延政辦發(fā)〔2020〕2號《延安市人民政府辦公室關(guān)于2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》










延政辦發(fā)〔2020〕2號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹全國、全省教育大會(huì )精神，進(jìn)一步規范全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，促進(jìn)基礎教育公平，按照《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）和《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（陜教基一辦〔2019〕9號）要求，現就做好2020年全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)全國、全省教育大會(huì )精神，進(jìn)一步夯實(shí)縣級政府辦學(xué)和管理責任，規范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)秩序，推動(dòng)義務(wù)教育均衡協(xié)調發(fā)展，提高人民群眾對教育的滿(mǎn)意度。

二、基本原則

延安市2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作堅持“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學(xué)”原則，由各縣級政府具體負責組織實(shí)施。延安城區學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)行分塊管理，按照《延安市城鄉規劃局關(guān)于新區北區、高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區規劃控制范圍邊界劃定的意見(jiàn)》（延市城規政發(fā)〔2018〕18號）精神，新區控制性規劃范圍之內由新區管委會(huì )負責，新區控制性規劃范圍之外由寶塔區政府負責。市直義務(wù)教育學(xué)校、企事業(yè)單位舉辦學(xué)校、民辦學(xué)校招生工作，統一由所在地縣級政府統籌管理、組織實(shí)施。

三、主要目標

統籌實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，規范招生入學(xué)秩序，均衡教育資源配置。2020年起始年級班額控制在55人以?xún)?，基本消?6人以上大班額，免試就近入學(xué)實(shí)現全覆蓋，所有義務(wù)教育適齡兒童少年應入盡入。

四、工作要求

（一）依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

各縣（市、區）、各部門(mén)要嚴格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律規定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權利。切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責，落實(shí)控輟保學(xué)“七長(cháng)責任制”，做好適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或休學(xué)的申請備案工作。父母或其他法定監護人無(wú)正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節嚴重或構成犯罪的，要依法追究法律責任。

（二）科學(xué)合理劃定學(xué)校學(xué)區

各縣（市、區）要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”原則和招生計劃，根據縣域內適齡兒童少年人數、學(xué)校分布、學(xué)校規模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區。教育資源相對均衡的地方，實(shí)行單校劃片；教育資源不夠均衡的地方，穩妥實(shí)施多校劃片。

（三）落實(shí)免試就近入學(xué)招生政策

小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，由縣級教育行政部門(mén)依據學(xué)生年齡（年滿(mǎn)6周歲，2014年8月31日前出生）、戶(hù)籍和家庭住址等，按照“戶(hù)籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營(yíng)補充”的原則組織登記入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記（登記原則與小學(xué)入學(xué)登記原則一致）或對口直升方式入學(xué)，按照強弱結合原則合理調配對口直升的初中和小學(xué)，保障教育機會(huì )公平。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴格遵守義務(wù)教育免試就近入學(xué)規定，不得以考試、面試、推薦或變相考試等方式確定生源，不得自行招錄學(xué)生。對報名人數超過(guò)招生計劃的民辦學(xué)校，引導學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生。

（四）規范義務(wù)教育學(xué)校招生管理

各義務(wù)教育學(xué)校不得組織特長(cháng)生招生,要嚴格按照課程標準執行教學(xué)要求，小學(xué)一年級嚴格執行“零起點(diǎn)”教學(xué)，注重做好幼小銜接。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作納入縣級教育行政部門(mén)統一管理，嚴格招生計劃，規范招生方式，與公辦學(xué)校同步報名、同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，不得超計劃招生，不得跨市域、跨縣域招生，全力保障招生秩序平穩。

（五）保障特殊群體子女入學(xué)

各縣（市、區）要統籌安排轄區內義務(wù)教育學(xué)位，堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明要求，合理安排好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、孤兒、留守兒童的義務(wù)教育入學(xué)工作；針對適齡殘疾兒童少年不同狀況，分別采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀或送教上門(mén)等辦法，落實(shí)“一人一案”，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，不得隨意提高入學(xué)門(mén)檻，確保應入盡入。按照相關(guān)政策規定，對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進(jìn)高層次人才子女、在新冠肺炎疫情防控中有突出表現的一線(xiàn)醫護人員子女及其他各類(lèi)優(yōu)撫對象，落實(shí)教育優(yōu)待政策。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣（市、區）要高度重視2020年義務(wù)教育學(xué)校招生工作，制定招生工作具體方案，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，完善工作措施，規范招生程序，認真組織實(shí)施。各級各部門(mén)要加強協(xié)調、密切配合，嚴格執行政策紀律，排除招生工作外部干擾，共同維護和保障招生入學(xué)良好秩序。

（二）優(yōu)化資源配置

各縣（市、區）要積極適應新型城鎮化、全面二孩政策和實(shí)現教育現代化、實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)展需要，主動(dòng)擔當作為，依據區域內城鄉人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢，合理規劃布局中小學(xué)校和幼兒園，加快學(xué)校建設，保障學(xué)位供給。同時(shí)，積極推進(jìn)集團化辦學(xué)，切實(shí)加大義務(wù)教育校長(cháng)、教師交流輪崗和教師支教力度，統籌優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）強化學(xué)籍管理

各級教育行政部門(mén)、各義務(wù)教育學(xué)校要強化電子學(xué)籍系統管理，嚴格實(shí)行“人籍一致，籍隨人走”。義務(wù)教育學(xué)校招生工作結束后，要及時(shí)在電子學(xué)籍管理系統錄入學(xué)生信息，對新生入學(xué)情況進(jìn)行隨機檢查，嚴查空掛學(xué)籍、無(wú)本校學(xué)籍實(shí)際在校就讀等現象，嚴查無(wú)計劃、超計劃招生和大班額等情況。

（四）大力宣傳引導

各縣（市、區）要及早謀劃，周密安排，利用報紙、電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及新媒體，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢(xún)方式等，加強義務(wù)教育學(xué)校招生政策的宣傳和解讀。各義務(wù)教育學(xué)校要通過(guò)召開(kāi)學(xué)生家長(cháng)會(huì )、印發(fā)宣傳資料和告家長(cháng)書(shū)等形式，將招生政策宣傳到每一位學(xué)生和家長(cháng)，保障學(xué)生和家長(cháng)的知情權。

（五）嚴肅招生紀律

各縣（市、區）、各部門(mén)要嚴格遵守義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策和有關(guān)規定，嚴禁無(wú)計劃、超計劃組織招生，不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁自行組織或與社會(huì )培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用社會(huì )培訓機構自行組織的各類(lèi)考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴禁以各類(lèi)競賽證書(shū)、學(xué)科競賽成績(jì)或考級證明等作為招生依據；嚴禁設立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴禁對學(xué)生進(jìn)行中考成績(jì)排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率，教育行政部門(mén)也不得對學(xué)校中考情況進(jìn)行排名，以及向學(xué)校提供非本校的中考成績(jì)數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學(xué)生和違規轉學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉接。

（六）嚴格執紀問(wèn)責

各縣（市、區）要建立義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作投訴舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)，暢通舉報和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì )監督。教育、紀檢監察和公安等部門(mén)要嚴肅查處各類(lèi)違規招生行為。對違反招生政策，擅自突破招生計劃、擴大班額的，要對校長(cháng)進(jìn)行追責問(wèn)責；對違紀違規的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規定給予停止當年招生、減少下一年度招生計劃、直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處罰；對存在嚴重違規招生行為的地方和學(xué)校要及時(shí)予以通報。

延安市人民政府辦公室

2020年3月9日

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