財預〔2014〕373號《財政部中國人民銀行海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)口稅收先征后返管理辦法〉的通知》

《財政部中國人民銀行海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)口稅收先征后返管理辦法〉的通知》






財預〔2014〕373號

財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳市中心支行，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

為了做好進(jìn)口稅收先征后返審批工作，規范審批程序，財政部會(huì )同中國人民銀行、海關(guān)總署制定了《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

財政部

中國人民銀行

海關(guān)總署

二０一四年十月二十九日




 

進(jìn)口稅收先征后返管理辦法


 

第一章 總則

第一條 為做好進(jìn)口稅收先征后返(以下簡(jiǎn)稱(chēng)返稅)審批工作，規范報送審批程序，明確各有關(guān)部門(mén)在審批和監督過(guò)程中的責任，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國家金庫條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準的所有進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅先征后返的辦理，均適用本辦法。

第三條 各級財政、海關(guān)、人民銀行在辦理返稅過(guò)程中應密切協(xié)作，嚴格按照本辦法和有關(guān)政策的要求，認真把關(guān)，堵塞漏洞，防止稅款流失。

第四條 符合返稅政策規定的進(jìn)口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)口企業(yè))應嚴格按照國家相關(guān)政策文件規定的貨物名稱(chēng)、進(jìn)口額度和實(shí)施時(shí)間申請辦理返稅手續。

第五條 進(jìn)口貨物應返稅款為海關(guān)填發(fā)的《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》中繳納入庫的全部或部分稅款，已經(jīng)作為進(jìn)項稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。

 

第二章 職責分工

第六條 納稅地海關(guān)負責對進(jìn)口企業(yè)報送的返稅申請材料進(jìn)行初審，出具初審文件，依據財政部駐直屬海關(guān)所在地財政監察專(zhuān)員辦事處批復文件開(kāi)具《收入退還書(shū)》。

第七條 直屬海關(guān)負責對納稅地海關(guān)初審文件和進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行復審，出具復審文件，轉發(fā)財政部駐直屬海關(guān)所在地財政監察專(zhuān)員辦事處批復文件。

第八條 財政部駐直屬海關(guān)所在地財政監察專(zhuān)員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦)負責對直屬海關(guān)復審文件和進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行最終審核，批復返稅文件。

西藏進(jìn)口自用物資關(guān)稅返還，由財政部駐四川省財政監察專(zhuān)員辦事處負責對西藏自治區提供的申請材料進(jìn)行最終審核，批復返稅文件。

第九條 納稅地國庫負責向進(jìn)口企業(yè)劃撥返稅款項。

 

第三章 申報、審批工作規程

第十條 進(jìn)口企業(yè)一般應在貨物報關(guān)進(jìn)口一年內，向納稅地海關(guān)申請辦理返稅。政策文件對返稅期限另有規定的，按文件規定執行。進(jìn)口時(shí)間以海關(guān)接受企業(yè)正式申報的時(shí)間為準。

第十一條 進(jìn)口企業(yè)在申請辦理返稅時(shí)，應當提供以下材料：

(一)申請返稅的書(shū)面報告；

(二)進(jìn)口貨物返稅申請表(紙質(zhì)和電子版光盤(pán)各一份，格式見(jiàn)附1、2)；

(三)經(jīng)海關(guān)、國庫經(jīng)收處(銀行)蓋章齊全的《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》原件和復印件各一份；

(四)“進(jìn)口貨物報關(guān)單”復印件(付匯證明聯(lián)，加蓋企業(yè)公章)；

(五)進(jìn)口配額證明或國家規定的其他證件復印件(加蓋企業(yè)公章)；

(六)進(jìn)口合同復印件(加蓋企業(yè)公章)；

(七)有關(guān)文件規定的其他材料。

第十二條 納稅地海關(guān)應在收齊進(jìn)口企業(yè)返稅申請材料后15個(gè)工作日內完成以下工作：

(一)對返稅申請材料進(jìn)行初次審核，需要審核確認的內容包括：

1．進(jìn)口企業(yè)及進(jìn)口貨物可以享受返稅政策；

2．進(jìn)口企業(yè)在規定時(shí)間內進(jìn)口；

3．進(jìn)口貨物數量在進(jìn)口配額證明或其他證明允許的范圍內；

4．《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》原件真實(shí)準確，所列稅款已經(jīng)全部繳入國庫，此前沒(méi)有辦理過(guò)返稅；

5．企業(yè)報送的其他材料完整、真實(shí)，已按要求加蓋企業(yè)章；

6．其他需要審核的內容。

(二)確認無(wú)誤后以關(guān)發(fā)文的形式出具初審文件(格式見(jiàn)附3)；

(三)在進(jìn)口企業(yè)《進(jìn)口貨物返稅申請表》上簽署審核意見(jiàn)并加蓋海關(guān)單證專(zhuān)用章；

(四)將初審文件連同進(jìn)口企業(yè)申請材料密封報送所在地直屬海關(guān)；

(五)如發(fā)現進(jìn)口企業(yè)報送材料不符合本辦法的規定，應將材料退回申請企業(yè)，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。

第十三條 直屬海關(guān)應在收齊返稅申請材料后10個(gè)工作日內完成以下工作：

(一)對納稅地海關(guān)報送的初審文件及進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行復審；

(二)確認無(wú)誤后以關(guān)發(fā)文的形式出具復審文件(格式見(jiàn)附3)；

(三)將復審文件及進(jìn)口企業(yè)返稅申請材料以機要方式報送財政部專(zhuān)員辦，同時(shí)抄報海關(guān)總署(關(guān)稅征管司)。

待具備條件后，財政和海關(guān)部門(mén)應通過(guò)電子方式交換稅單信息，取消紙質(zhì)稅單的寄送。

(四)如發(fā)現納稅地海關(guān)報送材料不符合本辦法的規定，應將材料退回納稅地海關(guān)，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。

第十四條 專(zhuān)員辦應在收齊返稅申請材料后25個(gè)工作日內完成以下工作：

(一)對直屬海關(guān)報送的復審文件及進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行最終審核；

(二)確認無(wú)誤后以辦發(fā)文的形式出具批復文件；

(三)將批復文件連同《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》原件通過(guò)機要方式傳遞至直屬海關(guān)，并抄送財政部(關(guān)稅司、預算司、國庫司)、海關(guān)總署、中國人民銀行(國庫局)和納稅地省級人民銀行分支機構。

(四)如發(fā)現直屬海關(guān)報送材料不符合本辦法的規定，應將材料退回直屬海關(guān)，并在《進(jìn)口貨物返稅申請表》上注明不予受理的原因。

第十五條 直屬海關(guān)收到專(zhuān)員辦批復文件后，應在5個(gè)工作日內將專(zhuān)員辦批復文件轉發(fā)至納稅地海關(guān)；省級人民銀行分行機構收到專(zhuān)員辦批復文件后，應在10個(gè)工作日內將專(zhuān)員辦批復文件轉發(fā)至納稅地國庫。

第十六條 納稅地海關(guān)收到直屬海關(guān)轉發(fā)的專(zhuān)員辦批復文件后，應在10個(gè)工作日內完成以下工作：

(一)核對批復文件中的應返稅款數額；

(二)確認無(wú)誤后向申請返稅企業(yè)開(kāi)具《收入退還書(shū)》并注明專(zhuān)員辦批復文號；

(三)將《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》復印件和《收入退還書(shū)》送納稅地國庫辦理返稅資金劃撥事宜。

第十七條 納稅地國庫收到專(zhuān)員辦批復文件和海關(guān)出具的《收入退還書(shū)》、《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》復印件后，應在2個(gè)工作日內完成以下工作：

(一)審核《收入退還書(shū)》、《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》和專(zhuān)員辦批復文件的相關(guān)內容是否相符；

(二)審核返稅款項是否已經(jīng)入庫，以前是否辦理過(guò)退庫；

(三)確認無(wú)誤后辦理返稅資金劃款；

(四)將《收入退還書(shū)》(付款通知聯(lián))蓋章后退納稅地海關(guān)。

第十八條 納稅地海關(guān)收到國庫蓋章退還的《收入退還書(shū)》后，在《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》原件上蓋“已返稅”章，并退還給進(jìn)口企業(yè)。


 

第四章 違規處理

第十九條 進(jìn)口企業(yè)收到的返稅稅款，應當按照政策文件規定的用途使用。政策文件沒(méi)有規定用途的，應按照會(huì )計準則及相關(guān)規定進(jìn)行賬務(wù)處理。


 

第五章 附則

第二十條 本辦法由財政部會(huì )同中國人民銀行、海關(guān)總署負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合政策規定、已經(jīng)繳納稅款的進(jìn)口企業(yè)尚未辦理返稅的，也遵照此文辦理。

財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》(財預〔2009〕84號)同時(shí)廢止。




附件：【略】

1、返稅申請表

2、返稅申請表(附表)

3、初審及復審文件格式

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