《國家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項措施及負面清單〉的通告》（全文）

《國家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項措施及負面清單〉的通告》

為了深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，全面服務(wù)湖南“三高四新”戰略，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，國家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局推出“湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項措施”“湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負面清單”，力求為人民群眾辦實(shí)事解難題，不斷增進(jìn)納稅人、繳費人的滿(mǎn)意度和獲得感，現予以發(fā)布。

一、湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項措施

措施一：使企業(yè)開(kāi)辦更簡(jiǎn)化

從2021年5月1日起，實(shí)行“企業(yè)開(kāi)辦平臺”線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)需辦理的涉稅事項精簡(jiǎn)為“領(lǐng)用發(fā)票”和“不領(lǐng)用發(fā)票”兩類(lèi)事項，進(jìn)一步壓縮涉稅辦理時(shí)間，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)必需辦理環(huán)節壓縮至3個(gè),所需提交材料按照統一標準精簡(jiǎn)到6份以?xún)?辦理時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?。取消向稅?wù)機關(guān)單獨報送、重復提交企業(yè)開(kāi)辦涉稅材料。

措施二：使稅務(wù)注銷(xiāo)更便利

進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)辦理流程，對符合條件的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳當場(chǎng)辦結稅務(wù)注銷(xiāo)，即時(shí)出具注銷(xiāo)或清稅文書(shū)。壓縮稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限，增值稅一般納稅人8個(gè)工作日內辦結，其他納稅人4個(gè)工作日內辦結。

措施三：使跨區遷移更快捷

根據湖南省稅務(wù)局關(guān)于納稅人省內跨區遷移手續簡(jiǎn)化相關(guān)工作要求，簡(jiǎn)化辦理，壓縮湘潭市范圍內跨縣(市、區)遷移辦理時(shí)限至3個(gè)工作日。

措施四：使行政許可更高效

壓縮延期申報行政許可時(shí)限，對符合條件的納稅人申請辦理延期申報，辦結時(shí)限為自受理之日起3個(gè)工作日。

措施五：使發(fā)票使用更省心

積極引導納稅人使用電子發(fā)票，提高發(fā)票電子化率，促進(jìn)發(fā)票使用提速增效。減少納稅人領(lǐng)取發(fā)票次數，納稅信用A級的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的發(fā)票用量;納稅信用B級的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過(guò)2個(gè)月的發(fā)票用量;除納稅信用D級的納稅人外，其他納稅人1次可以領(lǐng)取不超過(guò)一個(gè)月的發(fā)票用量。

措施六：使不動(dòng)產(chǎn)交易辦稅簡(jiǎn)便

在2021年6月30日前完成中心城區“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)交易納稅申報系統平臺”建設，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)交易涉稅信息，與自然資源部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記信息、公安部門(mén)戶(hù)籍信息、民政部門(mén)婚姻信息的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，支持不動(dòng)產(chǎn)交易納稅24小時(shí)自助申報、多元繳款，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)辦稅登記“一窗通辦，并行辦理”，在市城區使用成熟的基礎上加快縣域推廣。

措施七：使出口退稅“無(wú)紙化”

推行無(wú)紙化單證備案，除四類(lèi)出口企業(yè)外，對所有出口企業(yè)實(shí)行無(wú)紙化申報，做到兩個(gè)“全覆蓋”。幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節各事項辦理速度，稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日，并進(jìn)一步壓縮一、二類(lèi)出口企業(yè)及A級納稅人辦理時(shí)限。

措施八：使增值稅期末留抵稅額退稅再提速

納稅人符合增值稅留抵退稅條件，且不存在《國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第20號)規定的暫停辦理留抵退稅情形的，自稅務(wù)機關(guān)受理留抵退稅申請之日起5個(gè)工作日內辦結。

措施九：使辦稅體驗更提升

構建“自主辦稅為主、自助辦稅為輔、人工辦稅兜底”的全域智能辦稅體系。大力推進(jìn)稅費事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，各縣市區局成立電子稅務(wù)局在線(xiàn)審核處理中心，對納稅人線(xiàn)上辦理需求快速響應，做到同類(lèi)業(yè)務(wù)線(xiàn)上、線(xiàn)下辦理時(shí)限同步，線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)并重。全面落實(shí)辦稅事項“省內通辦”和“市內通辦”業(yè)務(wù)清單，便利納稅人繳費人異地辦稅。推行納稅人辦稅線(xiàn)上預約服務(wù)，納稅人、繳費人進(jìn)廳辦稅繳費最長(cháng)等候時(shí)間一般不超過(guò)10分鐘。

措施十：使監管執法更規范

堅持完善風(fēng)險導向下的“雙隨機、一公開(kāi)”制度，除對偷逃稅、虛開(kāi)騙稅等明顯違法行為進(jìn)行嚴厲查處外，稅務(wù)稽查普遍實(shí)行“雙隨機”抽查。實(shí)行稅務(wù)人員下戶(hù)工作任務(wù)統籌執行，做到無(wú)任務(wù)不下戶(hù)、有任務(wù)需統籌，減少對納稅人的打擾。

二、湘潭稅務(wù)推進(jìn)為民辦實(shí)事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負面清單

(一)不達條件不得繼續辦理的四項涉稅事項

第一項：不得繼續辦理稅務(wù)注銷(xiāo)的情形。主管稅務(wù)機關(guān)稅源管理部門(mén)在辦理稅務(wù)注銷(xiāo)過(guò)程中，發(fā)現納稅人有《湖南省稅務(wù)注銷(xiāo)管理辦法》第二十四條所列情形之一的，中止稅務(wù)注銷(xiāo)程序，并及時(shí)告知納稅人。

第二項：不得即時(shí)辦結稅務(wù)注銷(xiāo)的情形。經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳在稅收征管信息化系統內確認無(wú)未辦事項，納稅人除符合《湖南省稅務(wù)注銷(xiāo)管理辦法》第十七條所列情形外，不得即時(shí)辦結稅務(wù)注銷(xiāo)。

第三項：增值稅期末留抵稅額退稅不予受理的情形。納稅信用不為A級或B級的;申請退稅前36個(gè)月因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上的;申請退稅前36個(gè)月發(fā)生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的;已享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策的;非先進(jìn)制造業(yè)納稅人增量留抵稅額不能連續6個(gè)月大于零，或第6個(gè)月增量留抵稅額低于50萬(wàn)元的。

第四項：不得繼續使用發(fā)票的情形。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人有《中華人民共和國稅收征管法》規定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的，稅務(wù)機關(guān)可以收繳其發(fā)票或停止向其發(fā)售發(fā)票。

(二)對稅務(wù)人員的六項禁止行為

清單一：不得私自增設審批項目、增加審批環(huán)節

所有涉稅事項均嚴格按照相關(guān)服務(wù)規范規定的業(yè)務(wù)流程、規范辦理，機內、機外均不得以任何名義私設門(mén)檻，增加審批項目、環(huán)節。對納稅人繳費人依申請事項，提交資料齊全、符合法定形式的，及時(shí)受理，按照規定時(shí)限辦結;不符合法定形式不予辦理的，應在金稅三期系統中備注說(shuō)明，并下達文書(shū)告知，不得隨意作廢金稅三期系統流程。

清單二：不得增加紙質(zhì)資料

除法律、法規、部門(mén)規章及市以上(含本級)稅務(wù)機關(guān)依法制定的稅收規范性文件明確規定必須提供、留存、流轉的紙質(zhì)資料外，不得要求納稅人、繳費人提供紙質(zhì)資料。稅務(wù)機關(guān)內部流轉盡可能使用各類(lèi)征管信息系統。

清單三：不經(jīng)統籌不得下戶(hù)

各級稅務(wù)機關(guān)應統籌下戶(hù)事項，有目的、有任務(wù)、多事項、多部門(mén)下戶(hù)，且下戶(hù)后必須反饋情況、共享下戶(hù)結果，減少對納稅人、繳費人的打擾。

清單四：不得要求納稅人反復報送稅務(wù)部門(mén)已采集信息

各級稅務(wù)機關(guān)應充分利用各類(lèi)征管信息系統現有資源，嚴格按照稅務(wù)總局、省稅務(wù)局部署落實(shí)涉稅證明事項告知承諾制。

清單五：不得擴大稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程適用范圍

納稅人符合稅務(wù)注銷(xiāo)即辦情形的，稅務(wù)機關(guān)應當場(chǎng)辦結稅務(wù)注銷(xiāo)，即時(shí)出具注銷(xiāo)或清稅文書(shū)，不得適用一般流程。

清單六：不得對符合承諾后可容缺辦理的事項增加前置條件

對可承諾容缺辦理事項，在納稅人、繳費人按規定作出承諾后必須立即辦理，不得增加前置條件。

特此通告。

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