稅收優(yōu)惠力挺“文化出口”

“這將極大地刺激文化消費市場(chǎng)的繁榮。”美國百老匯倪德倫環(huán)球娛樂(lè )公司副總裁、上海東上海百老匯劇院管理公司常務(wù)副總經(jīng)理馬敏輝，對經(jīng)國務(wù)院同意并于昨日印發(fā)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大文件充滿(mǎn)期待。
國務(wù)院辦公廳昨日印發(fā)的這兩個(gè)文件分別是：《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規定》、《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規定》。
在文化部相關(guān)人士看來(lái)，這是對改革的政策紅利的鞏固及延續。
電影制片企業(yè)、電影發(fā)行企業(yè)、有線(xiàn)電視企業(yè)、國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口業(yè)務(wù)、城市院線(xiàn)等企業(yè)將是上述政策的最大受益者。而資本市場(chǎng)以及多種創(chuàng )新的信貸方式，則被鼓勵應用。
刺激效應明顯
“這是我聽(tīng)到的最具實(shí)際操作意義的優(yōu)惠政策。”馬敏輝說(shuō)。
根據記者的梳理，此次明確的增值稅免征或實(shí)行零稅率的科目多達9項，包括對電影制片企業(yè)銷(xiāo)售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓版權取得的收入；電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入；電影放映企業(yè)在農村的電影放映收入；為期2年的廣播電視運營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線(xiàn)數字電視基本收視維護費和農村有線(xiàn)電視基本收視費；對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率；對國家重點(diǎn)鼓勵的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅；結合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入改革試點(diǎn)范圍，對納入增值稅征收范圍的上述文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。此外，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅。而從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規定認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
文件還明確：“進(jìn)一步促進(jìn)文化與金融對接，鼓勵文化企業(yè)充分利用金融資源，投資開(kāi)發(fā)戰略性、先導性文化項目，進(jìn)行文化資源整合，推動(dòng)文化出口，中央財政和地方財政可給予一定的貼息。”這被認為是對主流文化產(chǎn)業(yè)的大力支持。
“這是非常堅定的利好。”馬敏輝認為，從稅費著(zhù)手給出免征或零稅率的政策，力度還是很大的。從財稅手段的引導方向看，“促進(jìn)電影發(fā)行和鼓勵文化企業(yè)走出去，定將刺激這塊市場(chǎng)的繁榮。”
據馬敏輝介紹，長(cháng)期以來(lái)，我國的文化貿易逆差嚴重，其中當然有其他問(wèn)題，但成本問(wèn)題是影響較大的因素之一。這次，國家對重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品以及重點(diǎn)鼓勵的文化服務(wù)出口給予稅收優(yōu)惠，將有利于符合條件的企業(yè)率先走出去做大。馬敏輝稱(chēng)，此前，文化部對承擔國家鼓勵類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)項目有過(guò)認定，包括上海音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地、盛大、百視通(600637,股吧)等。


文化部相關(guān)人士指出，《規定》中提到的“一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現行政策規定，選擇按照簡(jiǎn)易計稅辦法計算繳納增值稅”，從稅收的征收角度講，是按照簡(jiǎn)易計稅的辦法計算繳納增值稅，簡(jiǎn)化了稅收征收的手續，提高了企業(yè)報稅的效率，但更重要的是給相應的院線(xiàn)企業(yè)明確的政策信號，有意識的企業(yè)可以從計稅辦法中合理確定項目財務(wù)投入、回款進(jìn)度等，提高企業(yè)財務(wù)結算效率，強化企業(yè)成本效益的意識。
護航轉制企業(yè)
吸收過(guò)去國有企業(yè)轉型改制的經(jīng)驗，落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，將改革的政策紅利鞏固及延續，是業(yè)界對此文件的評價(jià)。而按照扶持合格市場(chǎng)主體的標準要求轉制企業(yè)，對按規定轉制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度，經(jīng)批準可開(kāi)展試點(diǎn)，成為特大亮點(diǎn)。
首先，文件充分考慮了轉制文化企業(yè)“重創(chuàng )意、輕資產(chǎn)”的實(shí)際情況，如文化類(lèi)企業(yè)在融資過(guò)程中面臨著(zhù)缺乏固定資產(chǎn)抵押、無(wú)形資產(chǎn)評估難的困境，而文件中提出的諸如“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資”等供應鏈融資方式，符合文化企業(yè)特別是一大批小微文化企業(yè)的資產(chǎn)特性及經(jīng)營(yíng)規律，且近年來(lái)文化金融合作的實(shí)踐也證明此類(lèi)方式是緩解轉制文化企業(yè)融資難的有效途徑；其次，文件明確探索建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用評級制度。鼓勵各類(lèi)擔保機構對文化企業(yè)提供融資擔保，通過(guò)再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險（放心保）相結合等方式分散風(fēng)險。探索設立文化企業(yè)融資擔?；?；第三，文件中還要求發(fā)揮政策性金融的扶持引導作用，借鑒了相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗，轉制文化企業(yè)在初入市場(chǎng)過(guò)程中不可避免地面臨市場(chǎng)前景不明確、盈利模式不清晰的問(wèn)題，造成商業(yè)性金融機構進(jìn)入的階段性壁壘，引入政策性金融機構，通過(guò)政策性金融的扶持，提高轉制企業(yè)參與市場(chǎng)的能力，引領(lǐng)商業(yè)性金融的跟進(jìn)，形成完整的扶持轉制企業(yè)的金融服務(wù)鏈條和科學(xué)合理的融資結構；此外，文件中重視開(kāi)發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
馬敏輝認為，這些體現了國家下決心搞活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的信心。“顯然，文件再次將發(fā)展的基礎和動(dòng)力從政府引向市場(chǎng)。”

本文關(guān)鍵詞： 稅收優(yōu)惠, 文化出口

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