陜政辦發(fā)〔2021〕23號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施的通知





陜政辦發(fā)〔2021〕23號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《提升全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年8月30日



 

提升全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平若干政策措施

 

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)和關(guān)于打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰的重要指示精神，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，現就全面提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平制定如下政策措施。

一、提升鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

1．支持鏈主企業(yè)做強做優(yōu)做大。結合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游發(fā)展實(shí)際，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈梳理出一批具有強大系統集成能力、較高市場(chǎng)占有份額、重要產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的企業(yè)作為鏈主企業(yè)予以認定并授牌。建立“鏈長(cháng)”與鏈主企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)了解企業(yè)訴求，采取“一鏈一策”“一企一策”“一事一議”等方式，幫助協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)鏈提升工作中有關(guān)問(wèn)題。（各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

2．發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用。支持鏈主企業(yè)圍繞自身技術(shù)和市場(chǎng)需求，引進(jìn)和培育配套企業(yè)。對年度配套率增幅較大的鏈主企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎勵。鏈主企業(yè)每?jì)粼鲆粦?hù)當年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地或招引的非關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，給予鏈主企業(yè)最高50萬(wàn)元的一次性獎勵。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

3．加大配套企業(yè)支持力度。建立鏈主企業(yè)供應商目錄清單，對新納入清單且當年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地非關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元的一次性獎勵。（各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

4．加大供應鏈服務(wù)企業(yè)支持力度。搭建形成一批影響力大、帶動(dòng)力強的供應鏈服務(wù)平臺，鼓勵供應鏈服務(wù)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設計、采購分銷(xiāo)等拓展服務(wù)。（各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

5．鼓勵企業(yè)轉型升級。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展智能化、綠色化、數字化改造提升。對產(chǎn)業(yè)轉型升級技術(shù)改造項目最高給予500萬(wàn)元支持；對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)技術(shù)改造項目按照不超過(guò)關(guān)鍵設備購置額的10%最高給予500萬(wàn)元獎補。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

6．加大重點(diǎn)項目支持力度。每年征集一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目，按照項目固定資產(chǎn)投資額的一定比例，最高給予500萬(wàn)元獎補；對新增產(chǎn)能貢獻大的項目給予流動(dòng)資金貸款貼息支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

7．對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施梯度獎勵。對產(chǎn)業(yè)鏈單個(gè)企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破100億元、500億元、1000億元的，一次性分別給予300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元進(jìn)檔獎勵。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

8．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組建先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)機構，參加國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。對入圍初賽、通過(guò)決賽以及國家驗收被評為國家級先進(jìn)制造業(yè)集群的促進(jìn)機構，按國家撥付資金分別給予1∶0.2、1∶0.3、1∶0.5的配套獎勵。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

二、提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng )新能力

9．加大企業(yè)研發(fā)支持力度。引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大研發(fā)投入，在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎上，對產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分按照不超過(guò)5%、最高給予500萬(wàn)元獎補（中小企業(yè)最高給予300萬(wàn)元）。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

10．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同融通創(chuàng )新，推行技術(shù)總師負責制，賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權。根據供需雙方簽訂的技術(shù)（服務(wù)）合同核定“揭榜掛帥”項目科研經(jīng)費總額，并按照不超過(guò)科研經(jīng)費總額30%、最高給予1000萬(wàn)元補貼。（省科技廳牽頭負責）

11．實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)推廣項目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年遴選一批補短板、國產(chǎn)替代、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實(shí)施“揭榜掛帥”，對于“定榜”項目給予獎補。支持重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推廣應用，對重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應用給予獎補。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）

12．提升企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力。鼓勵企業(yè)積極申報國家或省級制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”及獨角獸企業(yè)。對獲得上述榮譽(yù)稱(chēng)號的企業(yè)，優(yōu)先推薦為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班按職責分工負責）

13．發(fā)揮好秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺作用。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺建設，充分利用好平臺資源和政策，定期組織開(kāi)展科研成果轉化、科技攻關(guān)課題的雙向路演推薦，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的科創(chuàng )項目、科創(chuàng )企業(yè)。（省科技廳、各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班按職責分工負責）

三、強化產(chǎn)業(yè)鏈招商補鏈延鏈

14．推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈招商合力。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)清單以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節項目清單，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、各市縣、各園區積極對接產(chǎn)業(yè)鏈目標企業(yè)（項目），開(kāi)展精準招商。鼓勵圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)量身定制招商政策，積極協(xié)調項目屬地給予重點(diǎn)支持。鼓勵鏈主企業(yè)通過(guò)投資（參股）、并購、重組、外包服務(wù)等方式補鏈強鏈延鏈?！哺鳟a(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕

15．加大產(chǎn)業(yè)鏈招商支持力度。對年度全省范圍內引進(jìn)簽約并實(shí)施的符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、輻射帶動(dòng)能力強、投資體量大、當年實(shí)際到位資金多、填補產(chǎn)業(yè)鏈空白彌補短板的重大招商項目招引方給予獎勵。其中，對于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)或核心配套企業(yè)落地的，按照所引進(jìn)企業(yè)項目建設固定資產(chǎn)投資額的一定比例，給予引進(jìn)方最高500萬(wàn)元一次性獎補。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在我省再投資建設的重點(diǎn)項目，視同招商引資項目享受相關(guān)支持政策。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

四、強化要素保障

16．強化金融支持。鼓勵省內銀行業(yè)金融機構加強對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)金融服務(wù)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)信貸投入；支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資和發(fā)債融資；積極組織產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)進(jìn)入省級上市后備企業(yè)資源庫，推薦優(yōu)秀鏈主企業(yè)成長(cháng)為省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)，享受綠色通道、咨詢(xún)顧問(wèn)、業(yè)務(wù)培訓、路演推介等培訓服務(wù)。對成功掛牌新三板的企業(yè)，給予每戶(hù)50萬(wàn)元獎勵；對進(jìn)入新三板精選層的，追加獎勵200萬(wàn)元；對成功在上交所、深交所和港交所上市的企業(yè)，一次性獎勵500萬(wàn)元。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局按職責分工負責）

17．強化人才支撐。鼓勵各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班以產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和技術(shù)難題攻關(guān)為指引，對擬引進(jìn)、培養的高端人才和緊缺人才形成需求清單，靶向招才引智，實(shí)現人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接。落實(shí)好全省各類(lèi)人才獎勵補貼和生活保障待遇相關(guān)政策，為產(chǎn)業(yè)鏈人才引進(jìn)培育提供有力支撐?！哺鳟a(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省委組織部、各市（區）政府按職責分工負責〕

18．強化土地保障。對納入省級重點(diǎn)項目清單的產(chǎn)業(yè)鏈項目，實(shí)行土地利用年度計劃實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，各市縣新增土地指標用于工業(yè)項目比例不低于25%。（省自然資源廳牽頭負責）

19．強化平臺支撐。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)入各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區聚集發(fā)展；各開(kāi)發(fā)區、園區要明確產(chǎn)業(yè)定位，聚焦首位產(chǎn)業(yè)，加快標準廠(chǎng)房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、原料供應、物流配套等平臺建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化、產(chǎn)業(yè)集群鏈條化發(fā)展?！彩】萍紡d、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、各市（區）政府按職責分工負責〕

五、完善鏈式工作機制

20．建立省市協(xié)作機制。各市（區）要立足自身發(fā)展基礎和條件，與各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班積極對接，確定擬承接和建立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，參照省級模式建立“五個(gè)一”工作機制（一位領(lǐng)導、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套工作方案、一支專(zhuān)家團隊）。要研究制定與自身產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求相適應的支持舉措，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈支持力度。對享受省上政策支持的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（項目），所在市（區）也要給予支持?！哺魇校▍^）政府、各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班按職責分工負責〕

21．建立橫向聯(lián)動(dòng)機制。省級相關(guān)部門(mén)要高度重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作，整合各自現有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，構建聯(lián)合發(fā)力、同向發(fā)力的工作格局。（省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

22．建立統計監測和評價(jià)機制。各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班要圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平總體目標，細化分解工作任務(wù)并抓好落實(shí)。省統計局要牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的監測分析機制，并按季度形成分析報告。省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導小組辦公室每年組織第三方機構，對各產(chǎn)業(yè)鏈提升工作推進(jìn)情況、鏈主企業(yè)作用發(fā)揮情況等進(jìn)行綜合評價(jià)，及時(shí)總結、推廣好的經(jīng)驗做法，為更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作提供借鑒。（各產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班、省工業(yè)和信息化廳、省統計局按職責分工負責）

23．持續完善政策措施。以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和企業(yè)現實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有針對性地探索創(chuàng )新政策，根據需要適時(shí)推出高含金量“政策包”，為企業(yè)放手大膽創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造提供強大引導力、助推力。同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)施的不同項目，在本政策實(shí)施期內可疊加享受各項資金獎補；同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)施的同一項目，在政策實(shí)施期按就高原則享受一次資金獎補。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責）









 

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