發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕701號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格“回頭看”工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格“回頭看”工作的通知






發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕701號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委：

2018年以來(lái)，各地按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于持續深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2019〕333號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于持續推進(jìn)完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕568號）等文件要求，持續完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制，推動(dòng)降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格，同步規范配套服務(wù)價(jià)格行為，取得了積極明顯成效。但從各方面反映看，一些地方仍存在部分國有景區門(mén)票價(jià)格偏高，景區配套服務(wù)價(jià)格不合理，經(jīng)營(yíng)者隨意漲價(jià)、強制捆綁消費等情況。為鞏固前期治理工作成果，保證《指導意見(jiàn)》明確的任務(wù)目標全面深入落實(shí)，切實(shí)做好中秋、國慶期間景區價(jià)格管理工作，決定在全國范圍內開(kāi)展降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格“回頭看”?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

督促《指導意見(jiàn)》確立的目標任務(wù)全面完成，偏高的重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格切實(shí)降低，配套服務(wù)價(jià)格回歸合理水平，景區價(jià)格行為進(jìn)一步規范，中秋、國慶期間景區門(mén)票及配套服務(wù)價(jià)格平穩有序。

二、重點(diǎn)任務(wù)

請各地對照國家發(fā)展改革委印發(fā)的《指導意見(jiàn)》、兩個(gè)通知和本地出臺的政策措施要求，以及社會(huì )輿情反映的問(wèn)題，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展“回頭看”：

（一）景區門(mén)票價(jià)格形成機制是否完善。本地區所有實(shí)行政府定價(jià)管理的景區，是否全面建立了科學(xué)合理的定價(jià)機制和成本監審（調查）制度。景區門(mén)票定價(jià)成本范圍是否規范，并嚴格限定在游覽區域范圍內維持正常運營(yíng)所需的支出。是否已建立景區門(mén)票價(jià)格定期評估調整機制，以及景區運營(yíng)情況、收支監管和信息公開(kāi)制度。

（二）景區門(mén)票價(jià)格是否已切實(shí)降低。對本地區實(shí)行政府定價(jià)管理的景區，是否實(shí)現了成本調查監審和價(jià)格評估調整全覆蓋。對門(mén)票價(jià)格水平較高、群眾反映強烈的景區，是否已切實(shí)降價(jià)并執行到位。

（三）景區配套服務(wù)價(jià)格是否合理。對景區內競爭不充分的交通車(chē)、纜車(chē)、游船、停車(chē)等配套服務(wù)，是否依法納入了政府定價(jià)管理。對實(shí)行政府定價(jià)管理的，是否已在開(kāi)展成本調查或監審基礎上，合理制定價(jià)格；實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的，是否存在價(jià)格明顯“虛高”的情況。

（四）景區價(jià)格行為是否規范。是否存在社會(huì )輿論反映強烈的強制乘坐交通工具、通過(guò)大門(mén)前移等方式不合理收取過(guò)路費等違規收費，以及“高定價(jià)大折扣”等行為。存在上述情況的，是否已移送或配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了查處糾正。

（五）門(mén)票價(jià)格減免政策是否執行到位。實(shí)行政府定價(jià)管理的景區，是否按照國家及各地的有關(guān)規定，對現役軍人、殘疾軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等提供門(mén)票減免優(yōu)待。紅色旅游景點(diǎn)、愛(ài)國主義教育基地是否按規定對學(xué)生等群體的參觀(guān)予以?xún)?yōu)惠。

三、“回頭看”工作開(kāi)展時(shí)間

2021年9～10月

四、工作要求

（一）抓緊部署“回頭看”工作。各省級發(fā)展改革部門(mén)要抓緊部署各地、各景區開(kāi)展“回頭看”工作。要堅持自查與巡查相結合，重點(diǎn)檢查與全面檢查相結合，發(fā)現問(wèn)題與整改落實(shí)相結合，必要時(shí)可聯(lián)合市場(chǎng)監管、文化旅游等部門(mén)成立工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

（二）對發(fā)現的問(wèn)題要切實(shí)整改、立行立改。各地要建立問(wèn)題臺帳和整改督導機制，督促從嚴從實(shí)整改“回頭看”中發(fā)現的問(wèn)題。對情節嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲處，嚴格問(wèn)責追究，并通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。對發(fā)現的問(wèn)題要深入分析原因，不斷完善長(cháng)效監管機制。

（三）加強兩節期間景區價(jià)格管理工作。要加強中秋、國慶期間景區價(jià)格監測、監管工作，重點(diǎn)關(guān)注轄區內知名度高、人流量大的景區。主動(dòng)會(huì )同市場(chǎng)監管、文化旅游等部門(mén)，督促景區依法、誠信、規范經(jīng)營(yíng)，嚴格執行各項政策。一旦發(fā)現不按規定執行政府定價(jià)、擅自增設收費項目、捆綁銷(xiāo)售、強制消費、不執行優(yōu)惠政策、隨意漲價(jià)等違法違規行為，要及時(shí)采取措施，依法嚴厲處理，切實(shí)維護兩節期間旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（四）及時(shí)上報“回頭看”情況。請各省于2021年11月22日前，將本省“回頭看”工作書(shū)面總結報告報送我委（價(jià)格司）。有重大情況要隨時(shí)報告。我委將適時(shí)開(kāi)展實(shí)地調研，加強對各地“回頭看”工作的督促指導。



聯(lián)系人：張浩  010-68501772 李碩  010-68501921





 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年9月12日

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