鄂農發(fā)〔2021〕26號《湖北省農業(yè)農村廳湖北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)加強農業(yè)標準化工作的指導意見(jiàn)的通知》

湖北省農業(yè)農村廳湖北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)加強農業(yè)標準化工作的指導意見(jiàn)的通知





鄂農發(fā)〔2021〕26號
 

各市、州、縣（區）農業(yè)農村局、市場(chǎng)監督管理局：

為貫徹落實(shí)省委省政府質(zhì)量強省戰略，提高我省農業(yè)標準化發(fā)展水平，省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監督管理局制定了《關(guān)于加強農業(yè)標準化工作的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

湖北省農業(yè)農村廳

湖北省市場(chǎng)監督管理局

2021年7月9日

         





關(guān)于加強農業(yè)標準化工作的指導意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)省委省政府質(zhì)量強省戰略，充分發(fā)揮標準化在推進(jìn)農業(yè)現代化、推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎性、引領(lǐng)性、戰略性作用，提高我省農業(yè)標準化發(fā)展水平，提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，現就加強農業(yè)標準化工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委、省政府決策部署，健全農業(yè)農村標準化工作機制，著(zhù)力構建以安全標、綠色標、優(yōu)質(zhì)標、營(yíng)養標為重點(diǎn)的農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系，強化標準實(shí)施，創(chuàng )新標準服務(wù)，以先進(jìn)標準引領(lǐng)農產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)我省農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持需求導向，實(shí)行分類(lèi)施策。聚焦質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農戰略實(shí)施中標準需求，針對不同地區、不同主體的標準化發(fā)展狀況，因地制宜精準施策。

（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。堅持政府引導、發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快農業(yè)科技創(chuàng )新與標準規范融合發(fā)展，以標準規范促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉化運用。創(chuàng )新構建實(shí)用配套、層次分明的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系，健全標準化工作共同推動(dòng)的體制機制。

（三）堅持示范引領(lǐng)，注重全域推廣。堅持高標準設計、高

水平實(shí)施、高效率推進(jìn)，創(chuàng )建引領(lǐng)農產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級的示范典型，發(fā)揮在高標準綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品打造和對按標生產(chǎn)的新型主體與現代農民培育中的示范作用。

（四）堅持對標一流，強化對比提升。瞄準國際先進(jìn)水平，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區產(chǎn)品，提升對標、創(chuàng )標和達標能力，加強農業(yè)標準互聯(lián)互通，提升我省農業(yè)標準化整體水平。

三、總體目標

到2025年，農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本形成，標準研制和實(shí)施應用能力顯著(zhù)增強，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給能力明顯提升，農業(yè)標準互聯(lián)互通深入推進(jìn)，標準化引領(lǐng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

健全完善政府標準與市場(chǎng)標準相結合的農業(yè)標準體系，覆蓋我省主要農產(chǎn)品，制修訂省級農業(yè)地方標準300項，總數達到1000項以上，培育一批有影響力的團體標準和企業(yè)標準，參與制修訂一批農業(yè)國家和行業(yè)標準。

加強示范引領(lǐng)，推動(dòng)標準實(shí)施，試點(diǎn)構建一批農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準綜合體，命名一批現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，創(chuàng )建省級農業(yè)標準化示范項目50個(gè)；爭創(chuàng )一批國家現代農業(yè)標準化示范區。建成旱澇保收高標準農田4600萬(wàn)畝，覆蓋所有糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。

打造優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，培育綠色、有機、地理標志和良好農業(yè)規范農產(chǎn)品2000個(gè)以上，產(chǎn)品認證登記數量年均增長(cháng)3%。

加強標準化培訓，年培訓標準化生產(chǎn)、管理和技術(shù)人員1萬(wàn)人次以上，規模生產(chǎn)主體落實(shí)安全標準制度，按標生產(chǎn)能力顯著(zhù)提升。

提升標準國際化水平，參與農業(yè)農村國際標準化活動(dòng)能力進(jìn)一步增強，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和主要貿易伙伴國家的農產(chǎn)品標準交流合作工作扎實(shí)推進(jìn)。

四、重點(diǎn)任務(wù)與舉措

（一）構建農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系

1、健全優(yōu)化提質(zhì)導向的綠色發(fā)展標準。對標農業(yè)綠色發(fā)展要求，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給為目標，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為導向，加快制修訂化肥和農藥減量、畜禽糞污資源化利用、飼料質(zhì)量安全、秸稈綜合利用、農資廢棄物回收處理、耕地土壤污染管控與修復等污染防治類(lèi)、農村村容村貌整治、農村垃圾處理、農村廁所改造等新農村建設類(lèi)標準，完善耕地資源保護利用和監測、節水節地農業(yè)、農業(yè)生物多樣性保護、漁業(yè)資源養護環(huán)境修復等資源保護類(lèi)標準。

2、支持制定帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)質(zhì)標準。對標現代農業(yè)提檔升級和省農業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以提升農產(chǎn)品競爭力為目標，以品牌和品種為主線(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和資源利用效率，加強現代種業(yè)、高標準農田建設、動(dòng)植物疫病防控、全程質(zhì)量控制、農業(yè)機械化信息化、產(chǎn)品精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節的標準協(xié)同配套，引導制定一批嚴于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，促進(jìn)形成一批具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權的從田間地頭到餐桌的優(yōu)質(zhì)標準。

3、推動(dòng)研發(fā)引領(lǐng)健康消費的營(yíng)養標準。對標國民營(yíng)養健康和消費升級需求，以推動(dòng)農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、品牌化為目標，加強農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)指標體系研究，建立農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)評價(jià)技術(shù)規范，制定一批食用農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)分等分級標準。

（二）打造高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的示范典型

1、創(chuàng )建一批省級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)示范。依托全省“雙安雙創(chuàng )”示范工作，以“雙安”創(chuàng )建示范縣為重點(diǎn)區域，與全省農業(yè)標準化示范項目建設相結合，創(chuàng )建現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎好、技術(shù)力量強的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，示范構建以品種為主線(xiàn)、全程質(zhì)量控制為核心的現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，建立產(chǎn)地清潔化、生產(chǎn)綠色化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化、監管全程化的新型標準化生產(chǎn)和監管模式，試點(diǎn)建設全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的標準化綜合體，并優(yōu)選推薦爭創(chuàng )國家級現代農業(yè)標準化示范。

2、培育一批有影響力的團體標準和企業(yè)標準。依托實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”計劃，支持社會(huì )團體和龍頭企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區產(chǎn)品打造，瞄準國際先進(jìn)標準，提升標準自主創(chuàng )新能力，創(chuàng )新制定一批有影響力的團體標準和企業(yè)標準，促進(jìn)形成具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權的農業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持符合條件的團體標準和企業(yè)標準轉化為行業(yè)標準、國家標準、國際標準和省級地方標準，培育一批團體標準和企業(yè)標準領(lǐng)軍者。

3、打造一批美譽(yù)度高的綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品標桿。遴選一批綠色有機地理標志和良好農業(yè)規范農產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)基地，優(yōu)化產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，加強農產(chǎn)品營(yíng)養指標研制和推廣，示范應用食用農產(chǎn)品營(yíng)養標簽，推動(dòng)農產(chǎn)品分等分級和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，加強質(zhì)量追溯管理，打造一批質(zhì)量過(guò)得硬、品牌叫得響、帶動(dòng)能力強的知名綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。

（三）推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)

1、強化按標生產(chǎn)意識。引導農產(chǎn)品生產(chǎn)規模主體嚴格落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)規程，完善生產(chǎn)記錄，強化追溯管理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入追溯信息平臺，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄電子化。鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)主體在開(kāi)具食用農產(chǎn)品合格證時(shí)，明示產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規程或產(chǎn)品執行標準，實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全自我承諾。開(kāi)展農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)培訓。將按標生產(chǎn)水平作為生產(chǎn)者信用評定的重要依據，提高主體按標生產(chǎn)的自覺(jué)意識。

2、強化質(zhì)量認證引領(lǐng)。支持規模主體發(fā)展綠色、有機、地理標志和良好農業(yè)規范農產(chǎn)品，根據綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證要求，建立健全綠色生產(chǎn)和產(chǎn)品標準體系，推動(dòng)標準化、綠色化、清潔化生產(chǎn)。通過(guò)產(chǎn)品認證和標準實(shí)施，推動(dòng)農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升主體創(chuàng )標用標的積極性。支持有條件的地方示范認定一批具有區域特色的綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。農業(yè)農村部門(mén)加強綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證動(dòng)態(tài)管理機制，加強證后監管，以高標準質(zhì)量認證引領(lǐng)農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

3、強化標準監督實(shí)施。農業(yè)農村部門(mén)要將農獸藥殘留限量等強制性標準實(shí)施監督納入全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的重要內容,制定相應的飼料獸藥生鮮乳、水產(chǎn)品、蔬菜水果等主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測計劃，建立完善強制性標準的實(shí)施信息反饋與分析報告制度。地方建立規模主體監管名錄，發(fā)揮鄉鎮監管服務(wù)機構和村級協(xié)管員作用，加強標準實(shí)施巡查檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)、落實(shí)禁限用和休藥期間隔期等規定，嚴厲打擊違規用藥行為。加大對重點(diǎn)區域和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和監督抽查力度，探索實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，以最嚴格的監管倒逼安全達標。

（四）促進(jìn)農戶(hù)與現代農業(yè)標準有機銜接

1．加強農戶(hù)標準培訓。將農業(yè)標準化培訓納入農業(yè)部門(mén)高素質(zhì)農民、農村實(shí)用人才培訓與市場(chǎng)監管部門(mén)對標達標工程的重要內容，推動(dòng)有條件的地方創(chuàng )設面向小農戶(hù)的標準化培訓項目。支持采取農民夜校、田間學(xué)校、網(wǎng)絡(luò )課堂等“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”相結合的形式，開(kāi)展面向小農戶(hù)的標準宣貫培訓，幫助小農戶(hù)熟悉和掌握現代農業(yè)標準。

2.開(kāi)展標準進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。組織編制一批通俗易懂、方便實(shí)用的標準普及資料教材，依托各級安全監管、檢驗檢測、質(zhì)量認證、農技推廣、科研教學(xué)等機構，引導小農戶(hù)采用先進(jìn)適用的農業(yè)技術(shù)標準。組織遴選一批縣級標準宣講專(zhuān)家和基層標準指導員，定期組織標準進(jìn)村入戶(hù)現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，支持開(kāi)展小農戶(hù)“一對一”標準指導和結對幫扶。

3.引導廣大農戶(hù)參與標準化生產(chǎn)。完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農惠農機制，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“公司＋農民合作社＋農戶(hù)”等方式，將小農戶(hù)納入現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，參與標準化、組織化和品牌化生產(chǎn)。推動(dòng)建立農戶(hù)合作互助增收機制，支持小農戶(hù)通過(guò)聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合作農場(chǎng)等方式聯(lián)合開(kāi)展生產(chǎn)，推行統一生產(chǎn)、統一營(yíng)銷(xiāo)、統一服務(wù)、統一品牌等標準化生產(chǎn)模式，提升小農戶(hù)按標生產(chǎn)意識和水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省標準化工作領(lǐng)導小組發(fā)揮指揮部職能，加強統籌規劃與組織協(xié)調，形成工作合力，牽頭組織開(kāi)展農業(yè)標準化工作績(jì)效評估、指導監督和總結宣傳，協(xié)調相關(guān)部門(mén)構建標準化協(xié)同推進(jìn)機制。各地政府要完善工作機制，將農業(yè)農村標標準化工作納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，制定本地區工作方案，細化年度目標任務(wù)，加強縣域農業(yè)農村標準化發(fā)展。

（二）加強政策引導。圍繞重點(diǎn)工作，優(yōu)先支持農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系、農業(yè)綠色發(fā)展等高質(zhì)量發(fā)展標準體系的省級地方標準立項，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主體開(kāi)展農業(yè)標準化示范創(chuàng )建和優(yōu)先申報綠色有機地理標志、良好農業(yè)規范農產(chǎn)品。

（三）強化資金保障。各地要加大對農業(yè)標準化示范建設的投入，統籌相關(guān)資金，用于支持農業(yè)標準制修訂、試點(diǎn)示范建設、標準化人才培養、標準化宣傳等工作。各地政府要鼓勵、引導社會(huì )資本對農業(yè)標準化建設的投入，形成市場(chǎng)化、多元化投入機制，促進(jìn)農業(yè)農村標準化的發(fā)展。

（四）強化技術(shù)支撐。整合優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建立種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、新農村、道地藥材等農業(yè)領(lǐng)域的省級標準化技術(shù)委員會(huì )（工作組），鼓勵企事業(yè)單位建立農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品的標準化研究機構。充分發(fā)揮農業(yè)標準化技術(shù)機構的支撐作用，對標國際先進(jìn)水平，開(kāi)展標準協(xié)同攻關(guān)，加快構建高質(zhì)量發(fā)展標準體系；組織標準化技術(shù)委員會(huì )、檢驗檢測和監督執法機構開(kāi)展標準跟蹤評價(jià)。

（五）加強考核督促。各級政府要建立農業(yè)標準化工作績(jì)效評價(jià)機制，明確工作職責分工，制定重點(diǎn)任務(wù)考核評價(jià)辦法。市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)要定期開(kāi)展標準化實(shí)施情況調度和督導檢查，開(kāi)展標準化項目績(jì)效考核評價(jià)，強化目標管理和量化考核，強化跟蹤分析，確保各項工作落實(shí)到位。

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