瓊府〔2020〕60號《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南自由貿易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）的通知》

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南自由貿易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）的通知







瓊府〔2020〕60號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南自由貿易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。





 

海南省人民政府

2020年12月30日
 

海南自由貿易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》，做好海南自由貿易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇的管理工作，根據《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2020〕54號)，制定本辦法。

第二條 各行業(yè)主管部門(mén)和監管部門(mén)按照職責分工，共享信息、細化流程，共同做好“零關(guān)稅”(免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅，下同)交通工具及游艇的管理工作。

海南省交通運輸廳作為“零關(guān)稅”交通工具及游艇管理工作的省內協(xié)調部門(mén)，負責統一協(xié)調省內各相關(guān)部門(mén)聯(lián)系配合，形成管理合力。

第三條 海南省大數據管理局負責完善信息歸集共享機制，編制信息共享目錄，將各行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)數據信息及時(shí)歸集到海南省大數據公共服務(wù)平臺，通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺與各行業(yè)主管部門(mén)及海南社會(huì )管理信息化平臺實(shí)現共享，并根據監管需要向?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門(mén)相關(guān)信息系統實(shí)時(shí)推送有關(guān)數據。


 

第二章 進(jìn)口主體

第四條 全島封關(guān)運作前，在海南自由貿易港登記注冊并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)(航空企業(yè)須以海南自由貿易港為主營(yíng)運基地，以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)口企業(yè))，可按政策規定進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇，用于交通運輸、旅游業(yè)。

第五條 企業(yè)通過(guò)國際貿易“單一窗口”進(jìn)行申報，由海南省交通運輸廳會(huì )同海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省市場(chǎng)監督管理局、民航中南地區管理局、海南省財政廳、?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門(mén)參照海南自由貿易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄中交通運輸、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目,按照政策規定和職責進(jìn)行審核，通過(guò)后自動(dòng)列入符合享受政策條件的企業(yè)名單。?？诤ｊP(guān)根據該名單辦理進(jìn)口通關(guān)手續。在國際貿易“單一窗口”相關(guān)功能正式運行前，由海南省交通運輸廳負責匯總符合享受政策條件的企業(yè)名單并告知?？诤ｊP(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

名單內企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形的，主管部門(mén)應及時(shí)按照本辦法規定程序確認有關(guān)企業(yè)是否繼續符合享受政策條件，調整企業(yè)名單，并通過(guò)國際貿易“單一窗口”將有關(guān)確認結果推送至?？诤ｊP(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。對于經(jīng)主管部門(mén)確認不符合政策條件的，由主管部門(mén)告知企業(yè)停止享受政策。


 

第三章 登記注冊

第六條 符合政策條件的企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇后，應依照現行有關(guān)規定到海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省公安廳、海南海事局等行業(yè)主管部門(mén)辦理登記注冊手續。

第七條 主管部門(mén)在核發(fā)“零關(guān)稅”交通工具及游艇所有權證書(shū)時(shí)，應在相關(guān)系統或證書(shū)上標記“零關(guān)稅”標識，并按照政策規定和有關(guān)行業(yè)管理規定注明監管要求。

第八條 符合政策條件的旅游文體企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”滑翔機及懸掛滑翔機、汽球、飛艇及其他無(wú)動(dòng)力航空器、娛樂(lè )或運動(dòng)用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船后，應當在7個(gè)工作日內向所在地旅游文體主管部門(mén)報備。

 

第四章 使用與運營(yíng)

第九條 “零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇僅限于進(jìn)口企業(yè)營(yíng)運自用，并接受?？诤ｊP(guān)及海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、民航中南地區管理局、海南海事局等相關(guān)主管部門(mén)監管。

第十條 “零關(guān)稅”進(jìn)口船舶，應經(jīng)營(yíng)自海南自由貿易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿易港的國內外航線(xiàn)。其中，經(jīng)營(yíng)內貿航線(xiàn)的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿易港6個(gè)航次，經(jīng)營(yíng)外貿航線(xiàn)的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿易港1個(gè)航次。

“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶及游艇在取得海事部門(mén)簽發(fā)的國籍及游艇法定證書(shū)前應按要求安裝AIS和自主衛星定位終端，船舶檢驗機構應在完成檢驗后的2個(gè)工作日內將相關(guān)信息推送至海南社會(huì )管理信息化平臺。

第十一條 “零關(guān)稅”進(jìn)口游艇應在海南省管轄水域航行。

第十二條 “零關(guān)稅”進(jìn)口車(chē)輛可從事往來(lái)內地的客、貨運輸作業(yè)，始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿易港內，在內地停留時(shí)間每自然年度累計不得超過(guò)120天(按照自然日計算，不計次數)。其中從海南自由貿易港到內地“點(diǎn)對點(diǎn)”“即往即返”的客、貨車(chē)不受天數限制。

“點(diǎn)對點(diǎn)”“即往即返”，是指從海南自由貿易港出發(fā)到內地開(kāi)展客、貨運輸服務(wù)，停留地點(diǎn)和行駛路線(xiàn)相對固定，裝卸客、貨后即行返回的運輸方式。使用“零關(guān)稅”進(jìn)口車(chē)輛從事該運輸方式的，企業(yè)須將有關(guān)車(chē)輛信息向海南省交通運輸廳申請備案。

海南省交通運輸廳應將從事海南自由貿易港到內地“點(diǎn)對點(diǎn)”“即往即返”運輸的客、貨車(chē)輛信息通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺與?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局及海南社會(huì )管理信息化平臺實(shí)現共享。

第十三條 “零關(guān)稅”進(jìn)口航空器應經(jīng)營(yíng)自海南自由貿易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿易港的國內外航線(xiàn)。航空器所屬企業(yè)須以海南自由貿易港為主營(yíng)運基地。民航中南地區管理局負責按照國家有關(guān)規定對“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器所經(jīng)營(yíng)航線(xiàn)及“主營(yíng)運基地”進(jìn)行具體認定。

第十四條 滑翔機及懸掛滑翔機、汽球、飛艇及其他無(wú)動(dòng)力航空器、巡航船、游覽船、渡船、娛樂(lè )或運動(dòng)用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等僅限在海南省內使用。


 

第五章 監督管理

第十五條 海南省交通運輸廳通過(guò)海南社會(huì )管理信息化平臺實(shí)時(shí)掌握船舶和游艇的AIS數據和自主衛星定位終端定位數據，對其航行動(dòng)態(tài)及進(jìn)出島時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。

對于發(fā)現“零關(guān)稅”船舶及游艇違反政策規定使用情形的，由海南省交通運輸廳負責將違反政策規定情形及其起止日期通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺及時(shí)推送至?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門(mén)。

第十六條 “零關(guān)稅”進(jìn)口車(chē)輛進(jìn)出島時(shí)間和在島外停留天數，由海南省交通運輸廳通過(guò)海南社會(huì )管理信息化平臺與瓊州海峽輪渡聯(lián)網(wǎng)售票系統等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)采集和分析甄別。對出島停留即將超過(guò)本辦法規定天數的車(chē)輛，通過(guò)發(fā)送告知信息等方式予以提醒。

對于發(fā)現“零關(guān)稅”進(jìn)口車(chē)輛出島停留超過(guò)本辦法規定天數等違反政策規定情形的，由海南省交通運輸廳負責將違反政策規定情形及其起止日期通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺及時(shí)推送至?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門(mén)。

第十七條 民航中南地區管理局牽頭負責對航空公司使用“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器的情況進(jìn)行核查。在符合空管運行系統信息安全管理相關(guān)規定的情況下，民航中南地區管理局應當配合?？诤ｊP(guān)提供“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器狀態(tài)核查信息。

對于發(fā)現“零關(guān)稅”航空器違反政策規定使用情形的，由民航中南地區管理局牽頭將違反政策規定情形及其起止日期通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺及時(shí)推送至?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門(mén)。

第十八條 海南省旅游和文化廣電體育廳負責對符合享受政策條件的省內旅游文體企業(yè)所屬的“零關(guān)稅”進(jìn)口滑翔機及懸掛滑翔機、汽球、飛艇及其他無(wú)動(dòng)力航空器、娛樂(lè )或運動(dòng)用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等使用情況進(jìn)行核查，也可委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )代為實(shí)施。發(fā)現違反政策規定使用情形的，由海南省旅游和文化廣電體育廳負責將違反政策規定情形及其起止日期通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺及時(shí)推送至?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門(mén)。

第十九條 各行業(yè)主管部門(mén)應通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”等事中事后監管措施，對“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行常態(tài)化監督檢查，發(fā)現異常情況的要及時(shí)告知?？诤ｊP(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

第二十條 各行業(yè)主管部門(mén)應通過(guò)海南社會(huì )管理信息平臺進(jìn)行信息采集，并通過(guò)省政務(wù)信息共享交換平臺實(shí)現數據共享，對“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行全天候監管，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險，推送預警信息至相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行處置。

第二十一條 ?？诤ｊP(guān)依照有關(guān)法律法規，對“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇進(jìn)行監管。

第二十二條 “零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇因企業(yè)破產(chǎn)等原因確需轉讓的，轉讓前應征得?？诤ｊP(guān)同意并辦理相關(guān)手續。其中，轉讓給不符合享受政策條件主體的，應按規定補繳進(jìn)口相關(guān)稅款。轉讓“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇，照章征收國內環(huán)節增值稅、消費稅。

第二十三條 “零關(guān)稅”交通工具及游艇因故滅失、報廢或被扣押、罰沒(méi)的，所屬企業(yè)應及時(shí)向原登記注冊的主管部門(mén)和?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局說(shuō)明情況。相關(guān)主管部門(mén)發(fā)現有關(guān)情況的，要及時(shí)告知?？诤ｊP(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。


 

第六章 法律責任

第二十四條 對于逃避海關(guān)監管、偷逃應納稅款、逃避?chē)矣嘘P(guān)進(jìn)出境的禁止性或限制性管理的走私行為和違反海關(guān)監管規定的行為，由?？诤ｊP(guān)等部門(mén)依據《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等法律法規的規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 發(fā)生轉讓等行為未按照規定繳納國內環(huán)節稅款的，由國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局依據《中華人民共和國稅收征收管理辦法》等法律法規的相關(guān)規定處理。

第二十六條 違反本辦法規定的，可視情節停止企業(yè)在政策適用截止日期前進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇的資格，由相關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規予以處理，并將停止享受政策的企業(yè)名單和停止日期告知?？诤ｊP(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

第二十七條 逾期未辦理“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇登記注冊手續，因故滅失、報廢或被扣押、罰沒(méi)但未及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)說(shuō)明情況的，由相關(guān)主管部門(mén)依法依規予以處理。

第二十八條 對于違反《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2020〕54號)第五條第一款規定的，企業(yè)應按有關(guān)規定補繳相關(guān)進(jìn)口稅款。

第二十九條 海南省發(fā)展和改革委員會(huì )、海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省公安廳、海南省市場(chǎng)監督管理局、?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、民航中南地區管理局、海南海事局等相關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)合懲戒機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)有效打擊違法違規行為。


 

第七章 附 則

第三十條 本辦法實(shí)施當中的具體問(wèn)題由海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省市場(chǎng)監督管理局及民航中南地區管理局等主管部門(mén)會(huì )同海南省財政廳、?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門(mén)負責解釋。

第三十一條 本辦法自2020年12月30日起實(shí)施。

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