國稅發(fā)〔2012〕14號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收個(gè)案批復工作規程（試行）》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收個(gè)案批復工作規程（試行）》的通知

國稅發(fā)〔2012〕14號  2012.2.10

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內各單位：

現將國家稅務(wù)總局制定的《稅收個(gè)案批復工作規程（試行）》印發(fā)給你們，請認真執行。各單位在執行中遇到的問(wèn)題及提出的建議，請及時(shí)報國家稅務(wù)總局。
 

稅收個(gè)案批復工作規程（試行）

第一條  為提高稅務(wù)行政決策的科學(xué)化、民主化，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，強化內部監控制約機制，規范稅收個(gè)案批復工作，制定本規程。

第二條  本規程所稱(chēng)稅收個(gè)案批復，是指稅務(wù)機關(guān)針對特定稅務(wù)行政相對人的特定事項如何適用稅收法律、法規、規章或規范性文件所做的批復。

第三條  稅務(wù)機關(guān)作出稅收個(gè)案批復均適用本規程。凡稅收法律、法規規定的對稅務(wù)行政相對人的許可、審批事項，不屬于本規程適用范圍。

第四條  稅收個(gè)案擬明確的事項需要普遍適用的，應當按照《稅收規范性文件制定管理辦法》制定稅收規范性文件。

第五條  稅收個(gè)案批復必須以稅務(wù)機關(guān)的名義作出。下級稅務(wù)機關(guān)不得執行以上級稅務(wù)機關(guān)內設機構名義作出的稅收個(gè)案批復。

第六條  辦理稅收個(gè)案批復，應當符合法律規定，注重內部分工制約，堅持公開(kāi)、公平、公正、統一的原則。

第七條  有下列情形之一的，不得作出稅收個(gè)案批復：

（一）超越本機關(guān)法定權限的；

（二）與上位法相抵觸的；

（三）對其他類(lèi)似情形的稅務(wù)行政相對人顯失公平的。

第八條  稅收個(gè)案批復事項一般應由稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)提出，并逐級報送有權作出批復的稅務(wù)機關(guān)。

上級機關(guān)交辦、本機關(guān)領(lǐng)導批辦、相關(guān)部門(mén)轉辦、納稅人直接提出申請，擬作出批復的，應當逐級發(fā)送至稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)后，逐級報送有權作出批復的稅務(wù)機關(guān)。必要時(shí)，擬批復機關(guān)可以補充調查核實(shí)。

第九條  稅收個(gè)案批復事項，應當由辦公廳（室）統一負責登記、按照部門(mén)職責分發(fā)主辦業(yè)務(wù)部門(mén)。

各業(yè)務(wù)部門(mén)直接收到的稅收個(gè)案批復事項，應當首先轉送辦公廳（室）統一登記。未經(jīng)辦公廳（室）登記、分發(fā)的稅收個(gè)案批復事項，不得辦理。

第十條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)收到辦公廳（室）分發(fā)的稅收個(gè)案批復事項后，應當登記并明確主辦人員。按照本規程第八條第二款規定，需要轉送主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當按規定轉送主管稅務(wù)機關(guān)處理。

第十一條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)認為不應作出稅收個(gè)案批復的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，經(jīng)本部門(mén)負責人批準后，報辦公廳（室）備案。

第十二條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)擬作出稅收個(gè)案批復的，應將批復文本送交負有稅收執法監督檢查職能的部門(mén)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì )簽。會(huì )簽時(shí)應一并提供起草說(shuō)明及其他相關(guān)材料。起草說(shuō)明應包括申請事項、調查核實(shí)情況、征求其他相關(guān)機關(guān)意見(jiàn)情況、批復的必要性及依據、對其他稅務(wù)行政相對人的影響等內容。

第十三條  會(huì )簽后，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應將全部案卷材料送交政策法規部門(mén)進(jìn)行合法性審查。

第十四條  對會(huì )簽、審查中存在不同意見(jiàn)且經(jīng)過(guò)協(xié)商難以達成一致的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應將各方意見(jiàn)及相關(guān)材料報主管局領(lǐng)導裁定。

第十五條  經(jīng)會(huì )簽、審查無(wú)異議，或主管局領(lǐng)導裁定同意批復的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當自收到會(huì )簽、審查或領(lǐng)導裁定意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內，按照公文處理程序送辦公廳（室）核稿。

第十六條  未經(jīng)負有稅收執法監督檢查職能的部門(mén)會(huì )簽和政策法規部門(mén)合法性審查的稅收個(gè)案批復，辦公廳（室）不予核稿，局領(lǐng)導不予簽發(fā)。

第十七條  除涉及國家秘密外，稅收個(gè)案批復應當自作出之日起30日內，由批復機關(guān)的辦公廳（室）在本級政府公報、稅務(wù)機關(guān)公報、本轄區范圍內公開(kāi)發(fā)行的報紙或本級政府網(wǎng)站、本稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上公布。

不具備前款規定公布條件的稅務(wù)機關(guān)，應當自稅收個(gè)案批復作出之日起5個(gè)工作日內，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所或公共場(chǎng)所通過(guò)公告欄等形式，公布其作出的稅收個(gè)案批復。

第十八條  稅收個(gè)案批復應當抄送監察部門(mén)。

第十九條  省以下稅務(wù)機關(guān)應當于稅收個(gè)案批復作出之日起30日內報送上一級稅務(wù)機關(guān)負有稅收執法監督檢查職能的部門(mén)備案。

負有稅收執法監督檢查職能的部門(mén)應將稅收個(gè)案批復分送主管業(yè)務(wù)部門(mén)、政策法規部門(mén)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核。

第二十條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當按檔案管理規定將稅收個(gè)案批復材料整理歸檔。

第二十一條  本規程前述條款沒(méi)有規定時(shí)限的，按照下列規定辦理：

（一）上下級稅務(wù)機關(guān)送出材料均不得超過(guò)5個(gè)工作日；

（二）各部門(mén)會(huì )簽、審查均不得超過(guò)10個(gè)工作日；

（三）主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)不得超過(guò)30日。

征求其他相關(guān)機關(guān)意見(jiàn)的時(shí)間不計算在本規程規定的時(shí)限內。

情況復雜或者社會(huì )影響巨大的案件，可適當延長(cháng)時(shí)限。

第二十二條  違反本規程規定辦理稅收個(gè)案批復的，按照有關(guān)規定追究責任。

第二十三條  本規程自2012年3月1日起施行。

本文關(guān)鍵詞： 國稅發(fā)〔2012〕14號, 國家稅務(wù)總局, 稅收個(gè)案, 批復, 工作規程, 試行, 通知

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