鄂交發(fā)〔2021〕137號《湖北省交通運輸廳湖北省農業(yè)農村廳關(guān)于加強農村地區重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》

湖北省交通運輸廳湖北省農業(yè)農村廳關(guān)于加強農村地區重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知





鄂交發(fā)〔2021〕137號

各市州交通運輸局、農業(yè)農村局：

根據《交通運輸部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加強農村地區重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》（交辦運函〔2021〕934號）文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化農村客運服務(wù)供給，加強農村地區重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、明確總體工作要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以“?；?、提服務(wù)、助振興”為原則，聚焦農村群眾出行“急難愁盼”問(wèn)題，與農業(yè)農村等部門(mén)協(xié)同協(xié)作，挖潛力、補短板、強弱項，因地制宜完善政策機制，推動(dòng)農村客運高質(zhì)量發(fā)展，暢通出行“最后一公里”，建立起供需匹配、組織靈活、模式多樣、服務(wù)適宜的農村客運供給體系，農村客運服務(wù)水平明顯提升，重點(diǎn)時(shí)段農村群眾出行服務(wù)保障能力明顯增強，為農村地區農忙時(shí)節、返鄉返崗重點(diǎn)時(shí)段群眾出行提供更加優(yōu)質(zhì)的交通運輸服務(wù)保障。

二、優(yōu)化農忙出行服務(wù)

在當地人民政府領(lǐng)導下，各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村等部門(mén)，結合當地實(shí)際分析研究農村群眾在春耕秋收農忙時(shí)節以及節假日等特殊時(shí)期的出行特點(diǎn)和需求；對農業(yè)生產(chǎn)集中用工、集中運送需求較大的地區，在農忙出行重點(diǎn)保障時(shí)段，要以縣（區）或鄉鎮為單元，通過(guò)組建互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò )群、開(kāi)通預約熱線(xiàn)或平臺、組織村委會(huì )或重點(diǎn)種植業(yè)戶(hù)報送等方式，暢通信息渠道，精準掌握群體性用工及出行需求。要提前研判客流變化，組織客運經(jīng)營(yíng)者制定運輸保障方案，科學(xué)合理配置運力，在保障連續服務(wù)的基礎上，可對既有農村客運班線(xiàn)通過(guò)加密客運班線(xiàn)服務(wù)頻次、靈活設置?？空军c(diǎn)、開(kāi)展預約響應服務(wù)等方式，最大程度滿(mǎn)足農村群眾群體性、潮汐性出行需求。以水路交通為主要出行方式的地區，要根據農忙、節假日等特殊時(shí)期客流高峰情況，在保障運輸安全的前提下，采取提前預約、調配其他航線(xiàn)客船運力、加密航班、延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間等措施，增加供給能力?？土飨∩俚貐^、山嶺重丘等地形復雜地區要加強預判，因地制宜發(fā)展以班車(chē)客運為主，區域經(jīng)營(yíng)、預約響應、客運包車(chē)等其他方式為補充的農村客運服務(wù)體系，開(kāi)行隔日班、趕集班、周末班、學(xué)生班等，適應群眾出行需求。具備條件的地區，可指導客運經(jīng)營(yíng)者依托自有運力依法申請包車(chē)客運經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足農忙、節假日、趕集日等包車(chē)運輸需求。

三、細化返鄉返崗服務(wù)

各地交通運輸、農業(yè)農村部門(mén)要在地方政府的領(lǐng)導下，協(xié)同相關(guān)部門(mén)推廣疫情防控期間農民工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障機制及有關(guān)做法，做好春運等重點(diǎn)時(shí)段農民工返鄉返崗服務(wù)保障，通過(guò)包車(chē)、定制客運等形式，組織引導時(shí)間段相近、目的地相近的農民工集中出行，有序返崗。大力支持道路客運企業(yè)發(fā)展直達機場(chǎng)、火車(chē)站的定制客運服務(wù)，鼓勵創(chuàng )新聯(lián)運方式，進(jìn)一步提高運輸效率、提升運輸集約化水平。統籌運用道路客運班線(xiàn)、公交、出租車(chē)、軌道交通等資源，做好與鐵路、民航、水運班次的銜接，暢通出行“最先和最后一公里”。

四、強化安全應急保障

各地交通運輸主管部門(mén)要針對客流激增、惡劣天氣、夜間集中到達、局部突發(fā)疫情等情況，提前制定應急預案，合理儲備運力、物資、裝備，建立健全信息通報、應急響應、指揮調度體系。強化重點(diǎn)時(shí)段值班值守，一旦發(fā)生突發(fā)情況，確?？焖夙憫?、妥善應對、高效處置。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監管，實(shí)現農村客運營(yíng)運車(chē)輛4G動(dòng)態(tài)監控全覆蓋，并加強動(dòng)態(tài)監控閉環(huán)管理和監督檢查，鼓勵第三方監控平臺參與農村客運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控管理。聚焦農村客運途徑線(xiàn)路、客運場(chǎng)站、渡口等重點(diǎn)區域，以及農村群眾出工收工、農民工返鄉返崗集中抵離等時(shí)段，加大執法力量投入，依法打擊非法營(yíng)運機動(dòng)車(chē)及變型拖拉機等違法經(jīng)營(yíng)行為。要督促指導客運經(jīng)營(yíng)者強化駕駛員、船員安全意識、防御性駕駛技能和應急處置能力培訓，加強車(chē)輛、船舶技術(shù)狀況維護。要統籌地方開(kāi)展的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項檢查，結合當前開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查工作，將重點(diǎn)時(shí)段農村客運服務(wù)保障情況納入檢查范圍。

五、提升服務(wù)能力水平

各級交通運輸主管部門(mén)要督促客運經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員落實(shí)《湖北省農村客運運營(yíng)服務(wù)規范》要求。對具備條件的線(xiàn)路進(jìn)行公交化或公交改造，實(shí)行惠民票價(jià)。各地要加快城鄉客運一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉客運公共服務(wù)均等化。支持預約車(chē)輛提升響應效率，更好滿(mǎn)足出行需求。鼓勵道路客運“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，為群眾提供數字化農村出行服務(wù)產(chǎn)品。

各級交通運輸部門(mén)要向社會(huì )定期公示本轄區內行政村通客車(chē)信息，包括行政村名稱(chēng)、主要通車(chē)方式、運營(yíng)時(shí)間、日發(fā)班次、服務(wù)監督電話(huà)等內容，并及時(shí)更新信息，提請社會(huì )監督。要聯(lián)合農業(yè)農村部門(mén)依托鄉村廣播系統、公示欄、文化廣場(chǎng)、超市、新媒體等渠道，加強政策宣傳，及時(shí)公布重點(diǎn)時(shí)段客運服務(wù)的開(kāi)通時(shí)間、班次安排、乘車(chē)乘船地點(diǎn)、預約方式等信息，方便農村群眾獲取相關(guān)客運服務(wù)信息。積極引導農村群眾提升安全出行意識，拒絕乘坐非法營(yíng)運車(chē)輛、船舶。

六、加大服務(wù)支持力度

各級交通運輸主管部門(mén)要積極爭取政府支持，完善長(cháng)效機制，落實(shí)縣級農村客運發(fā)展補助配套資金。用足用好農村客運發(fā)展專(zhuān)項資金，統籌合理使用好農村客運油補退坡資金優(yōu)先用于農村客運營(yíng)運虧損補貼，確保農忙時(shí)節、返鄉返崗重要時(shí)段群眾出行，確保“開(kāi)得通、留得住”。鼓勵各地在春運期間積極爭取農民工輸出、輸入地人民政府政策、資金支持，并引導有條件的用工企業(yè)分擔包車(chē)費用，降低返鄉返崗成本。

七、完善組織保障措施

各地交通運輸、農業(yè)農村部門(mén)要充分認識加強農村地區重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的重要意義，將其作為鞏固脫貧攻堅成果、實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)城鄉客運公共服務(wù)均等化的重要舉措，進(jìn)一步結合實(shí)際制定工作方案，細化舉措、明確要求、落實(shí)責任，確保工作落地見(jiàn)效。要加強對重點(diǎn)地區、重要時(shí)段運輸服務(wù)保障工作的指導、督辦，跟蹤分析工作進(jìn)展情況，不斷改進(jìn)和提高運輸服務(wù)保障能力水平。要及時(shí)本地區出臺實(shí)施的重要舉措、探索實(shí)踐的有效經(jīng)驗做法報送省交通運輸廳和省農業(yè)農村廳，為我省農村客運高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗。





 

湖北省交通運輸廳

湖北省農業(yè)農村廳

2021年8月12日

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