專(zhuān)家建議:將消費稅移到終端消費環(huán)節征收并設置成為價(jià)外稅

 “我國的消費稅不僅在征收水平方面仍有很大的提升空間，而且還需要進(jìn)一步加強和完善體系建設，發(fā)揮對經(jīng)濟與社會(huì )的調節作用。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，按照結構性減稅的要求，堅持稅率有升有降，稅目有增有減的原則。有些商品在現實(shí)生活中扮演的作用已發(fā)生改變，對已經(jīng)演變成日常生活必需品的產(chǎn)品應采取降低稅率，相反非生活必需品應提高稅率。

事實(shí)上，消費稅征稅范圍調整一直被認為“滯后”。社科院一位財稅專(zhuān)家就對本報記者表示，對化妝品稅目下的香水、口紅、指甲油等美容、修飾類(lèi)化妝品征收30%的消費稅，就不太合理。因為這類(lèi)商品早已成為大眾日常所需品，繼續征收消費稅顯然不合時(shí)宜。此外，未來(lái)可把過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”產(chǎn)品)納入消費稅征收范圍，以此引導全社會(huì )減少對“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

財政部部長(cháng)樓繼偉近期表示，不僅僅是從生產(chǎn)環(huán)節，從批發(fā)和零售環(huán)節也可以征收消費稅。比如煙草，可以在生產(chǎn)環(huán)節征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節也可以征收煙草消費稅。成品油消費稅考慮在加油站進(jìn)行征收。

“將消費稅移到終端消費環(huán)節征收，并設置成為價(jià)外稅。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日已向官方提出上述建議。據她介紹，這個(gè)改革方向是在改變消費稅征收環(huán)節的同時(shí)，將消費稅由中央稅種改為地方稅種。

實(shí)際上，眼下的地方政府正在面臨債務(wù)高筑的難題并且亟需穩定的財源。 “除開(kāi)征房產(chǎn)稅、調整增值稅分配比例外，允許地方政府根據自身情況開(kāi)征消費稅或成為一種可行方式。”倪紅日表示，在經(jīng)濟轉型、擴大內需背景下，若讓地方政府自行開(kāi)征消費稅，政府會(huì )把更多精力投放到發(fā)展超市、零售產(chǎn)品銷(xiāo)售上，而不是工廠(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等方面，這將利于經(jīng)濟結構調整，發(fā)展服務(wù)業(yè)，同時(shí)能擴大消費。


不過(guò)，消費稅劃歸地方是一個(gè)逐步，長(cháng)期的過(guò)程。全國政協(xié)委員、國稅總局副局長(cháng)宋蘭今年3月就此問(wèn)題回應媒體稱(chēng)，消費稅目前仍屬于國稅體系，劃入地方稅并未提到議事日程。

本文關(guān)鍵詞： 消費稅, 終端消費環(huán)節, 價(jià)外稅, 征收

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