發(fā)改辦價(jià)格〔2019〕333號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于持續深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于持續深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格工作的通知






發(fā)改辦價(jià)格〔2019〕333號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

2018年以來(lái)，各地認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《2019年政府工作報告》精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）積極開(kāi)展工作，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格取得階段性成效，但總體看降價(jià)景區范圍仍然偏小，部分地方落實(shí)降價(jià)措施力度不夠，價(jià)格形成機制和成本監審制度建設剛剛起步。為將完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制、降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格工作持續推向深入，切實(shí)抓好各項政策落實(shí)，促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級，進(jìn)一步增強人民群眾獲得感、幸福感，現就2019年重點(diǎn)工作通知如下。

一、推進(jìn)更大范圍降價(jià)。

各地價(jià)格主管部門(mén)要對2018年以來(lái)尚未出臺降價(jià)措施的政府定價(jià)管理的景區，全面開(kāi)展門(mén)票定價(jià)成本監審或成本調查、價(jià)格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時(shí)間段為重要節點(diǎn)，成熟一批、出臺一批，降低景區偏高門(mén)票價(jià)格水平。2019年，原則上完成轄區內所有實(shí)行政府定價(jià)管理的5A、4A級景區門(mén)票成本監審調查、價(jià)格評估調整工作。

二、推動(dòng)更大力度降價(jià)。

各地價(jià)格主管部門(mén)要按照《指導意見(jiàn)》要求，最大限度清理規范景區不合理支出行為，推行收支信息公開(kāi)，積極探索發(fā)揮審計等部門(mén)作用，加強對景區成本的約束。對2018年已經(jīng)降價(jià)，但降價(jià)不到位、高定價(jià)大折扣等問(wèn)題仍然突出的景區，要推動(dòng)進(jìn)一步降價(jià)。

三、強化配套服務(wù)價(jià)格監管。

各地價(jià)格主管部門(mén)要從減輕旅游者景區游覽全程費用的角度出發(fā)，在降低門(mén)票價(jià)格同時(shí)，加強對群眾反映強烈、壟斷性較強的交通車(chē)、纜車(chē)、游船、停車(chē)等服務(wù)價(jià)格監管。實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)的，要健全景區相關(guān)游覽服務(wù)價(jià)格管理制度，在深入開(kāi)展成本監審或成本調查基礎上，降低偏高價(jià)格。

四、確保降價(jià)取得實(shí)效。

各地價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同景區經(jīng)營(yíng)管理者切實(shí)降低偏高的景區門(mén)票及景區內配套游覽服務(wù)價(jià)格，不得只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格；不得以降低聯(lián)票、通票價(jià)格替代具體景區門(mén)票及游覽服務(wù)項目降價(jià)；不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時(shí)段價(jià)格或實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠替代普惠降價(jià)；不得以經(jīng)營(yíng)管理者在政府指導價(jià)范圍內自主下浮價(jià)格替代政府降價(jià)；不得通過(guò)不合理設置“園中園”門(mén)票，提高其他游覽服務(wù)價(jià)格，將門(mén)票、相關(guān)游覽服務(wù)項目強制捆綁銷(xiāo)售等方式?jīng)_減降價(jià)實(shí)效，搞“明降暗升”。各地應對現行景區門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策執行情況進(jìn)行系統梳理，認真落實(shí)好對軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門(mén)票減免優(yōu)惠政策。

五、加強政策宣傳和輿論引導。

各地價(jià)格主管部門(mén)在制定出臺政策時(shí)，要加強與新聞媒體溝通合作，及時(shí)解讀相關(guān)政策，宣傳工作成效。注重宣傳效果，必要時(shí)要開(kāi)展深度解讀。要做好重大節假日、旅游淡旺季轉換期間輿情引導工作，積極回應社會(huì )關(guān)切。實(shí)行淡、旺季差別價(jià)格的景區，應按照《指導意見(jiàn)》要求，將淡旺季價(jià)格和執行時(shí)間提前向社會(huì )公布，做好解釋工作。

各地要進(jìn)一步提高政治站位和責任感、使命感，深刻認識完善景區門(mén)票價(jià)格機制對促進(jìn)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要性，把工作抓長(cháng)抓實(shí)，防止懈怠。要進(jìn)一步完善成本監審和定價(jià)制度，健全工作機制，一級抓一級，層層傳導壓力，落實(shí)責任。要建立健全定期調度制度，及時(shí)跟蹤評估工作進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)工作，確保2019年完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制、降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格工作取得更大成效，為2020年如期實(shí)現《指導意見(jiàn)》確定的工作目標奠定堅實(shí)基礎。國家發(fā)展改革委將通過(guò)情況通報、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、開(kāi)展實(shí)地調研等方式，持續推動(dòng)各地區工作。



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2019年3月14日

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