商消費函〔2021〕491號《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好當前商務(wù)領(lǐng)域促消費重點(diǎn)工作的通知》

商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好當前商務(wù)領(lǐng)域促消費重點(diǎn)工作的通知





商消費函〔2021〕491號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

消費是經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現。2021年以來(lái)，消費市場(chǎng)總體呈現穩步恢復態(tài)勢，但恢復不均衡、基礎不穩固，7月下旬以來(lái)國內疫情多點(diǎn)散發(fā)，對消費市場(chǎng)又帶來(lái)新的影響。為抓住“金九銀十”、歲末年初消費旺季有利時(shí)機，在落實(shí)落細各項常態(tài)化疫情防控措施的基礎上，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域促消費重點(diǎn)工作，確保2021年下半年和2022年上半年消費運行在合理區間，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局，現就有關(guān)事項通知如下：

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加力穩住大宗消費重點(diǎn)消費。

1.促進(jìn)新車(chē)消費。加快推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，破除制約汽車(chē)購買(mǎi)使用障礙，釋放汽車(chē)消費潛力。支持新能源汽車(chē)加快發(fā)展，會(huì )同相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)。

2.擴大二手車(chē)消費。鼓勵二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)流通模式創(chuàng )新。加快推進(jìn)二手車(chē)異地交易登記跨省通辦。推動(dòng)落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策。積極協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)依法加強二手車(chē)市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)秩序。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，有序擴大二手車(chē)出口規模。

3.促進(jìn)家電家具家裝消費。會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加快健全廢舊家電回收處理體系，健全回收網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化回收渠道，促進(jìn)家電更新消費；引導消費者增強家電安全使用和節能環(huán)保意識、及時(shí)更換超過(guò)安全使用年限的老舊家電；鼓勵居民小區利用閑置房屋設置周轉住房、家電家具臨時(shí)存放場(chǎng)所，方便居民開(kāi)展家庭裝修。

4.提振餐飲消費。推動(dòng)餐飲服務(wù)提質(zhì)升級，鼓勵餐飲企業(yè)豐富提升菜品、提高服務(wù)水平、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵品牌餐飲企業(yè)連鎖化、標準化、集約化發(fā)展，加快餐飲企業(yè)數字化賦能。鼓勵各地深入挖掘傳統烹飪技藝，加強對地方傳統美食的宣傳推廣，打造特色品牌。推動(dòng)餐飲業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（二）促進(jìn)新型消費加快發(fā)展。

5.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。支持傳統商業(yè)企業(yè)加快數字化、智能化改造和跨界融合，鼓勵發(fā)展智慧商店、無(wú)接觸配送、到家服務(wù)等，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下更廣更深融合。支持鼓勵傳統商業(yè)場(chǎng)所、閑置廠(chǎng)房、體育場(chǎng)館等改造為多功能、綜合性新型消費載體，打造沉浸式、體驗式、互動(dòng)式消費場(chǎng)景。因地制宜建設夜間消費集聚區，豐富夜間消費場(chǎng)景和供給。

6.促進(jìn)線(xiàn)上消費健康發(fā)展。推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規范健康持續發(fā)展，引導企業(yè)運用大數據等技術(shù)，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育更多“小而美”網(wǎng)絡(luò )品牌。實(shí)施生活服務(wù)數字化賦能行動(dòng)，加快促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)上線(xiàn)上云。

7.促進(jìn)品牌品質(zhì)消費。鼓勵商圈、步行街、大型商貿流通企業(yè)引進(jìn)國內外品牌首店、旗艦店、體驗店，開(kāi)展新品首發(fā)首秀、時(shí)尚周、品牌秀、創(chuàng )意展等活動(dòng)。鼓勵老字號傳承和創(chuàng )新傳統技藝，推出更多富含時(shí)尚元素、符合消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，不斷提升市場(chǎng)競爭力。落實(shí)好海南離島旅客免稅購物政策。

8.壯大綠色循環(huán)消費。推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng )建，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵有條件的地區對居民淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)并購買(mǎi)新車(chē),淘汰舊家電家具并購買(mǎi)綠色智能家電、環(huán)保家具給予補貼。

9.擴大進(jìn)口消費。促進(jìn)跨境電商進(jìn)口健康持續創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等重要展會(huì )平臺作用，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。鼓勵大型商貿流通企業(yè)、電商平臺設置進(jìn)口產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜、專(zhuān)區，促進(jìn)進(jìn)口商品銷(xiāo)售。

（三）優(yōu)化提升消費平臺載體。

10.加快推進(jìn)國際消費中心城市培育建設。首批培育城市要按照總體方案和實(shí)施方案要求，準確把握政府引導、市場(chǎng)運作，問(wèn)題導向、突出特色，科學(xué)布局、循序漸進(jìn)基本原則，圍繞聚集優(yōu)質(zhì)消費資源、建設新型消費商圈、推動(dòng)消費融合創(chuàng )新、打造消費時(shí)尚地標、加強消費環(huán)境建設、完善消費促進(jìn)機制等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)培育建設工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

11.加快實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)。鼓勵各地打造一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的特色商圈、特色街區。加快建設一刻鐘便民生活圈，推動(dòng)便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、維修點(diǎn)等便民商業(yè)設施進(jìn)社區，支持有條件的社區改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務(wù)設施。

12.深入實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)。建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系，完善縣城商業(yè)設施，推動(dòng)建設改造一批鄉鎮商貿中心，改造提升農村傳統商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步擴大農村電商覆蓋面，完善縣鄉村三級物流配送體系，大力發(fā)展共同配送。完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，加快補齊冷鏈設施短板。結合農村傳統節日，組織開(kāi)展豐收節、民俗節、采摘節、賞花節、美食節等鄉村特色促消費活動(dòng)，吸引城市居民下鄉消費。

13.組織開(kāi)展好重點(diǎn)促消費活動(dòng)。組織開(kāi)展品牌商品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，引導特色品牌進(jìn)街區、進(jìn)商超、進(jìn)平臺，促進(jìn)品牌消費。繼續辦好“中華美食薈”活動(dòng)，打造餐飲消費新熱點(diǎn)。持續辦好“老字號嘉年華”活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造老字號消費氛圍。

14.開(kāi)展常態(tài)化促消費活動(dòng)。在做好疫情防控前提下，抓住中秋、國慶、元旦、春節等消費旺季，聚焦汽車(chē)、家電、家居、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展商旅文體融合、線(xiàn)上線(xiàn)下結合、城鄉區域聯(lián)動(dòng)的各類(lèi)促消費活動(dòng)，以節聚勢，以節興市，以節興商，進(jìn)一步提升市場(chǎng)人氣，釋放消費潛力。

二、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅定實(shí)施擴大內需戰略，堅持系統觀(guān)念，堅持問(wèn)題導向，統籌做好疫情防控和消費促進(jìn)工作，推動(dòng)消費持續穩定恢復。抓住消費市場(chǎng)進(jìn)入傳統旺季的有利時(shí)機，制定促消費工作專(zhuān)項方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責任，加強督促檢查，確保各項舉措落到實(shí)處。加強典型經(jīng)驗總結提煉和復制推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強宣傳引導，及時(shí)對消費市場(chǎng)運行情況、促消費工作舉措及成效等進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）強化政策支撐。加強部門(mén)溝通協(xié)調，抓好提振大宗消費重點(diǎn)消費、促進(jìn)釋放農村消費潛力等已出臺政策措施貫徹落實(shí)，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究出臺新的促消費工作舉措。落實(shí)好《商務(wù)部等6部門(mén)關(guān)于支持線(xiàn)下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商財函〔2021〕442號）要求，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)持續恢復。積極協(xié)調財政部門(mén)，加大對批發(fā)零售、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(yè)的支持力度。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持方向，加大對農產(chǎn)品供應鏈、統計監測、應急保供等工作支持力度。推動(dòng)落實(shí)商務(wù)部與相關(guān)金融機構簽署的一系列合作協(xié)議，積極協(xié)調金融機構加大對經(jīng)營(yíng)困難商貿流通企業(yè)特別是小微企業(yè)信貸支持力度，推出適合行業(yè)特點(diǎn)的小額度、短期限、多頻次、快放貸、輕擔保的專(zhuān)項融資產(chǎn)品。

（三）抓好疫情防控。統籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，建立健全常態(tài)化疫情防控機制，營(yíng)造安全放心消費環(huán)境。指導督促各類(lèi)商貿流通企業(yè)按照疫情防控要求和相關(guān)行業(yè)防控指南，落實(shí)好各項防控措施，加強經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通風(fēng)、消毒和清潔衛生，嚴格執行入場(chǎng)體溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等要求，控制客流密度，把好疫情防控關(guān)。切實(shí)做好各類(lèi)促消費活動(dòng)疫情防控工作，制定專(zhuān)項預案，抓好組織實(shí)施，確?；顒?dòng)安全順利舉行。抓好商貿領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，落實(shí)落細安全防范措施。

（四）夯實(shí)工作基礎。深入開(kāi)展調查研究，全面掌握消費市場(chǎng)新情況、新問(wèn)題、新需求、新動(dòng)向，準確研判消費發(fā)展趨勢。完善統計監測體系，統一樣本企業(yè)及數據應用口徑，充分運用大數據等手段，加強市場(chǎng)監測和預警預測，及時(shí)發(fā)現報告市場(chǎng)異常波動(dòng)并妥善處置，提升應急響應速度。完善應急保供體系，優(yōu)化儲備品類(lèi)、規模和結構，健全部門(mén)協(xié)作、聯(lián)保聯(lián)供等工作機制，統籌做好防疫保供、節日市場(chǎng)保供、重要商品保供等工作，確保生活必需品不脫銷(xiāo)、不斷檔。完善商務(wù)信用體系，組織開(kāi)展好“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。完善流通標準體系，加強地方標準制修訂，抓好標準宣貫實(shí)施。





 

商務(wù)部

2021年9月15日

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