《廣東省志愿服務(wù)條例》（2020年修訂版全文）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第77號

《廣東省志愿服務(wù)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議于2020年11月27日修訂通過(guò)，現將修訂后的《廣東省志愿服務(wù)條例》公布，自2021年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年11月27日

廣東省志愿服務(wù)條例

（1999年8月5日廣東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)；2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議第一次修訂；2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議第二次修訂）

第一章 總則
 

第一條為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權益，鼓勵和規范志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，倡導奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步，根據《志愿服務(wù)條例》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內開(kāi)展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì )或者他人提供的公益服務(wù)。

本條例所稱(chēng)志愿者，是指以自己的時(shí)間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

本條例所稱(chēng)志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。

第三條開(kāi)展志愿服務(wù)，應當遵循自愿、無(wú)償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會(huì )公德、損害社會(huì )公共利益和他人合法權益，不得危害國家安全。

第四條縣級以上人民政府應當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，合理安排志愿服務(wù)所需資金，促進(jìn)廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù)。

第五條縣級以上精神文明建設指導機構負責建立志愿服務(wù)工作協(xié)調機制，統籌規劃本行政區域內的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加強對志愿服務(wù)工作的協(xié)調指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣。

縣級以上人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內志愿服務(wù)行政管理工作，擬訂志愿服務(wù)行政管理政策措施，負責志愿者注冊管理、志愿服務(wù)組織登記管理、志愿服務(wù)信息化管理、志愿服務(wù)活動(dòng)規范管理，以及相關(guān)違法行為的調查處理等工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處協(xié)助做好與志愿服務(wù)相關(guān)的工作。

共產(chǎn)主義青年團應當做好青年志愿服務(wù)工作，配合民政部門(mén)做好志愿服務(wù)教育培訓和信息化等工作。

工會(huì )、婦女聯(lián)合會(huì )、紅十字會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )等其他有關(guān)人民團體和群眾團體應當在各自的工作范圍內做好相應的志愿服務(wù)工作。


 

第二章 志愿者和志愿服務(wù)組織

第六條志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過(guò)國務(wù)院民政部門(mén)指定的志愿服務(wù)信息系統自行注冊，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。

志愿者提供的個(gè)人基本信息應當真實(shí)、準確、完整。

本省建立和完善統一的志愿服務(wù)信息平臺，制定統一的信息數據對接標準，依托省政府政務(wù)大數據平臺整合志愿服務(wù)相關(guān)信息和數據資源，實(shí)現全省志愿服務(wù)數據統一歸集、統一管理和共享交換。

鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象通過(guò)志愿服務(wù)信息系統開(kāi)展注冊登記、信息發(fā)布、供需對接、服務(wù)記錄等活動(dòng)。

第七條志愿者享有下列權利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

（二）自主決定是否參與志愿服務(wù)活動(dòng)；

（三）獲得所參與志愿服務(wù)的真實(shí)、準確、完整信息；

（四）獲得所參與志愿服務(wù)的必要工作條件和安全保障措施；

（五）獲得所參與志愿服務(wù)活動(dòng)需要的培訓；

（六）要求志愿服務(wù)組織解決在志愿服務(wù)活動(dòng)中遇到的困難；

（七）要求志愿服務(wù)組織無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明；

（八）對所參與志愿服務(wù)活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議；

（九）法律、法規和志愿服務(wù)組織章程等規定的以及志愿服務(wù)協(xié)議約定的其他權利。

第八條志愿者應當履行下列義務(wù)：

（一）接受志愿服務(wù)組織安排參與志愿服務(wù)活動(dòng)的，應當服從管理，接受必要的培訓；

（二）按照約定提供志愿服務(wù)，因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應當及時(shí)告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象；

（三）不得泄露在志愿服務(wù)中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法受保護的信息；

（四）尊重志愿服務(wù)對象的人格尊嚴，不得侵害其合法權益；

（五）維護志愿服務(wù)形象和聲譽(yù)；

（六）法律、法規和志愿服務(wù)組織章程等規定的以及志愿服務(wù)協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第九條志愿服務(wù)組織可以采取社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構、基金會(huì )等組織形式。

志愿服務(wù)組織應當按照有關(guān)法律、行政法規的規定，在縣級以上人民政府民政部門(mén)進(jìn)行登記，接受登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監督與管理。

不具備獨立登記條件的組織，可以按照規定向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其團體會(huì )員。

縣級以上人民政府民政部門(mén)負責志愿服務(wù)組織標識工作。

第十條志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織。

行業(yè)組織應當推動(dòng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，維護志愿者合法權益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第十一條在志愿服務(wù)組織中，根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，設立中國共產(chǎn)黨的基層組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，引導共產(chǎn)黨員帶頭參與志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應當為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。


 

第三章 志愿服務(wù)活動(dòng)

第十二條鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者在教育、科技、文化、衛生健康、體育、交通、旅游、社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境保護、治安防范、普法宣傳、中小企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，以及在應急救援、舉辦大型活動(dòng)中開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，積極參與社會(huì )治理與服務(wù)。

鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者為老年人、殘疾人、未成年人和其他特殊困難的社會(huì )群體或者個(gè)人提供志愿服務(wù)。

第十三條志愿服務(wù)組織可以招募志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；招募時(shí)應當向志愿者說(shuō)明真實(shí)、準確、完整的下列信息：

（一）志愿服務(wù)開(kāi)展時(shí)間和地點(diǎn)；

（二）志愿服務(wù)內容和要求；

（三）志愿服務(wù)對象及相關(guān)人員的身體和精神狀況；

（四）志愿服務(wù)需要的志愿者身體條件、專(zhuān)業(yè)知識和服務(wù)技能；

（五）志愿服務(wù)工作條件和保障措施；

（六）與志愿服務(wù)有關(guān)的其他信息。

志愿服務(wù)組織招募時(shí)還應當向志愿者說(shuō)明在志愿服務(wù)過(guò)程中存在的人身安全、身心健康風(fēng)險以及其他可能發(fā)生的風(fēng)險。

第十四條需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以通過(guò)志愿服務(wù)信息系統發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出口頭或者書(shū)面申請，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準確、完整信息，說(shuō)明在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

志愿服務(wù)組織應當通過(guò)現場(chǎng)調查、走訪(fǎng)志愿服務(wù)對象、電話(huà)或者網(wǎng)絡(luò )詢(xún)問(wèn)等方式核實(shí)與志愿服務(wù)有關(guān)的信息，并及時(shí)答復申請志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人。

第十五條有下列情形之一的，鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)對象簽訂志愿服務(wù)書(shū)面協(xié)議：

（一）志愿服務(wù)期限在一個(gè)月以上的；

（二）為應急救援、大型活動(dòng)等提供志愿服務(wù)的；

（三）志愿者不屬于完全民事行為能力人的；

（四）志愿服務(wù)活動(dòng)涉及境外人員的。

有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織與志愿者應當簽訂志愿服務(wù)書(shū)面協(xié)議：

（一）對人身安全、身心健康有較高風(fēng)險的；

（二）任何一方要求簽訂書(shū)面協(xié)議的；

（三）法律、法規規定應當簽訂書(shū)面協(xié)議的。

第十六條志愿服務(wù)協(xié)議可以約定下列內容：

（一）各方的基本信息；

（二）志愿服務(wù)的內容、方式、要求、時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）各方的權利與義務(wù)；

（四）志愿服務(wù)的工作條件、學(xué)習培訓、安全保障和風(fēng)險防范措施；

（五）相關(guān)責任條款；

（六）協(xié)議的變更、解除和終止；

（七）爭議解決方式；

（八）其他需要約定的事項。

省人民政府民政部門(mén)負責制定志愿服務(wù)協(xié)議示范文本。

第十七條志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

安排不具有完全民事行為能力的志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的，應當落實(shí)安全保護措施，并征得其監護人同意，必要時(shí)由其監護人陪同。

任何組織和個(gè)人不得強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)。

第十八條志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應當向志愿者普及志愿服務(wù)基礎知識；需要專(zhuān)門(mén)知識、技能的，應當對志愿者開(kāi)展相關(guān)培訓。

志愿服務(wù)組織開(kāi)展培訓的內容、師資及時(shí)長(cháng)應當滿(mǎn)足志愿服務(wù)活動(dòng)的需求。

縣級以上人民政府民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位編制志愿服務(wù)培訓規范指引、基礎知識文本，指導志愿服務(wù)組織規范培訓工作。

第十九條志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以使用志愿服務(wù)標志。志愿者和志愿服務(wù)組織不得利用志愿服務(wù)標志從事?tīng)I利性活動(dòng)。

第二十條志愿服務(wù)組織應當及時(shí)為有需要的志愿者無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。

縣級以上民政部門(mén)建立志愿服務(wù)記錄證明抽查制度，重點(diǎn)檢查志愿服務(wù)記錄證明的真實(shí)性、合法性，抽查結果向社會(huì )公開(kāi)。

任何組織和個(gè)人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的志愿服務(wù)記錄證明。

第二十一條志愿服務(wù)組織應當為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的工作、安全、衛生、醫療等條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難，維護志愿者的合法權益。

志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應當為志愿者購買(mǎi)相應的人身意外傷害保險。

志愿服務(wù)組織根據志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，可以向志愿者提供交通、食宿、通訊等保障。

第二十二條志愿服務(wù)經(jīng)費的籌集、使用和管理，應當公開(kāi)透明，并接受有關(guān)部門(mén)和捐贈者、資助者、志愿者以及社會(huì )的監督。

志愿服務(wù)經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得私分、挪用或者侵占。

第二十三條發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發(fā)事件，需要迅速開(kāi)展救助的，有關(guān)人民政府應當建立應急志愿服務(wù)協(xié)調機制，科學(xué)合理配置救助資源，引導、規范志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展應對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)，應當接受有關(guān)人民政府設立的應急指揮機構的統一指揮、協(xié)調。


 

第四章 促進(jìn)措施

第二十四條縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

縣級以上人民政府及發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛生健康、退役軍人事務(wù)、應急管理、廣播電視、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)信息、體育等有關(guān)部門(mén)，應當在各自職責范圍內，為志愿服務(wù)提供指導和幫助。

第二十五條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)組織運營(yíng)管理、志愿者培訓、志愿者人身意外傷害保險購買(mǎi)，鼓勵和支持志愿服務(wù)組織承接扶貧濟困、扶老助殘、助醫助學(xué)、環(huán)境保護、公共衛生、應急救援、社區治理等領(lǐng)域的公共服務(wù)項目，并依照國家有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)購買(mǎi)服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標準、資金預算等相關(guān)情況。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)孵化培育、能力建設、項目指導、創(chuàng )投活動(dòng)等方式，培育扶持志愿服務(wù)組織。

第二十六條鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈、資助。捐贈、資助財產(chǎn)的使用應當符合法律法規的規定和志愿服務(wù)組織的章程，尊重捐贈者、資助者的意愿。

自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

鼓勵不具有公開(kāi)募捐資格的志愿服務(wù)組織依法與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，依法開(kāi)展公開(kāi)募捐項目。

第二十七條鼓勵依法設立志愿服務(wù)發(fā)展基金，為發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)提供支持和保障。

志愿服務(wù)發(fā)展基金應當用于資助志愿服務(wù)項目開(kāi)展、志愿者培訓、志愿者表彰、志愿者權益保障、志愿者救助等。

志愿服務(wù)發(fā)展基金使用和管理應當依法接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。

第二十八條縣級以上人民政府教育部門(mén)應當加強志愿服務(wù)教育，培養學(xué)生的志愿服務(wù)意識、能力，鼓勵和支持學(xué)生利用課余時(shí)間參加適合自身特點(diǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中應當支持學(xué)生開(kāi)展相應的志愿服務(wù)活動(dòng)，可以將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。

第二十九條對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務(wù)組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照法律、法規和國家有關(guān)規定予以表彰、獎勵。

第三十條縣級以上人民政府民政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立志愿服務(wù)激勵機制。鼓勵在教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、享受社會(huì )服務(wù)等方面對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予激勵。

縣級以上人民政府民政部門(mén)應當指導推動(dòng)志愿服務(wù)組織依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄制度，保障有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者在本人積累的志愿服務(wù)時(shí)數內優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因導致生活困難的，由縣級以上人民政府依法給予救助，志愿服務(wù)發(fā)展基金也可以依法給予救助；對不符合專(zhuān)項救助條件的救助對象，可以通過(guò)公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構的慈善項目、社會(huì )募捐、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶。

鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內容。

博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)機構，公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所以及城市公共交通，可以根據實(shí)際情況，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。鼓勵商業(yè)機構對志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者的認定標準，按照國家和省有關(guān)規定執行。

第三十一條縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務(wù)統計和發(fā)布制度。

縣級以上人民政府民政部門(mén)應當組織統計，并定期向社會(huì )發(fā)布本行政區域內志愿者和志愿服務(wù)組織的發(fā)展狀況、志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展情況等信息。

第三十二條基層群眾性自治組織可以運用社區綜合服務(wù)設施，整合社會(huì )工作資源，搭建社區志愿服務(wù)平臺，為志愿者注冊、參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供便利條件，方便群眾接受志愿服務(wù)。

鼓勵和支持新時(shí)代文明實(shí)踐中心開(kāi)展志愿服務(wù)工作。

鼓勵和支持醫院、養老服務(wù)機構、兒童福利機構、救助管理機構、學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)機構設立志愿服務(wù)站點(diǎn)，招募志愿者提供志愿服務(wù)。

第三十三條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神。

鼓勵公共服務(wù)機構、公共交通單位開(kāi)展志愿服務(wù)公益宣傳。


 

第五章 法律責任

第三十四條縣級以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者所在單位責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行監督管理職責的；

（二）在政府購買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)中違反政府采購法律法規的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條任何組織和個(gè)人違反本條例第二十條第三款規定，偽造、變造或者使用偽造、變造的志愿服務(wù)記錄證明的，由民政部門(mén)予以警告，責令改正，并可以向社會(huì )和有關(guān)單位通報。

第三十六條任何組織和個(gè)人違反本條例第二十二條第二款規定，私分、挪用或者侵占志愿服務(wù)經(jīng)費的，依法追究有關(guān)人員的法律責任。


 

第六章 附則

第三十七條本條例自2021年1月1日起施行。

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