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廣東省林地保護管理條例
（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)；根據2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第一次修正；根據2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉等十項地方性法規的決定》第二次修正；根據2019年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等兩項地方性法規的決定》第三次修正；根據2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等十六項地方性法規的決定》第四次修正）
第一條 為了加強林地的保護和管理，保障林業(yè)穩定持續發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）及《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法實(shí)施條例》）和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，竹林地、經(jīng)濟林地（包括木本的果類(lèi)、油類(lèi)、茶類(lèi)、藥類(lèi)樹(shù)木用地）、灌木林地、紅樹(shù)林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業(yè)科研教學(xué)的林用地和縣級（含縣級市、區，下同）以上人民政府批準規劃的宜林地，以及國有森林經(jīng)營(yíng)單位的林地。
第三條 本省行政區域內林地的保護、管理和開(kāi)發(fā)利用，適用本條例。
第四條 縣級以上林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域林地規劃、保護和開(kāi)發(fā)利用的管理、監督，并組織實(shí)施本條例。
自然資源、農業(yè)農村、水利等部門(mén)依照各自的職責，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 林地使用權、林地承包經(jīng)營(yíng)權、林地經(jīng)營(yíng)權、林木所有權和森林、林木使用權等的權利人應當向所在地縣級人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請確權登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。
第六條 林地的保護和利用總體規劃，由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)負責編制，報同級人民政府批準。未經(jīng)原編制機關(guān)審核同意，并報原批準機關(guān)批準，任何單位或個(gè)人不得變更。
二十五度以下緩坡林地的開(kāi)發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)內部林種結構調整用地（包括其他林地改為經(jīng)濟林地），由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)統一規劃和管理。
第七條 依法確定給單位或個(gè)人使用的國有林地。有下列情形之一的，可由所在地縣級以上林業(yè)主管部門(mén)報請同級人民政府批準，收回林地使用權。屬于承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，由集體經(jīng)濟組織收回：
（一）無(wú)特殊原因，連續兩年荒蕪無(wú)力繼續承包經(jīng)營(yíng)的；
（二）造成林地資源嚴重破壞，不采取補救措施的；
（三）未經(jīng)批準，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設的。
第八條 林地使用權實(shí)行有償使用制度，可以依照國家有關(guān)規定出租、轉讓、抵押，作價(jià)入股或者作為合資、合作造林的條件，但不得將林地改為非林地。
第九條 未經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)審核同意，并報省人民政府批準，任何單位或個(gè)人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權屬和用途。
第十條 需要變更、轉移或者抵押林權類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)的，當事人應當向所在地縣級不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請辦理相關(guān)登記手續。申請辦理變更、轉移或者抵押登記應當提交以下材料：
（一）變更或抵押登記申請書(shū)；
（二）當事人身份證明文件；
（三）主合同以及當事人雙方簽訂變更或抵押的合同；
（四）登記機關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
當事人可以委托代理人辦理變更或抵押登記手續。委托代理人必須提供委托書(shū)和身份證明。
第十一條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項建設工程確需征收、征用、占用林地的，必須向縣級林業(yè)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意發(fā)給使用林地許可證后，依照有關(guān)土地管理的法律法規辦理建設用地審批手續。未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意，有關(guān)部門(mén)不得辦理用地審批手續。
第十二條 申請征收、征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須向縣級以上林業(yè)主管部門(mén)提交下列文件、資料：
（一）國務(wù)院主管部門(mén)或縣級以上人民政府主管部門(mén)按國家基本建設程序批準的項目用地計劃指標和其他批準文件；
（二）使用林地申請表；
（三）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明；
（四）建設項目使用林地可行性報告或者林地現狀調查表。
第十三條 經(jīng)依法批準征收、征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須繳納征收、征用、占用林地的林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費。征收、征用、占用商品林林地，按下列標準繳納補償費：
（一）林地補償費：按被征收、征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的五至十倍補償。
（二）林木補償費：
1.成熟林和近熟林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值補償；
2.中齡林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值二至三倍補償；
3.幼齡林：按實(shí)際造林投資三至四倍補償；
4.種植不到一年的未成林：按當年實(shí)際造林投資補償；
5.苗圃苗木、經(jīng)濟林：按前三年平均年產(chǎn)值三至四倍補償。
（三）安置補助費：按國家和省有關(guān)征地安置農業(yè)人口的規定補助。但是，林地補償費和安置補助費的總和不得超過(guò)林地被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
（四）森林植被恢復費：按林地改良改造和營(yíng)造相應人工林的煉山、整地、挖穴、造林（含種苗）的費用以及前三年撫育管理（包括護林防火、病蟲(chóng)害防治、墾復撫育等）的實(shí)際成本二至三倍繳納。
征收、征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費按征收、征用、占用商品林林地的補償標準加倍繳納。安置補助費按征收、征用、占用商品林林地的標準補助。森林植被恢復費由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)收取，依照有關(guān)規定專(zhuān)款用于植樹(shù)造林、森林植被恢復和管理。
第十四條 各級人民政府應當嚴格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施穩定和擴大林地面積。禁止毀林開(kāi)墾。對毀林開(kāi)墾的林地，誰(shuí)批準誰(shuí)負責，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復，限期退耕還林。對拒不還林或者還林不符合國家有關(guān)規定的，由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)組織代為還林、所需費用由毀林開(kāi)墾者承擔。
第十五條 禁止亂批、濫占林地。臨時(shí)使用林地進(jìn)行采石、采沙、采礦、取土和修筑工程設施的，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，按有關(guān)法律、法規規定辦理審批手續，并按規定繳納林木補償費（不伐除林木的除外）、森林植被恢復費。
臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人，應當采取保護林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準用地范圍以外的林地及其附著(zhù)物。臨時(shí)使用林地的期限為兩年，超過(guò)兩年的，按征收、征用、占用林地的規定辦理審批手續。
第十六條 林木、林地所有權或者使用權發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不了的，由人民政府按《森林法》等法律、法規處理。爭議經(jīng)調解或者行政裁決生效后，權利人應當及時(shí)向所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請不動(dòng)產(chǎn)權登記。
第十七條 林權證是處理林木、林地所有權或者使用權爭議的依據。未持有林權證的，下列材料可以作為處理爭議的證據：
（一）土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；
（二）土地改革時(shí)期，《中華人民共和國土地改革法》規定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊；
（三）六十年代初人民政府將勞力、土地、耕畜、農具固定給生產(chǎn)小隊使用時(shí)確定的山林權屬和經(jīng)營(yíng)范圍的材料、文件；
（四）當事人之間依法達成的協(xié)議、贈送憑證及附圖；
（五）人民政府作出的處理決定；
（六）人民法院對同一爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決；
（七）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設立時(shí)，該單位的總體設計書(shū)所確定的經(jīng)營(yíng)管理范圍及附圖。涉及行政區域邊界糾紛的，按有關(guān)規定處理。
第十八條 林木、林地權屬爭議解決以前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，任何一方當事人不得采伐有爭議的林木或者改變林地現狀。
第十九條 處理林權爭議工作中所需的測量、鑒定、制圖、立界樁等費用，由爭議各方當事人共同承擔。
第二十條 違反本條例第六條、第九條、第十條的規定，擅自變更林地的保護和利用總體規劃，改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的用途，變更林木、林地的所有權或使用權的，其批準文件和證件無(wú)效。對直接責任人，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分。
第二十一條 違反本條例第十一條、第十四條、第十五條的規定，擅自改變林地使用性質(zhì)的，其批準文件和證件無(wú)效。對違法用地的單位或個(gè)人，由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)責令其限期恢復林地原狀，退還使用的林地。對造成森林、林木、林地破壞的，依照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的規定處罰。
第二十二條 林業(yè)主管部門(mén)對有爭議的林地發(fā)放使用林地許可證或對有爭議的林木發(fā)放林木采伐許可證的，其批準文件和證件無(wú)效，對直接責任人，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分。
第二十三條 違反本條例的規定，需要給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 本條例自1998年10月18日起施行。
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