交辦運函〔2021〕934號《交通運輸部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加強農村地區重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》

交通運輸部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加強農村地區重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知





交辦運函〔2021〕934號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），各直屬海事局：

近年來(lái)，在各方面的共同努力下，農村地區運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )日趨完善，農村客運通達深度、覆蓋廣度持續提升，但部分地區重點(diǎn)時(shí)段農村運輸服務(wù)保障能力仍顯不足，非法營(yíng)運、貨車(chē)載人等違法行為時(shí)有發(fā)生，給農村群眾出行帶來(lái)安全隱患。為著(zhù)力解決農村群眾出行“急難愁盼”問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化農村客運服務(wù)供給，現就加強農村地區重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作通知如下。

一、總體要求

以建設人民滿(mǎn)意交通為目標，以適應和滿(mǎn)足農村地區農忙時(shí)節、農民工集中返鄉返崗等重點(diǎn)時(shí)段群眾出行需求為重點(diǎn)，堅持因地制宜、協(xié)同推進(jìn)、標本兼治、綜合施策的原則，在鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車(chē)成果基礎上，挖潛力、補短板、強弱項，努力構建供需匹配、組織靈活、模式多樣、服務(wù)適宜的農村客運供給體系，推動(dòng)實(shí)現重點(diǎn)時(shí)段農村群眾“行有所乘”，全面提升農村群眾安全便捷出行水平，持續增強農村客運服務(wù)吸引力，為全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)農業(yè)農村現代化建設提供堅實(shí)的運輸服務(wù)保障。

二、加強農忙時(shí)節出行服務(wù)保障

各地交通運輸、農業(yè)農村部門(mén)要在當地人民政府領(lǐng)導下，結合當地農業(yè)生產(chǎn)總體布局、種植結構和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，分析春耕秋收等農忙時(shí)節農村群眾出行特點(diǎn)，加強客運服務(wù)供給的針對性和適配性。對農業(yè)生產(chǎn)集中用工、集中運送需求較大的地區，在農忙出行重點(diǎn)保障時(shí)段，要以縣（區）或鄉鎮為單元，通過(guò)組建互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò )群、開(kāi)通預約熱線(xiàn)或平臺、組織村委會(huì )或重點(diǎn)種植業(yè)戶(hù)報送等方式，暢通信息渠道，動(dòng)態(tài)、精準掌握群體性用工及出行需求。要組織農村客運經(jīng)營(yíng)者提前制定運輸保障方案，在保障連續服務(wù)的基礎上，對既有農村道路客運班線(xiàn)通過(guò)加密客運班線(xiàn)服務(wù)頻次、靈活設置?？空军c(diǎn)、開(kāi)展預約響應服務(wù)等方式，最大程度滿(mǎn)足農村群眾群體性、潮汐性出行需求。以水路交通為主要出行方式的地區，要根據農忙、節假日等特殊時(shí)期客流高峰情況，在保障運輸安全的前提下，采取提前預約、調配其他航線(xiàn)客船運力、加密航班、延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間等措施，增加供給能力?？土飨∩俚貐^、山嶺重丘等地形復雜地區可積極借鑒四川省“金通工程”統一標識、可持續運營(yíng)等經(jīng)驗做法，規范發(fā)展區域經(jīng)營(yíng)、預約響應等農村客運組織模式。具備條件的地區，可指導農村客運經(jīng)營(yíng)者依托自有運力依法申請包車(chē)客運經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足農忙、節假日、趕集日等包車(chē)運輸需求。

三、做好農民工返鄉返崗出行服務(wù)保障

各地交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)推廣新冠肺炎疫情防控期間農民工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障機制及有關(guān)做法，做好春運等重點(diǎn)時(shí)段農民工返鄉返崗服務(wù)保障，通過(guò)包車(chē)、定制客運等形式，組織引導時(shí)間段相近、目的地相近的農民工集中出行，有序返鄉返崗。要積極借鑒廣州市機場(chǎng)、火車(chē)站夜間抵達旅客接駁服務(wù)經(jīng)驗做法，統籌運用城市公共汽電車(chē)、出租汽車(chē)和道路客運班線(xiàn)等資源，合理調配運力、安排運營(yíng)時(shí)間和班次，做好與鐵路、民航、水運班次的銜接，暢通農村、城市兩端“最先和最后一公里”。

四、提升農村客運安全應急保障能力

各地交通運輸主管部門(mén)、各有關(guān)直屬海事管理機構要聚焦農村客運途經(jīng)線(xiàn)路、客運場(chǎng)站、渡口等重點(diǎn)區域，以及農村群眾出工收工、農民工返鄉返崗集中抵離等時(shí)段，加強執法力量投入，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監管，加大非法營(yíng)運等違法經(jīng)營(yíng)行為查處力度。要督促指導客運經(jīng)營(yíng)者針對農村地區通行條件、天氣條件等實(shí)際，強化駕駛員、船員安全意識、防御性駕駛技能和應急處置能力培訓，加強車(chē)輛、船舶技術(shù)狀況維護，保障車(chē)船安全。要統籌地方開(kāi)展的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項檢查，將重點(diǎn)時(shí)段農村客運服務(wù)保障情況納入檢查范圍，加強工作督促指導。

各地交通運輸主管部門(mén)要結合重點(diǎn)時(shí)段農村群眾出行規律，加強客流監測和趨勢研判分析，針對客流激增、惡劣天氣、夜間集中抵達等情形，研究制定應急預案，合理儲備運力、物資、裝備，建立健全信息通報、應急響應、指揮調度體系，切實(shí)提升應急處置能力和水平。各地交通運輸主管部門(mén)、各有關(guān)直屬海事管理機構要強化重點(diǎn)時(shí)段的值班值守，一旦發(fā)生突發(fā)情況，確保能夠快速響應、妥善應對、高效處置。

五、引導農村群眾選乘合規交通工具

各地交通運輸主管部門(mén)要通過(guò)廣播、宣傳單、海報、短視頻等方式，依托鄉村廣播系統、公示欄、文化廣場(chǎng)、超市、新媒體等渠道，加強政策宣傳，及時(shí)公布重點(diǎn)時(shí)段客運服務(wù)的開(kāi)通時(shí)間、班次安排、乘車(chē)乘船地點(diǎn)、預約方式等信息，方便農村群眾獲取相關(guān)客運服務(wù)信息。要積極引導農村群眾提升安全出行意識，自覺(jué)選擇合規交通運輸工具出行，拒絕乘坐非法營(yíng)運車(chē)輛、船舶。

六、加大農村群眾出行服務(wù)支持力度

各地交通運輸、農業(yè)農村部門(mén)要在當地人民政府領(lǐng)導下，加大對重點(diǎn)時(shí)段客運組織工作的支持力度，積極借鑒相關(guān)省份利用農村客運油補退坡資金促進(jìn)道路水路農村客運結構調整，以及吉林等省份利用退坡資金專(zhuān)項支持農忙時(shí)段農村客運的經(jīng)驗做法，多渠道強化資金、政策扶持，切實(shí)保障客運服務(wù)“開(kāi)得通、留得住”。鼓勵各地在春運期間積極爭取農民工輸出、輸入地人民政府政策、資金支持，并引導有條件的用工企業(yè)分擔包車(chē)費用，降低農民工返鄉返崗出行成本。

各省級交通運輸主管部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)按照本通知要求，及時(shí)制定本地區實(shí)施方案或配套政策，并報交通運輸部、農業(yè)農村部。





 

交通運輸部辦公廳

農業(yè)農村部辦公廳

2021年6月8日

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