陜政辦函〔2021〕88號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作的通知





陜政辦函〔2021〕88號
 

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等單位關(guān)于加強鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2021〕49號）精神，加強全省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作，切實(shí)保障鐵路運營(yíng)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府工作要求，提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，依法依規，進(jìn)一步夯實(shí)鐵路沿線(xiàn)安全管控責任，健全源頭治理和過(guò)程管控長(cháng)效機制，形成路地聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作合力，全面消除鐵路沿線(xiàn)各類(lèi)安全隱患，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全和鐵路運輸安全。

二、完善工作機制，夯實(shí)各方責任

（一）充分發(fā)揮省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調作用。省聯(lián)席會(huì )議要發(fā)揮統籌協(xié)調、議事決策和指導推動(dòng)等工作職責，及時(shí)分析研判鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境形勢，構建長(cháng)效機制，解決鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各成員單位要嚴格落實(shí)部門(mén)責任，密切配合、互通信息、共享資源，落實(shí)議定事項,扎實(shí)推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室要建立問(wèn)題隱患清單、責任清單和整改措施清單，結合治理工作實(shí)際，印發(fā)年度鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作要點(diǎn)，明確具體目標任務(wù)，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，積極協(xié)調解決問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展督導檢查，確保聯(lián)席會(huì )議議定事項落實(shí)到位。治理工作開(kāi)展期間，按月向省政府報告工作進(jìn)展情況。

（二）夯實(shí)各方責任。省交通運輸廳要發(fā)揮牽頭單位作用，會(huì )同相關(guān)單位統籌推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作。沿線(xiàn)各市（區）政府要切實(shí)履行主體責任，完善工作機制，明確層級責任，保障經(jīng)費投入，做好行政區域內鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作。中鐵西安局集團要全面排查鐵路沿線(xiàn)安全隱患，承擔產(chǎn)權范圍內治理責任，及時(shí)主動(dòng)向沿線(xiàn)市（區）政府報告鐵路安全保護區內和鐵路兩側規定范圍內的安全環(huán)境隱患排查情況，配合沿線(xiàn)市（區）政府做好治理工作。西安鐵路監管局要履行監管責任，合力共為，推進(jìn)治理工作。

三、堅持問(wèn)題導向，全力消除安全隱患

（三）實(shí)施存量隱患集中治理銷(xiāo)號行動(dòng)。沿線(xiàn)各市（區）政府和中鐵西安局集團要以鐵路兩側500米范圍內的彩鋼瓦房、石棉瓦房、樹(shù)脂瓦房、塑料薄膜(農用地膜)、防塵網(wǎng)、廣告牌等輕質(zhì)建（構）筑物等為重點(diǎn)，建立任務(wù)清單，明確責任單位和完成時(shí)限，實(shí)施閉環(huán)銷(xiāo)號管理，2022年底前全部治理完成。依法劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區，確定鐵路沿線(xiàn)地下水禁采區、限采區，推動(dòng)拆除鐵路線(xiàn)路安全保護區內違章建筑物，加強對山體邊坡、跨越航道橋梁、公鐵并行交叉線(xiàn)路等隱患點(diǎn)的治理，完善鐵路橋梁標志標識和防撞設施，改善鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境。

（四）實(shí)施重點(diǎn)問(wèn)題合力攻堅行動(dòng)。沿線(xiàn)各市（區）政府和中鐵西安局集團要按照責任劃分和相關(guān)規定，推進(jìn)公跨鐵橋梁移交、道口平改立、時(shí)速120公里以上線(xiàn)路封閉網(wǎng)缺口封閉、公鐵并行區段防護設施移交、高鐵沿線(xiàn)200米范圍內水井關(guān)閉等專(zhuān)項治理工作，確保按期完成。

（五）實(shí)施常態(tài)化持續整治行動(dòng)。沿線(xiàn)各市（區）政府要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，依法嚴厲查處在鐵路線(xiàn)路安全保護區內未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品、采石采礦、開(kāi)采地下水、挖砂挖溝采空作業(yè)、穿越油氣電管線(xiàn)、堆放垃圾渣土、私設道口或平過(guò)道，以及盜割鐵路器材、破壞防護設施等違法行為。建立舉報投訴制度，及時(shí)調查核實(shí)處理社會(huì )各界反映的突出問(wèn)題，依法從嚴處置和問(wèn)責，防止問(wèn)題隱患反彈。

四、路地聯(lián)動(dòng)，建立長(cháng)效治理機制

（六）完善護路聯(lián)防和“雙段長(cháng)”工作機制。沿線(xiàn)各市（區）鐵路護路辦公室要發(fā)揮護路聯(lián)防作用，組織專(zhuān)、兼職護路隊伍加強巡查，及時(shí)化解涉及鐵路的矛盾糾紛，堅決打擊破壞鐵路設施和危害乘客安全的違法犯罪活動(dòng)。沿線(xiàn)各市（區）政府和中鐵西安局集團要嚴格落實(shí)“雙段長(cháng)”制，實(shí)施常態(tài)化管控，持續鞏固治理成果。

（七）加強督辦考核。省級相關(guān)部門(mén)將鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作納入全省平安建設、安全發(fā)展示范城市、文明城市等考核評價(jià)，作為重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。省政府將鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作作為對沿線(xiàn)市（區）政府安全生產(chǎn)工作考核的內容。

（八）強化科技支撐。中鐵西安局集團要充分運用視頻監測、自動(dòng)控制、人工智能、大數據分析等手段，提升鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境問(wèn)題隱患排查治理、違法行為信息采集、關(guān)鍵環(huán)節遠程監測、工作任務(wù)閉環(huán)管理等能力。建立鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理信息平臺，多渠道采集信息，全過(guò)程動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，實(shí)行問(wèn)題隱患驗收銷(xiāo)號管理，提高信息化、精細化治理水平。

（九）提升應急能力。中鐵西安局集團要開(kāi)展涉及鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境應急預案的修訂工作，進(jìn)一步優(yōu)化預防預警、應急準備、信息共享、協(xié)同處置、事故調查、災后恢復等工作程序。建立鐵路值班電話(huà)與110報警服務(wù)臺互通機制，完善與公安、自然資源、交通、水利、應急、氣象等部門(mén)的突發(fā)事件報警聯(lián)動(dòng)機制，定期組織聯(lián)合演練，增強協(xié)調聯(lián)動(dòng)和應急處置能力。

（十）加強輿論宣傳。西安鐵路監管局、中鐵西安局集團和沿線(xiàn)市（區）政府要結合安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作，運用現代信息化手段，通過(guò)電視廣播、報刊、新媒體等多種形式，加強愛(ài)路護路教育，不斷提升全社會(huì )共同改善鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境的意識，營(yíng)造良好輿論氛圍。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年8月20日

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