《國家重點(diǎn)建設項目管理辦法》全文

國家重點(diǎn)建設項目管理辦法

（1996年6月3日國務(wù)院批準　1996年6月14日國家計劃委員會(huì )發(fā)布　根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）

第一條　為了加強國家重點(diǎn)建設項目的管理，保證國家重點(diǎn)建設項目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)國家重點(diǎn)建設項目，是指從下列國家大中型基本建設項目中確定的對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的骨干項目：

（一）基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項目；

（二）高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項目；

（三）跨地區并對全國經(jīng)濟發(fā)展或者區域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；

（四）對社會(huì )發(fā)展有重大影響的項目；

（五）其他骨干項目。

第三條　國家重點(diǎn)建設項目的確定，根據國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要和可能，實(shí)行突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地、防止資金分散、保證投資落實(shí)和資金供應的原則。

第四條　國家重點(diǎn)建設項目由國務(wù)院計劃主管部門(mén)商國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)確定。

第五條　省、自治區、直轄市以及計劃單列市的人民政府計劃主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)（公司），按照本辦法第二條規定的范圍和第三條規定的原則，對本地區、本部門(mén)的基本建設項目進(jìn)行平衡后，每年可以向國務(wù)院計劃主管部門(mén)提出列為國家重點(diǎn)建設項目的申請。

國務(wù)院計劃主管部門(mén)收到申請后，應當征求國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合平衡，在所申請項目的可行性研究報告批準后，確定國家重點(diǎn)建設預備項目；在所申請項目批準開(kāi)工后，正式確定國家重點(diǎn)建設項目。

國家重點(diǎn)建設項目和國家重點(diǎn)建設預備項目確定后，由國務(wù)院計劃主管部門(mén)公布。

第六條　國務(wù)院計劃主管部門(mén)和有關(guān)地方人民政府計劃主管部門(mén)，應當按照國家重點(diǎn)建設項目的建設工期，安排國家重點(diǎn)建設項目的年度投資計劃。

第七條　國家重點(diǎn)建設項目，實(shí)行建設項目法人責任制；國家另有規定的，從其規定。

建設項目法人負責國家重點(diǎn)建設項目的籌劃、籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家有關(guān)規定對國家重點(diǎn)建設項目的建設資金、建設工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴格管理。

建設項目法人的組織形式、組織機構，依照《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規定執行。

第八條　根據國家重點(diǎn)建設項目的年度投資計劃和合同，負有撥付建設資金責任的國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應當按照項目的建設進(jìn)度，保證撥付建設資金。

第九條　國家重點(diǎn)建設項目的設備儲備資金，各有關(guān)銀行和部門(mén)應當優(yōu)先安排。

第十條　國務(wù)院計劃主管部門(mén)和有關(guān)地方人民政府計劃主管部門(mén)，在安排國家重點(diǎn)建設項目的年度投資計劃時(shí)，應當預留一定比例的資金，用于國家重點(diǎn)建設項目建設過(guò)程中的特殊需要。

第十一條　任何單位和個(gè)人不得挪用、截留國家重點(diǎn)建設項目的建設資金以及設備儲備資金。

第十二條　地方人民政府負責與國家重點(diǎn)建設項目征地有關(guān)的協(xié)調工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門(mén)應當依法保證國家重點(diǎn)建設項目的建設用地。

第十三條　國家重點(diǎn)建設項目主體工程的設計、施工、監理、設備采購，由建設項目法人依法公開(kāi)進(jìn)行招標，擇優(yōu)選定中標單位；但是，按照規定經(jīng)批準可以議標、邀請招標的除外。

國家重點(diǎn)建設項目的投標單位應當具有國家規定的甲級（一級）資格（資質(zhì)）。

國家重點(diǎn)建設項目的中標單位，未經(jīng)建設項目法人的同意，不得將合同轉包或者分包。

國務(wù)院計劃主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)地方人民政府、銀行，對國家重點(diǎn)建設項目的招標投標工作進(jìn)行監督檢查。

第十四條　電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應當優(yōu)先保證國家重點(diǎn)建設項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

第十五條　有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應當優(yōu)先供應國家重點(diǎn)建設項目所需的設備、材料，按照合同的約定履行義務(wù)。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得向國家重點(diǎn)建設項目收取費用；但是，法律或者國務(wù)院另有規定的，從其規定。

第十七條　建設項目法人應當按照國家有關(guān)規定，向國務(wù)院計劃主管部門(mén)報送國家重點(diǎn)建設項目的建設情況和資料，并抄報有關(guān)主管部門(mén)和銀行。

第十八條　為國家重點(diǎn)建設項目直接配套的項目，應當按照國家重點(diǎn)建設項目的建設進(jìn)度，同步進(jìn)行建設。為配套的項目提供建設資金的部門(mén)和單位，應當保證按照項目的建設進(jìn)度撥付建設資金。

第十九條　國家重點(diǎn)建設項目建成并經(jīng)過(guò)試運營(yíng)，應當按照批準的設計文件和其他有關(guān)文件，由建設項目法人及時(shí)組織設計、施工等單位進(jìn)行初步驗收。

初步驗收合格的，由國務(wù)院計劃主管部門(mén)或者其委托的機構，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

第二十條　國家重點(diǎn)建設項目竣工驗收合格的，經(jīng)過(guò)運營(yíng)，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行項目后評價(jià)。

第二十一條　國務(wù)院計劃主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)地方人民政府，對國家重點(diǎn)建設項目的建設進(jìn)行協(xié)調、指導和監督。

第二十二條　未按照規定撥付國家重點(diǎn)建設項目資金的，由國務(wù)院計劃主管部門(mén)予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門(mén)對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；地方投資的部分連續兩年未按照規定撥付的，國務(wù)院計劃主管部門(mén)有權停止審批該地方下一年度的新開(kāi)工項目。

未按照合同約定撥付國家重點(diǎn)建設項目資金的，應當承擔相應的違約責任。

第二十三條　挪用、截留國家重點(diǎn)建設項目資金的，由審計機關(guān)、財政機關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門(mén)對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　擾亂國家重點(diǎn)建設項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　國家重點(diǎn)建設項目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費或者責任事故的，由國務(wù)院計劃主管部門(mén)予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門(mén)對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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