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廣東省糧食安全保障條例
（2009年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)；根據2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省商品房預售管理條例〉等二十七項地方性法規的決定》第一次修正；根據2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等十六項地方性法規的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)
第三章 儲備與管理
第四章 調控與應急
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為保障糧食安全，滿(mǎn)足人民生活需要，維護社會(huì )穩定，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內從事糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲備以及調控、應急等糧食安全保障的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)糧食安全保障是指保證糧食供求基本平衡，市場(chǎng)糧食價(jià)格基本穩定，居民生活和社會(huì )生產(chǎn)對糧食的需求得到基本滿(mǎn)足，糧食質(zhì)量安全符合國家規定。
本條例所稱(chēng)糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食的質(zhì)量安全，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第三條 縣級以上人民政府負責本行政區域糧食安全保障工作。
縣級以上人民政府糧食主管部門(mén)主管本行政區域糧食安全保障的行政管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)按照各自職責，做好糧食安全保障的相關(guān)工作。
第四條 縣級以上人民政府應當建立、健全糧食安全保障和監督管理責任制。
縣級以上人民政府應當制定糧食生產(chǎn)、流通、儲備的發(fā)展規劃，維護統一、開(kāi)放、競爭、有序的糧食市場(chǎng)。
第五條 對為糧食安全保障做出突出貢獻的單位和個(gè)人，應當給予獎勵。
任何單位和個(gè)人都有權對糧食安全保障監督管理工作提出意見(jiàn)和建議，對危害糧食安全保障的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉、控告。
第二章 生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)
第六條 縣級以上人民政府應當嚴格執行耕地保護制度，加強農田基礎設施建設，對基本農田依法實(shí)行特殊保護，確保糧食生產(chǎn)的播種面積達到省人民政府下達的指標，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。
第七條 縣級以上人民政府采取發(fā)布信息、調控儲備和給予種糧者種糧補貼等方式，引導和鼓勵糧食生產(chǎn)?？赡馨l(fā)生糧食嚴重緊缺情形時(shí)，經(jīng)省人民政府批準，縣級以上人民政府可以依法將當期生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物的基本農田用于恢復糧食生產(chǎn)，并組織落實(shí)種子、肥料等生產(chǎn)資料。
第八條 縣級以上人民政府應當加大對糧食生產(chǎn)、儲存、加工的科技投入，鼓勵研究和推廣應用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量，提升糧食儲存、加工品質(zhì)。
第九條 縣級以上人民政府應當采取多種形式，鼓勵社會(huì )資金投資建設糧食生產(chǎn)和流通基礎設施。
鼓勵糧食經(jīng)營(yíng)者到外地投資建設糧食生產(chǎn)基地，與糧食產(chǎn)區建立長(cháng)期糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
第十條 從事糧食收購、加工、運輸、儲存、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，應當依法向市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理登記手續。
從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者，應當依法申請取得糧食收購資格許可。
第十一條 從事糧食收購、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，其糧食庫存量應當符合國家和省的有關(guān)規定。
第十二條 從事糧食收購、加工、運輸、儲存、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，應當嚴格執行國家有關(guān)糧食價(jià)格、質(zhì)量安全等規定。
第十三條 從事糧食收購、加工、儲存、銷(xiāo)售的糧食經(jīng)營(yíng)者，應當建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，如實(shí)記錄糧食的名稱(chēng)、規格、數量、質(zhì)量、流向、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內容。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺賬的期限不得少于三年。
第十四條 從事糧食儲存的經(jīng)營(yíng)者，應當遵守以下規定：
（一）執行國家和省的糧食儲存管理制度、標準和技術(shù)規范；
（二）對政府委托儲存的糧食實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保儲存糧食數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全；
（三）超過(guò)國家和省規定正常儲存年限的糧食，出庫前應當經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構進(jìn)行質(zhì)量鑒定。
第三章 儲備與管理
第十五條 縣級以上人民政府實(shí)行分級負責的政府糧食儲備制度。
政府儲備糧的收儲、輪換、動(dòng)用，實(shí)行計劃管理?？h級以上人民政府糧食主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定及時(shí)下達政府儲備糧的收儲、輪換、動(dòng)用計劃。
第十六條 根據國務(wù)院有關(guān)規定和本省糧食市場(chǎng)調控的實(shí)際需要，省人民政府核定省和市（不含縣級市，下同）人民政府的政府儲備糧規模，市人民政府核定縣級人民政府的政府儲備糧規模。
縣級以上人民政府應當按照核定規模，組織落實(shí)本級政府的政府儲備糧儲備，并根據政府儲備糧儲存年限規定和品質(zhì)變化情況按時(shí)或者定期進(jìn)行輪換更新。
第十七條 縣級以上人民政府的政府儲備糧，由本級人民政府直屬糧庫儲存，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)承儲的，應當通過(guò)招標的方式確定。
承儲政府儲備糧的企業(yè)，應當具備下列基本條件：
（一）倉庫容量達到國家和省規定的標準；
（二）具有糧食保管、通風(fēng)、進(jìn)出倉、蟲(chóng)害防治等倉儲設施，并符合國家和省規定的技術(shù)規范；
（三）具備符合國家和省規定的糧食質(zhì)量檢測能力和對糧食儲存溫度、水分、蟲(chóng)害狀況等監測條件；
（四）有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的糧食保管、質(zhì)量檢驗等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，沒(méi)有違法違規經(jīng)營(yíng)記錄。
第十八條 縣級以上人民政府的政府儲備糧收儲和輪換應當由同級糧食主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取公開(kāi)招標、競價(jià)方式進(jìn)行，招標、競價(jià)底價(jià)由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定；采取其他方式的，應當報同級人民政府批準。
第十九條 縣級以上人民政府的政府儲備糧未經(jīng)本級人民政府批準，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用，但上級人民政府根據糧食市場(chǎng)調控與應急的需要調用下級人民政府儲備糧的除外。
有下列情形之一的，可以動(dòng)用政府儲備糧：
（一）本行政區域市場(chǎng)糧食供給明顯緊張，或者市場(chǎng)糧食價(jià)格出現異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件，需要動(dòng)用政府儲備糧應急的；
（三）縣級以上人民政府認為需要動(dòng)用政府儲備糧的其他情形。
第二十條 需要動(dòng)用政府儲備糧，采取縣、市、省逐級動(dòng)用原則。市、縣人民政府需要動(dòng)用上一級人民政府儲備糧的，應當向上一級人民政府申請，經(jīng)批準后實(shí)施。
第二十一條 承儲政府儲備糧的企業(yè)應當健全財務(wù)制度，按照規定使用財政資金，保證財務(wù)數據真實(shí)、準確、完整，并接受政府儲備糧所屬人民政府財政部門(mén)的監督。
第二十二條 承儲政府儲備糧的企業(yè)不得有下列行為：
（一）虛報、瞞報政府儲備糧數量的；
（二）在政府儲備糧中摻雜使假、以次充好的；
（三）擅自變換政府儲備糧品種、變更政府儲備糧儲存地點(diǎn)的；
（四）違規銷(xiāo)售政府儲備糧的；
（五）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成政府儲備糧霉壞、變質(zhì)的；
（六）利用政府儲備糧及其貸款資金從事與政府儲備糧業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）擅自更改儲備糧入庫成本的；
（八）以政府儲備糧對外擔?；蛘叩謨攤鶆?wù)的；
（九）其他對政府儲備糧數量、質(zhì)量和儲存安全造成影響的。
第二十三條 縣級以上人民政府糧食主管部門(mén)應當加強對政府儲備糧的數量、質(zhì)量以及收儲、輪換、動(dòng)用的監督檢查，確保政府儲備糧規模落實(shí)、數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全。
第二十四條 政府儲備糧因不可抗力造成損失的，由所屬人民政府按規定予以核銷(xiāo)。
第二十五條 縣級以上人民政府應當根據社會(huì )發(fā)展和糧食安全保障的需要，每年安排專(zhuān)項資金用于政府直屬儲備糧庫及其配套設施的建設和維修。
第四章 調控與應急
第二十六條 縣級以上人民政府糧食主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)對本行政區域糧食市場(chǎng)形勢進(jìn)行監測、分析和預警，及時(shí)提出糧食市場(chǎng)調控和應急保障措施，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
第二十七條 縣級以上人民政府應當采取動(dòng)用政府儲備糧等有效手段調節市場(chǎng)糧食供求。
第二十八條 省人民政府應當根據市場(chǎng)糧食價(jià)格波動(dòng)情況，依法采取價(jià)格干預措施，穩定市場(chǎng)糧食價(jià)格，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者的利益。
第二十九條 縣級以上人民政府實(shí)行糧食風(fēng)險基金制度，糧食風(fēng)險基金列入本級財政預算。
省糧食風(fēng)險基金規模按照國務(wù)院有關(guān)規定落實(shí)，市、縣糧食風(fēng)險基金規模由上一級人民政府核定?？h級以上人民政府應當按照核定的規模落實(shí)資金，制定本級政府糧食風(fēng)險基金管理辦法，加強對糧食風(fēng)險基金的監督管理，防止擠占、截留、挪用。
糧食風(fēng)險基金按規定用于種糧直接補貼、政府儲備糧利息費用開(kāi)支和輪換差價(jià)補貼、糧食政策性?huà)熨~核銷(xiāo)等。
第三十條 縣級以上人民政府糧食主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本行政區域的糧食應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。
發(fā)生重大自然災害、突發(fā)公共事件或者其他因素引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)和供求失衡時(shí)，糧食主管部門(mén)應當及時(shí)向本級人民政府報告，按規定提請啟動(dòng)糧食應急預案。
第三十一條 糧食應急預案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按要求承擔應急任務(wù)，服從政府的統一安排和調度，保證應急工作的需要。
第三十二條 有關(guān)單位和糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者因承擔糧食應急任務(wù)遭受損失的，下達糧食應急任務(wù)的人民政府應當依法給予補償。
第三十三條 縣級以上人民政府應當建立低收入群體和受災居（村）民糧食供應救濟制度，保障其基本的糧食需要。
第五章 法律責任
第三十四條 縣級以上人民政府未按照本條例規定落實(shí)糧食安全保障責任，有下列情形之一的，由上級人民政府通報批評，對政府主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未采取措施保護基本農田，致使糧食播種面積未達到當年省人民政府下達的指標的；
（二）糧食儲備和糧食風(fēng)險基金未達到上級人民政府核定規模的；
（三）擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險基金的；
（四）出現糧食緊急情況時(shí)沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，造成糧食價(jià)格異常波動(dòng)、糧食搶購等社會(huì )不穩定事件的；
（五）未按照規定核銷(xiāo)因不可抗力造成的政府儲備糧損失超過(guò)半年以上，給承儲政府儲備糧的企業(yè)增加經(jīng)濟負擔的；
（六）玩忽職守、濫用職權等瀆職行為的。
第三十五條 縣級以上人民政府糧食主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)視情節輕重，責令改正，通報批評，并對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照本條例規定履行監督檢查職責，對違法行為不及時(shí)制止和處理的；
（二）委托不具備條件的企業(yè)承儲政府儲備糧的；
（三）未按照規定及時(shí)下達政府儲備糧收儲計劃，造成政府糧食儲備規模不落實(shí)的；
（四）未按照規定及時(shí)下達政府儲備糧輪換計劃，造成政府儲備糧霉壞、變質(zhì)的；
（五）未按照規定及時(shí)落實(shí)糧食市場(chǎng)調控措施或者糧食價(jià)格干預措施，造成糧食市場(chǎng)和社會(huì )不穩定的；
（六）擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險基金的；
（七）玩忽職守、濫用職權等瀆職行為的。
第三十六條 承儲政府儲備糧的企業(yè)違反本條例第二十一條規定，未健全財務(wù)制度，或者未按照規定使用財政資金的，由政府儲備糧所屬人民政府財政部門(mén)責令其限期改正；有違法所得的，依法予以沒(méi)收，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 承儲政府儲備糧的企業(yè)違反本條例第二十二條規定的，由政府儲備糧所屬人民政府糧食主管部門(mén)責令其限期改正；有違法所得的，依法予以沒(méi)收。對違規銷(xiāo)售政府儲備糧的，視情節輕重并處以出庫糧食價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。對其他違法行為，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 糧食經(jīng)營(yíng)者違反本條例第三十一條規定，無(wú)正當理由拒不承擔或者拖延承擔糧食應急任務(wù)，由縣級以上人民政府糧食主管部門(mén)給予警告并責令改正。
第六章 附 則
第三十九條 本條例自2009年7月1日起施行。
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