)行市場(chǎng)評估定價(jià)，嚴格按評估價(jià)格簽訂和執行合同。

第十三條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃合同期限按承租方裝修投入大小確定，原則上為1-5年。對面積較大、一次性裝飾改造投入較多、承租人短期內難以收回投資且未納入城市或棚戶(hù)區改造規劃范圍的資產(chǎn)，租期可適當延長(cháng)，最長(cháng)不超過(guò)8年。

第十四條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統一管理產(chǎn)生的管理費、維修費、稅金等支出，由市級財政納入預算管理。

第五章 資產(chǎn)管理

第十五條 租賃經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)必須符合安全規范，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所在地單位要保障經(jīng)營(yíng)用水、用電、用氣和用暖，費用由承租戶(hù)承擔。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公用設施的日常維修、維護由國資中心負責，其余部分按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責”的原則，由承租戶(hù)負責。

第十六條 具備完全產(chǎn)權已納入統一管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由財政部門(mén)申請辦理原有產(chǎn)權證變更登記，統一進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)。

第十七條 具備完全產(chǎn)權未納入統一管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由財政部門(mén)統一收回經(jīng)營(yíng)權，原產(chǎn)權單位配合，向產(chǎn)權管理部門(mén)申請辦理產(chǎn)權轉移手續，達到盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的目標。

第十八條 不具備獨立產(chǎn)權的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，暫不實(shí)行產(chǎn)權劃轉，由財政部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)，待逐步完善產(chǎn)權后再進(jìn)行產(chǎn)權劃轉。

第十九條 國資中心具體負責經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的賬實(shí)清查、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)移交、合約審定、業(yè)務(wù)指導等，確保資產(chǎn)統一監管工作高效有序、合法依規。

第六章 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

第二十條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位將待確定的、規定移交的、已移交的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，轉變?yōu)檗k公及其他非經(jīng)營(yíng)用途。

第二十一條 未經(jīng)市政府或財政部門(mén)批準，行政事業(yè)單位不得將已確定屬于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

第二十二條 市級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按以下程序報批:

（一）申報。行政事業(yè)單位將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應符合國家法律、法規和政策規定，向國資中心提交經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)專(zhuān)項報告。

（二）審核。國資中心依據相關(guān)法規、政策對單位申請經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行摸底調研，形成專(zhuān)項報告，報市財政局審核。

（三）審批。市財政局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究審批，重大和特殊事項，形成意見(jiàn)上報市政府。

（四）實(shí)施。國資中心根據市政府或市財政局的審批和批復意見(jiàn)，辦理資產(chǎn)劃轉手續，移交資產(chǎn)管理。

第七章 監督與責任追究

第二十三條 市級行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交統一管理應嚴格執行中央和省市國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規、制度和辦法，明確責任,抓好落實(shí),確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的安全完整。

第二十四條 審計和財政部門(mén)要加強對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的監督，對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運營(yíng)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。審計部門(mén)負責對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理進(jìn)行審計監督，財政部門(mén)負責對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運營(yíng)實(shí)施績(jì)效評價(jià)。

第二十五條 各行政事業(yè)單位存在下列行為之一的，依照規定對相關(guān)責任單位和人員追責問(wèn)責。發(fā)現違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。

（一）阻礙、拖延、推諉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中管理工作的推進(jìn)或以各種理由拒絕移交經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的;

（二）不按要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記、填報報表，故意隱瞞真實(shí)情況，導致國有資產(chǎn)閑置浪費的;

（三）未經(jīng)許可將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用于辦公及其他用途的;

（四）擅自轉移、隱匿、私分、處置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及收益和非法變更經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)權屬的;

（五）以各種名目侵占經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或利用職權謀取私利的;

（六）有其他違紀違規行為的。

第八章 附 則

第二十六條 各縣（市、區）可根據本辦法并結合實(shí)際制定具體的管理辦法。

第二十七條 本辦法自2020年11月1日起施行，2025年10月31日廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99964.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市