藏財稅〔2021〕19號《西藏自治區財政廳國家稅務(wù)總局西藏自治區稅務(wù)局西藏自治區自然資源廳關(guān)于做好土地閑置費劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的通知》

西藏自治區財政廳國家稅務(wù)總局西藏自治區稅務(wù)局西藏自治區自然資源廳關(guān)于做好土地閑置費劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的通知






藏財稅〔2021〕19號

各地市財政局、自然資源局，國家稅務(wù)總局各地市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局西藏拉薩經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局西藏自治區稅務(wù)局第二稅務(wù)分局：

根據財政部印發(fā)《財政部關(guān)于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的通知》（財稅〔2021〕8號）精神，自2021年7月1日起，將自然資源部門(mén)負責征收的土地閑置費、住房城鄉建設等部門(mén)負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮垃圾處理費劃轉至稅務(wù)部門(mén)征收。按照《西藏自治區發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于公布〈西藏自治區實(shí)施政府定價(jià)或政府指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單〉的通知》(藏發(fā)改價(jià)格〔2019〕475號)規定，我區城鎮垃圾處理費為政府指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目，不屬于按行政事業(yè)性收費管理項目，不在劃轉范圍內。因此，2021年7月1日我區劃轉的非稅收入項目為土地閑置費。為確保土地閑置費征收職責劃轉工作穩妥有序推進(jìn)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責劃轉的有關(guān)要求，按照“平穩有序、分工協(xié)作、征管高效、服務(wù)便民”的原則，實(shí)現2021年7月1日起土地閑置費劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的工作目標。

二、工作任務(wù)

各級財政、稅務(wù)、自然資源等部門(mén)應緊密協(xié)作，相互配合，根據各部門(mén)工作職責和劃轉工作任務(wù)分解表（詳見(jiàn)附件1）完成以下工作任務(wù)。

（一）加強部門(mén)溝通協(xié)作。為確保土地閑置費各項工作順利開(kāi)展，及時(shí)解決劃轉過(guò)程中存在的問(wèn)題，各級財政、稅務(wù)、自然資源等部門(mén)要深入貫徹落實(shí)上級相關(guān)部門(mén)的工作部署，結合本地實(shí)際情況對本地征收職責劃轉工作進(jìn)行統一安排，建立部門(mén)間的溝通協(xié)調機制，加強協(xié)作配合，確保劃轉工作有效落地。

（二）平穩做好工作交接。各級自然資源部門(mén)要全面核實(shí)土地閑置費的征收范圍、征收期限、征收方式、征收流程、標準和優(yōu)惠減免等政策要點(diǎn)。將現行土地閑置費機構設置、歷史征繳明細、欠費明細、信息化建設、窗口服務(wù)、征管工作經(jīng)費等數據材料及相關(guān)政策和征收辦法等文件，形成紙質(zhì)材料和儲存介質(zhì)傳遞移交給同級稅務(wù)部門(mén)，建立好工作交接臺賬。各級自然資源與稅務(wù)部門(mén)要按照“先清理、后移交”的原則，逐項移交繳費人信息和應繳、減免、入庫、欠費等費源信息，做好征繳基礎數據資料的歸集、清理、交接，確保數據準確、完整。

（三）制發(fā)劃轉公告和征管辦法。土地閑置費的征收范圍、對象、標準、分成、使用等政策繼續按現行規定執行，自治區財政部門(mén)會(huì )同稅務(wù)、自然資源等單位聯(lián)合發(fā)布土地閑置費劃轉公告。自治區財政、自然資源、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合修訂我區原土地閑置費相關(guān)法規規章及規范性文件，制發(fā)《西藏自治區土地閑置費征收管理使用辦法》。

（四）強化信息技術(shù)支撐。自治區自然資源、稅務(wù)等部門(mén)要研究制定信息互聯(lián)互通實(shí)施方案，結合我區實(shí)際，能夠在政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的，要將受理、審核、繳費等環(huán)節并入同一個(gè)流程；行業(yè)主管部門(mén)信息系統能夠與稅務(wù)信息系統對接的，要通過(guò)外部數據交換系統、政務(wù)服務(wù)平臺等方式實(shí)現數據實(shí)時(shí)交換，稅務(wù)部門(mén)根據主管部門(mén)審核結果辦理申報征收業(yè)務(wù)；暫不具備上述條件的，要加強部門(mén)協(xié)作，通過(guò)聯(lián)合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳等方式，提高繳費便利化程度，確保實(shí)現繳費“一站辦理、無(wú)縫銜接”，按照“便民、高效”的原則，優(yōu)化部門(mén)間信息傳遞和征繳流程，精簡(jiǎn)申報資料，壓縮辦理時(shí)限，不斷增強繳費人獲得感。自治區稅務(wù)局負責稅務(wù)征管系統升級改造、參數配置和聯(lián)調測試，完善電子稅務(wù)局功能、拓展增加非稅收入網(wǎng)上申報功能，根據本地個(gè)性化業(yè)務(wù)需求完成地方特色軟件的開(kāi)發(fā)、部署、優(yōu)化。

（五）深入開(kāi)展宣傳輔導。自治區自然資源、財政等部門(mén)，根據業(yè)務(wù)對接和職責劃轉情況，聯(lián)合開(kāi)展針對稅務(wù)部門(mén)的政策業(yè)務(wù)培訓。各級稅務(wù)機關(guān)要會(huì )同法規、征管、納服、宣傳、社保非稅等部門(mén)，結合本地實(shí)際，對征管一線(xiàn)、辦稅大廳等稅務(wù)干部開(kāi)展形式多樣的政策業(yè)務(wù)培訓。各級稅務(wù)、財政、自然資源部門(mén)要聯(lián)合全面開(kāi)展對繳費人的宣傳輔導工作，通過(guò)現場(chǎng)講解、視頻培訓、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等多種形式做好繳費輔導和服務(wù)工作，不斷加大解讀力度，確保廣大繳費人懂政策、會(huì )申報、能操作。

（六）嚴密防控輿情風(fēng)險。各級稅務(wù)、財政、自然資源部門(mén)要高度關(guān)注輿情風(fēng)險，并制定輿情應對預案，在工作對接中細之又細、穩妥慎重，避免產(chǎn)生負面影響。要通過(guò)各部門(mén)服務(wù)大廳、網(wǎng)站及新媒體平臺等多種渠道回應社會(huì )關(guān)切，對繳費人咨詢(xún)較多、反映強烈的問(wèn)題要及時(shí)響應，統一問(wèn)題解答口徑，正確引導輿論，為劃轉改革營(yíng)造良好輿論氛圍。

（七）明確有關(guān)職責分工。各級自然資源部門(mén)要深入開(kāi)展費源摸底調查，做到底數清楚準確；要做好數據清理匯總，提升數據質(zhì)量；要開(kāi)展檔案資料整理，做到規范齊全；要做好欠費統計分析，積極開(kāi)展欠費清理。稅務(wù)部門(mén)負責劃轉后的征收工作，依據土地閑置費管理辦法開(kāi)展繳費人認定、申報征收和會(huì )統核算；將計征、繳款等明細信息通過(guò)互聯(lián)互通系統及時(shí)傳遞給財政等相關(guān)主管部門(mén)。自然資源部門(mén)根據職責做好劃轉前的繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作；根據財政部要求，征期在2021年7月1日以后（含）、所屬期為2021年7月1日以前的上述收入，收繳及匯算清繳工作繼續由原執收（監繳）單位負責。劃轉至稅務(wù)部門(mén)征收后，以前年度應繳未繳的收入，由稅務(wù)機關(guān)負責征繳入庫。自然資源部門(mén)通過(guò)互聯(lián)互通系統及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)傳遞有關(guān)行政審批許可和費源信息，積極配合稅務(wù)部門(mén)征收非稅收入。

三、工作要求 

（一）統一思想，提高認識。土地閑置費征收職責劃轉是非稅收入劃轉改革的重點(diǎn)工作之一，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。全區有關(guān)部門(mén)要高度重視，提高政治站位，統一思想，認真謀劃，周密部署，切實(shí)解決劃轉過(guò)程中的困難及問(wèn)題，確保劃轉工作平穩有序。

（二）積極溝通，密切配合。各相關(guān)部門(mén)要加強溝通，實(shí)時(shí)召開(kāi)土地閑置費劃轉工作聯(lián)席協(xié)調會(huì )議，通報工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決劃轉過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題；主動(dòng)對接，積極向當地黨委政府匯報，爭取理解和支持；密切協(xié)作，加強配合，通過(guò)聯(lián)合安排部署、聯(lián)合宣傳培訓、聯(lián)合實(shí)施推進(jìn)等方式，提高工作實(shí)效。

（三）對標對表，抓好落實(shí)。各級財政、稅務(wù)、自然資源等部門(mén)要嚴格抓好貫徹落實(shí)，緊扣時(shí)間節點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節和具體任務(wù)，做好本地征收職責劃轉統籌部署工作，實(shí)而又實(shí)、細而又細推進(jìn)各項劃轉工作，確保劃轉有效落地。

（四）加強宣傳，引導輿情。充分結合本部門(mén)職能增強主動(dòng)服務(wù)的意識，認真聽(tīng)取繳費人訴求，做好政策解讀和解疑釋惑工作，注重利用媒體資源，開(kāi)展多形式的宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。





附件：

1.西藏自治區土地閑置費征收職責劃轉工作任務(wù)分解表

2.財政部關(guān)于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的通知（財稅〔2021〕8號）





 

西藏自治區財政廳

國家稅務(wù)總局西藏自治區稅務(wù)局

西藏自治區自然資源廳

2021年6月8日

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