寧稅發(fā)〔2021〕50號《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局南京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)〈南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局南京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)〈南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》







寧稅發(fā)〔2021〕50號

國家稅務(wù)總局南京市各區稅務(wù)局，市局各處室、派出機構、事業(yè)單位，江北新區工商聯(lián)、各區工商聯(lián)：

現將《南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。



聯(lián)系人：

南京市稅務(wù)局  史玉珠  025-84570320

南京市工商聯(lián)    李雪    025-83196179



 

國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局

南京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

2021年6月23日

南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)好中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)“六穩”“六保”工作任務(wù)落實(shí)，根據《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)〈2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》（蘇稅發(fā)〔2021〕35號），國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局與南京市工商聯(lián)決定聯(lián)合開(kāi)展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春雨潤苗”行動(dòng)），特制定本方案。

一、總體目標

為深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續深化“放管服”改革，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的稅收營(yíng)商環(huán)境，“春雨潤苗”行動(dòng)以落實(shí)減稅降費政策和優(yōu)化辦稅服務(wù)體驗為抓手，以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，為小微企業(yè)提供“送政策、優(yōu)體驗、助成長(cháng)”三個(gè)方面14項服務(wù)舉措，讓各項減稅降費政策和便民服務(wù)舉措如“春風(fēng)化雨”般惠及小微企業(yè)， 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、拓展成長(cháng)空間，助力全市小微企業(yè)穩固長(cháng)遠健康發(fā)展。

二、主題活動(dòng)

本次行動(dòng)共推出了4項主題活動(dòng)，全市各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)圍繞“一系列宣傳”“一次體驗日”“一個(gè)志愿服務(wù)”和“一場(chǎng)座談會(huì )”，加強協(xié)作、探索創(chuàng )新，在落實(shí)總局、省局統一部署基礎上進(jìn)一步豐富活動(dòng)內容，為全市小微企業(yè)營(yíng)造“春風(fēng)化雨、春雨潤苗，助力小微，攜手共贏(yíng)”的良好環(huán)境。

（一）開(kāi)展“一系列宣傳”活動(dòng)（2021年4月啟動(dòng)）。全市各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)圍繞“‘惠苗政策進(jìn)萬(wàn)家’減稅降費政策‘百日’宣傳活動(dòng)”，進(jìn)一步創(chuàng )新宣傳輔導方式，精準送達減稅降費政策，幫助政策答疑解惑，確保小微企業(yè)對優(yōu)惠政策應知盡知、紅利應享盡享。

（二）組織“一次體驗日”活動(dòng)（2021年5月至6月開(kāi)展）。全市各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展小微企業(yè)“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”互動(dòng)體驗日活動(dòng)，結合“稅費服務(wù)產(chǎn)品體驗師暨辦稅服務(wù)顧問(wèn)團”活動(dòng)，邀請小微企業(yè)“走進(jìn)”稅務(wù)機關(guān)，通過(guò)提供精細服務(wù)舉措和稅費服務(wù)體驗，幫助小微企業(yè)實(shí)現稅費優(yōu)惠政策應享盡享，同時(shí)耐心傾聽(tīng)小微企業(yè)的意見(jiàn)建議，幫助解決涉稅難題。

（三）舉辦“一次志愿服務(wù)”活動(dòng)（持續開(kāi)展）。全市各級稅務(wù)機關(guān)召集小微企業(yè)稅收志愿者在園區、商業(yè)集聚區、雙創(chuàng )中心等場(chǎng)所開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)放稅費政策宣傳折頁(yè)，結合實(shí)際，在有條件的政務(wù)服務(wù)中心設置志愿服務(wù)點(diǎn)，為小微企業(yè)提供稅務(wù)咨詢(xún)、協(xié)助辦稅、需求征集等服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步延伸稅收服務(wù)觸角，打通納稅服務(wù)“最后一公里”，助力小微企業(yè)發(fā)展。

（四）召開(kāi)“一場(chǎng)座談會(huì )”活動(dòng)（持續開(kāi)展）。全市各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)共同召開(kāi)小微企業(yè)稅費服務(wù)座談會(huì )，聽(tīng)取小微企業(yè)稅費政策、辦稅服務(wù)質(zhì)效、稅收執法行為和廉潔自律水平等方面的意見(jiàn)建議，建立小微企業(yè)涉稅訴求清單，明確處理部門(mén)和時(shí)限，確保“事事有回應、件件有答復”。

三、服務(wù)舉措

（一）精準推送政策，持續“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實(shí)惠

1.精誠協(xié)同共治。全市各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要建立溝通協(xié)調機制，雙方互設聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)交換信息，協(xié)調解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。在全市各級工商聯(lián)所屬商會(huì )結合“稅費服務(wù)產(chǎn)品體驗師”“辦稅服務(wù)顧問(wèn)團”設立稅收志愿者，向小微企業(yè)宣傳減稅降費政策、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導等公益活動(dòng)。聯(lián)合加強與政府部門(mén)、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的溝通協(xié)作，充分結合“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，在政策專(zhuān)員團隊基礎上，充分利用“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干及財稅法律專(zhuān)家組建稅收專(zhuān)家顧問(wèn)團隊，定期上門(mén)為企業(yè)提供政策宣傳輔導、涉稅風(fēng)險自查提醒等納稅服務(wù)。

2.創(chuàng )新宣傳產(chǎn)品。在市工商聯(lián)官方網(wǎng)站、微信公眾號、《新寧商》雜志等平臺設立“春雨潤苗”服務(wù)專(zhuān)欄，開(kāi)展針對小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策及服務(wù)的宣傳。根據小微企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和行業(yè)特性，以微動(dòng)漫、情景劇、公益廣告等喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式開(kāi)展普向性宣傳。圍繞小微企業(yè)生命成長(cháng)周期，分行業(yè)、分類(lèi)型、分階段歸集整理優(yōu)惠政策，制作從企業(yè)開(kāi)辦、發(fā)票領(lǐng)用、日常申報、優(yōu)惠享受、退稅辦理、注銷(xiāo)等全生命周期的宣傳產(chǎn)品，借助江蘇稅務(wù)APP、微信公眾號和征納互動(dòng)等平臺開(kāi)展指向性宣傳。

3.精準分類(lèi)推送。根據小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，區分不同的宣傳對象提供精準、實(shí)用的個(gè)性化稅費信息，為企業(yè)法定代表人推送納稅情況、稅費優(yōu)惠享受情況等個(gè)性化定制報告，為稅務(wù)代理人推送稅收優(yōu)惠政策、辦理流程等專(zhuān)題輔導產(chǎn)品。創(chuàng )新“政策找人”新服務(wù)形式，通過(guò)精準推送稅費政策、征管及服務(wù)政策，實(shí)現“人找政策”和“政策找人”的疊加雙向互動(dòng)，確保在提升知曉度的同時(shí)減少對納稅人不必要的打擾。

4.開(kāi)展精細輔導。以納稅人學(xué)堂和“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)為依托，系統制定小微企業(yè)輔導內容，開(kāi)展小微企業(yè)稅費專(zhuān)題培訓。開(kāi)展“滴灌式”宣傳輔導，詳細解讀小微企業(yè)稅費政策、疑難熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助納稅人了解最新的服務(wù)舉措和業(yè)務(wù)流程。利用稅企服務(wù)平臺，借助視頻會(huì )議技術(shù)，通過(guò)在線(xiàn)視頻方式進(jìn)行面對面“非接觸式”實(shí)時(shí)在線(xiàn)咨詢(xún)輔導，通過(guò)平臺納稅人學(xué)堂，開(kāi)展專(zhuān)家在線(xiàn)咨詢(xún)直播會(huì )，為小微企業(yè)答疑解惑。結合“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)政策專(zhuān)員，開(kāi)展線(xiàn)上輔助辦稅，為小微企業(yè)提供“遠程幫辦、問(wèn)辦結合”咨詢(xún)服務(wù)，對存在辦稅困難的小微企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”輔助辦理。

5.升級服務(wù)方式。將小微企業(yè)服務(wù)陣地前移，通過(guò)深化與市場(chǎng)監管、社會(huì )保障等部門(mén)的協(xié)作，聯(lián)合推出包含稅費優(yōu)惠政策、操作指引等在內的“新辦小微企業(yè)大禮包”。探索“一戶(hù)式”服務(wù)機制，對小微企業(yè)資產(chǎn)人員情況、經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況和稅收優(yōu)惠情況等數據進(jìn)行認真梳理。推動(dòng)全市各級工商聯(lián)所屬商會(huì )會(huì )員企業(yè)名單與稅務(wù)機關(guān)實(shí)現共享，積極擴大涉稅涉費服務(wù)覆蓋面。

（二）精細優(yōu)化體驗，持續“助苗強干”幫助小微企業(yè)會(huì )辦理、享紅利

6.持續改進(jìn)服務(wù)。通過(guò)納稅服務(wù)質(zhì)效監測系統，以短信形式邀請小微企業(yè)對稅費服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，并針對小微企業(yè)反饋情況持續改進(jìn)服務(wù)。進(jìn)一步拓展同城通辦業(yè)務(wù)范圍，方便小微企業(yè)就近辦稅。組織開(kāi)展文明服務(wù)月活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展跟著(zhù)企業(yè)去辦稅、溝通技巧培訓、心理調適講座、技能競賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，提高文明服務(wù)水平。

7.加快退稅速度。推廣小微企業(yè)退稅網(wǎng)上申請，減少紙質(zhì)資料傳遞，進(jìn)一步豐富退稅全流程電子化成果，降低辦稅成本；加快退稅資金到賬。通過(guò)專(zhuān)窗受理、全程跟蹤、稅庫協(xié)作等措施，進(jìn)一步提高小微企業(yè)增值稅留抵退稅辦理質(zhì)效。

8.優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用。依托電子稅務(wù)局和江蘇稅務(wù)APP，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票資格智能審批；優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用“套餐式”服務(wù)，合理滿(mǎn)足小微企業(yè)發(fā)票領(lǐng)用需求；常態(tài)化提供發(fā)票郵寄服務(wù)。推進(jìn)新辦納稅人專(zhuān)票電子化；輔導符合條件的小微企業(yè)申領(lǐng)開(kāi)具電子專(zhuān)票。通過(guò)專(zhuān)題交流會(huì )等形式組織線(xiàn)上線(xiàn)下體驗活動(dòng)，讓小微企業(yè)懂開(kāi)票、易開(kāi)票。

9.完善減稅賬單。運用大數據定期監測小微企業(yè)減稅降費政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規享受的及時(shí)提示糾正和處理。

（三）精心助力成長(cháng)，持續“護苗成長(cháng)”幫助小微企業(yè)穩發(fā)展、行長(cháng)遠

10.深化“銀稅互動(dòng)”。加強與銀保監、銀行業(yè)等金融機構的協(xié)作，不斷規范完善“銀稅互動(dòng)”，在確保數據安全、保護納稅人合法權益的前提下，積極推動(dòng)稅收信用信貸資源供給結構優(yōu)化，豐富信貸產(chǎn)品，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線(xiàn)，更大程度幫助小微企業(yè)解決融資難題。

11.聚焦重點(diǎn)行業(yè)。結合全國工商聯(lián)創(chuàng )新型成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)賦能行動(dòng)，通過(guò)落實(shí)稅費優(yōu)惠激勵小微企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)轉型升級，推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

12.積極響應訴求。發(fā)揮市工商聯(lián)中小微企業(yè)委員會(huì )作用，充分發(fā)揮“好差評”系統、征納溝通平臺、“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)和納稅人需求平臺等渠道優(yōu)勢，利用好“稅費服務(wù)產(chǎn)品體驗師”“辦稅服務(wù)顧問(wèn)團”等組織形式，分析研判小微企業(yè)訴求和期盼。通過(guò)報送分析報告形式向地方黨委政府反映調研中了解的納稅人訴求。

13.切實(shí)維護權益。完善小微企業(yè)權益保護機制，暢通投訴和舉報渠道，規范處理流程，提高小微企業(yè)參與度和管理透明度，推進(jìn)稅收決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。加大執法執紀監督；強化稅務(wù)稽查雙隨機工作平臺運用和管理。貫徹落實(shí)公平競爭審查制度，嚴肅查處違規增加小微企業(yè)負擔、不當干預小微企業(yè)自主決策等行為。

14.推行風(fēng)險提示。注重運用柔性執法方式，對小微企業(yè)全面運用提示提醒策略，推行風(fēng)險應對新模式。通過(guò)線(xiàn)上、郵寄等“不見(jiàn)面”案頭分析、宣傳輔導方式替代入戶(hù)檢查。根據風(fēng)險分析結果推行分類(lèi)服務(wù)，實(shí)現“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。全市各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要將“春雨潤苗”行動(dòng)作為開(kāi)展黨史學(xué)習教育、落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐的重要舉措，進(jìn)一步提升站位，強化領(lǐng)導，攻堅克難，將之納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃部署，結合實(shí)際制定好本地的實(shí)施方案，根據時(shí)間節點(diǎn)要求，細化措施和責任分工，進(jìn)一步完善配套工作機制，統籌推進(jìn)行動(dòng)落實(shí)。

（二）積極協(xié)作配合，形成部門(mén)合力。全市各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，積極加強溝通協(xié)作，建立合作機制；各稅務(wù)機關(guān)內部要樹(shù)立全局理念，加強上下級、前后臺和部門(mén)間的合作，上下同欲、攜手攻堅，構建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全系統參與的良好工作格局。

（三）強化工作監督，注重跟蹤問(wèn)效。全市各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要對內加強業(yè)務(wù)指導，建立臺賬、提醒、督辦機制，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的監督格局，定期開(kāi)展跟蹤評估，及時(shí)發(fā)現并解決存在問(wèn)題，確保各項行動(dòng)舉措落實(shí)落地。

（四）創(chuàng )新特色品牌，做好主動(dòng)宣傳。全市各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要堅持因地制宜創(chuàng )新活動(dòng)形式和內容，進(jìn)一步探索優(yōu)化服務(wù)，打造具有本地特色的“春雨潤苗”行動(dòng)品牌，及時(shí)總結工作成效，提煉好做法、好案例，不斷提升活動(dòng)質(zhì)效，加大主動(dòng)宣傳力度，拓展宣傳渠道，擴大品牌效應。

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