國糧糧〔2021〕177號《關(guān)于切實(shí)做好2021年秋糧收購工作的通知》

關(guān)于切實(shí)做好2021年秋糧收購工作的通知





國糧糧〔2021〕177號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食和儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村廳（局、委），市場(chǎng)監督管理廳（局），人民銀行上?？偛亢透鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監局，各鐵路局集團公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )：

為認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，做好2021年秋糧收購工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、深化認識提高站位，進(jìn)一步增強使命擔當

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年，抓好秋糧收購，保護好種糧農民利益，切實(shí)維護糧食市場(chǎng)平穩運行，具有重要現實(shí)意義。當前，糧食市場(chǎng)形勢錯綜復雜，加之新冠肺炎疫情面臨短時(shí)間內多源多點(diǎn)發(fā)生的復雜局面，部分地區自然災害頻發(fā)，不穩定不確定因素較多，秋糧又是全年糧食收購大頭，涉及的品種多、范圍廣、數量大，做好收購工作面臨較大壓力挑戰。各地和有關(guān)中央企業(yè)要統一思想認識，提高政治站位，認真貫徹黨中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，堅決貫徹糧食安全黨政同責要求，強化落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，把抓好秋糧收購工作作為深化黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，擺在更加突出的位置，精心謀劃、精準施策，堅決防范在秋糧集中上市期出現區域性、階段性農民“賣(mài)糧難”。

二、激發(fā)活力壓實(shí)責任，全力以赴抓好兩個(gè)收購

各地和有關(guān)中央企業(yè)要牢固樹(shù)立市場(chǎng)化理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用，緊緊圍繞“做好糧食市場(chǎng)和流通的文章”，整合多種資源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，組織好市場(chǎng)化收購。要進(jìn)一步深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，建立健全糧食收購市場(chǎng)化融資支持機制，完善糧食鐵路、公路、水路運輸需求與運力供給對接機制，千方百計提高糧食流通效率，降低流通成本。要指導糧食企業(yè)科學(xué)安排運輸計劃，均衡流量流向，強化港口公共中轉倉庫屬性，加快港口糧食提離，防止出現壓港壓庫。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，鼓勵大型骨干企業(yè)特別是國有大型糧食企業(yè)發(fā)揮渠道、倉容、資金等優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現優(yōu)糧優(yōu)價(jià)、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)。同時(shí)，各地要認真貫徹“放管服”改革精神，加快推進(jìn)和規范糧食收購企業(yè)備案管理各項工作，指導企業(yè)及時(shí)向收購地的縣級人民政府糧食和物資儲備行政管理部門(mén)備案，依法依規開(kāi)展糧食收購工作。

中儲糧集團公司要認真履行政策執行主體責任，嚴格落實(shí)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2021年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2021〕42號）有關(guān)規定，組織做好政策性糧食收購，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要根據糧源分布合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，加強收購進(jìn)度監測，嚴格按照規定啟動(dòng)、停止收購。要嚴格執行質(zhì)價(jià)政策，按質(zhì)論價(jià)，在收購過(guò)程中不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標準的糧食，不得收“人情糧”“關(guān)系糧”，不得損害種糧農民利益。收購全過(guò)程要公開(kāi)透明，開(kāi)展“陽(yáng)光操作”，主動(dòng)接受社會(huì )各方監督。針對因環(huán)境污染、自然災害、極端天氣等影響可能出現的不達標糧食，各地要及時(shí)研究制定收購預案妥善應對，必要時(shí)可采取地方臨時(shí)收儲等方式，滿(mǎn)足農民售糧需要。同時(shí)，要強化農險風(fēng)險保障，切實(shí)保障農民權益。

三、持續深化宗旨意識，提升為農為企服務(wù)水平

各地和有關(guān)企業(yè)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼售糧農民需要，強化舉措、優(yōu)化方式，切實(shí)提高服務(wù)水平。要優(yōu)化收購現場(chǎng)服務(wù)，督促收購庫點(diǎn)在醒目位置公示收購品種、質(zhì)量要求和價(jià)格標準，必要時(shí)早開(kāi)門(mén)晚收秤，做到隨到隨收。要積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購，利用現代化信息手段讓售糧農民少排隊、快售糧。要充分利用糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，開(kāi)展清理、干燥、儲存、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)，幫助農民減損增收。要引導鼓勵企業(yè)與糧食種植戶(hù)開(kāi)展深層次合作，通過(guò)訂單收購、代儲代銷(xiāo)等方式，建立健全利益分享、風(fēng)險共擔的長(cháng)期合作機制。同時(shí)，要積極開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，落實(shí)好節糧減損各項舉措，減少各環(huán)節糧食損失浪費；繼續指導農戶(hù)科學(xué)儲糧，積極推廣新型裝具，搞好技術(shù)培訓和服務(wù)；開(kāi)展綠色倉儲提升行動(dòng)，推動(dòng)倉儲技術(shù)創(chuàng )新升級，大力推廣應用綠色儲糧技術(shù)，在確保糧食儲存安全的基礎上，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)儲，提升糧食保質(zhì)保鮮儲存水平。

四、強化市場(chǎng)監測預警，積極主動(dòng)做好宣傳引導

當前市場(chǎng)面臨的不確定因素多，形勢變化快。各地要持續加強糧食市場(chǎng)監測預警，密切跟蹤糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，隨時(shí)調度和掌握購銷(xiāo)情況，緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節，適時(shí)加大監測頻率和力度，充分發(fā)揮監測預警效能。要扎實(shí)做好收購進(jìn)度統計和價(jià)格監測等工作，定期開(kāi)展農戶(hù)和經(jīng)紀人存糧專(zhuān)項調查，及時(shí)了解農民售糧進(jìn)展情況。要強化分析研判，及時(shí)發(fā)現并解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要多渠道宣傳解讀糧食收購政策，堅持正面引導，適時(shí)召開(kāi)新聞通氣會(huì )、發(fā)布會(huì )等，促進(jìn)農民有序賣(mài)糧、企業(yè)均衡收糧，盡量規避因市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。要健全信息發(fā)布和輿情引導工作機制，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布糧油供求、購銷(xiāo)、價(jià)格等信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，為秋糧收購工作營(yíng)造良好氛圍。

五、協(xié)同聯(lián)動(dòng)多措并舉，確保糧食市場(chǎng)穩定運行

各地要在疫情防控常態(tài)化背景下，統籌做好秋糧收購和保供穩價(jià)工作，做到同頻共振、同向發(fā)力。要綜合采取多種措施加強調控，持續釋放積極信號，穩定市場(chǎng)預期。要密切關(guān)注疫情發(fā)展變化和自然災害影響，提前制定應急預案，健全應急處置工作機制，做到有備無(wú)患。要指導轄區內中央和地方儲備糧承儲企業(yè)在儲備輪換品種、數量、區域安排上加強銜接，把握好儲備輪換時(shí)機、節奏，充分發(fā)揮儲備吞吐調節作用，進(jìn)一步增強協(xié)同效應。要抓好糧源組織調度，協(xié)調好收購、儲存、加工、銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節，確保糧油供應不脫銷(xiāo)、不斷檔。有關(guān)中央企業(yè)要帶頭主動(dòng)服從服務(wù)于國家宏觀(guān)調控，合理把握收購節奏力度，有序組織安排糧源加工銷(xiāo)售，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。國家有關(guān)部門(mén)將根據市場(chǎng)形勢變化，合理確定政策性糧食銷(xiāo)售時(shí)機、節奏和力度，保障糧食市場(chǎng)供應，促進(jìn)市場(chǎng)平穩運行。

六、從嚴采取監管舉措，維護良好市場(chǎng)秩序

各地要不折不扣落實(shí)《糧食流通管理條例》要求，嚴格按照國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于切實(shí)加強國家政策性糧食收儲和銷(xiāo)售出庫監管的相關(guān)規定，持續強化糧食流通監管，堅決做到監管全覆蓋、無(wú)遺漏，確保良好收購秩序。要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，加大“四不兩直”執法和“飛行檢查”力度，充分發(fā)揮“12325”監管熱線(xiàn)作用，從速從嚴從重查處違規定點(diǎn)、以陳頂新、以次充好、先收后轉、虛假收購、拖欠糧款等各類(lèi)違法違規行為，配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊壓級壓價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、公平交易的市場(chǎng)環(huán)境。要深入開(kāi)展糧食流通“亮劍2021”專(zhuān)項執法行動(dòng)，組織對糧食收購的專(zhuān)項檢查，適時(shí)宣傳專(zhuān)項行動(dòng)成效，公開(kāi)曝光典型案件，強化警示作用，懲一儆百，增強震懾，國家有關(guān)部門(mén)將對此進(jìn)行督查。糧食行業(yè)協(xié)會(huì )等團體要強化社會(huì )責任感，加強行業(yè)自律，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

七、強化收購組織領(lǐng)導，推動(dòng)工作落到實(shí)處

各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在地方黨委、政府統一領(lǐng)導下，切實(shí)承擔保障本地區糧食安全的主體責任，穩步推動(dòng)糧食收購和保供穩價(jià)各項工作。要強化部門(mén)間協(xié)調配合、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，明確責任分工，層層分解任務(wù)，細化責任到人，持續傳導壓力，確保國家各項收購政策落細落實(shí)。要堅持問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題，確保收購工作順利開(kāi)展。要扎實(shí)做好收購期間疫情防控，開(kāi)展常態(tài)化消殺工作，改善收購場(chǎng)所環(huán)境衛生，做到疫情防控和糧食收購兩不誤。要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化隱患排查治理、安全培訓和作業(yè)監管，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。同時(shí)，要加強督導調研，深入基層一線(xiàn)、田間地頭，現場(chǎng)解決收購過(guò)程中存在的新情況新問(wèn)題。如遇重大問(wèn)題，要及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。





 

國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 國家糧食和物資儲備局 財政部

交通運輸部 農業(yè)農村部 中國人民銀行

國家市場(chǎng)監督管理總局 中國銀行保險監督管理委員會(huì ) 中國國家鐵路集團有限公司

2021年9月8日

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