佛稅發(fā)〔2021〕23號《國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案〉的通知》






佛稅發(fā)〔2021〕23號
 

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，按照在黨史學(xué)習教育中要開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的要求，積極創(chuàng )建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意”的模范稅務(wù)機關(guān)，根據《關(guān)于開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（粵稅發(fā)〔2021〕33號）要求，為扎實(shí)開(kāi)展好佛山2021年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”），圍繞“優(yōu)化執法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”主題，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，根據慶祝建黨100周年活動(dòng)安排，緊扣黨史學(xué)習教育和模范機關(guān)創(chuàng )建，圍繞落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì )第十七次會(huì )議關(guān)于推進(jìn)稅收精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治的要求，結合深化稅務(wù)系統“放管服”改革，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出“優(yōu)化執法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”主題，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，創(chuàng )新推出便民辦稅繳費舉措，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，著(zhù)力提升納稅人繳費人滿(mǎn)意度和獲得感，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，推動(dòng)佛山“十四五”開(kāi)好局、起好步，為爭當全省地級市高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現代化領(lǐng)頭羊作出積極貢獻。

二、行動(dòng)內容

（一）群眾訴求快響應

1.問(wèn)計問(wèn)需于民。響應“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)要求，在全市范圍內征集納稅人繳費人需求及需求實(shí)現方式；落實(shí)納稅人繳費人稅費服務(wù)需求管理辦法；在全市召開(kāi)百場(chǎng)納稅人滿(mǎn)意度宣講暨問(wèn)計問(wèn)需座談會(huì )；深化拓展“納稅服務(wù)體驗師”活動(dòng)，建立企業(yè)涉稅費政策問(wèn)題收集機制。

2.稅費咨詢(xún)響應。推出大企業(yè)“一企一策”、中小微企業(yè)“一產(chǎn)業(yè)一方案”“一園區一品牌”服務(wù)；優(yōu)化基層稅務(wù)分局（所）對外公開(kāi)電話(huà)；在“佛山稅務(wù)”公眾號上線(xiàn)“智能咨詢(xún)”模塊；搭建“彩虹服務(wù)”征納互動(dòng)溝通平臺。

3.改進(jìn)服務(wù)評價(jià)。貫徹落實(shí)稅務(wù)總局納稅人繳費人滿(mǎn)意度調查工作指導意見(jiàn)，做好整改落實(shí)；建立健全“好差評”常態(tài)化工作機制。

（二）優(yōu)惠政策直達享

4.狠抓落地落細。繼續抓實(shí)抓細延續實(shí)施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實(shí)；配合省稅務(wù)局做好分行業(yè)、分專(zhuān)題推出稅費政策指引；打造“服務(wù)創(chuàng )新孵化器”，為企業(yè)提供靶向性服務(wù)、智能化涉稅判斷。

5.優(yōu)化享受方式。通過(guò)廣東省電子稅務(wù)局等進(jìn)行稅費優(yōu)惠政策的精準推送；擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍；簡(jiǎn)并優(yōu)化享受增值稅即征即退政策的納稅人資料報送手續；優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)；便利粵港澳大灣區個(gè)人所得稅財政補貼優(yōu)惠政策享受方式。

6.加強效應分析。運用大數據監測減稅降費等政策落實(shí)情況，加強對疑點(diǎn)信息掃描分析和處理；跟蹤支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策執行情況，支持脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。

（三）便捷辦理優(yōu)體驗　

7.推行電子發(fā)票。根據全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺應用要求，為納稅人免費提供電子發(fā)票開(kāi)具、交付、存儲等基本公共服務(wù)；建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式，為納稅人開(kāi)具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務(wù)；建立專(zhuān)票電子化試點(diǎn)直聯(lián)點(diǎn)。

8.簡(jiǎn)并稅費申報。配合省稅務(wù)局全面推行財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報改革；整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表，可一次性完成主稅附加稅費申報；配合省稅務(wù)局推進(jìn)稅種要素申報；做好“財稅銜接”全市復制推廣工作；將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等改為按月匯總申報；應用修訂后的查賬征收企業(yè)所得稅預繳納稅申報表，簡(jiǎn)化表單樣式。

9.精簡(jiǎn)證明資料。推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴大實(shí)行告知承諾制的證明事項范圍，減少證明材料；按照稅務(wù)總局部署,簡(jiǎn)化服務(wù)貿易等項目對外支付稅務(wù)備案流程，取消對外國投資者以境內直接投資合法所得在境內再投資單筆5萬(wàn)美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案的要求；統一和強化基層稅務(wù)分局（所）流程管理，嚴格執行稅務(wù)流程。

10.拓展網(wǎng)上辦稅。試點(diǎn)上線(xiàn)POC版V-Tax系統，推廣一次不用跑；實(shí)現自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車(chē)船稅掌上辦理；推進(jìn)出口貨物勞務(wù)等稅收票證電子化；推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式；開(kāi)展社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)線(xiàn)上“一窗聯(lián)辦”試點(diǎn)。

11.提速退稅辦理。推廣退稅網(wǎng)上申請，實(shí)現退稅全流程電子化；通過(guò)佛山稅務(wù)企業(yè)號推出“匯繳退稅易”功能，實(shí)現千元以下較小金額掌上極速退稅；引入風(fēng)險防控理念，上線(xiàn)“云退稅”升級項目；進(jìn)一步加快我市符合規定的正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間；推行離境退稅便捷支付，推廣“即買(mǎi)即退”；完善電子稅務(wù)局“i惠退”平臺功能。

12.便利注銷(xiāo)辦理。壓縮稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限；完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度，提供簡(jiǎn)易注銷(xiāo)預先提示服務(wù)；推出稅務(wù)注銷(xiāo)事項事前預檢“雙提前”服務(wù)；符合條件的企業(yè)分支機構實(shí)現注銷(xiāo)即辦；進(jìn)一步簡(jiǎn)化“零申報”資料報送。

（四）分類(lèi)服務(wù)解難題

13.關(guān)注特殊人群。堅持傳統服務(wù)與智能創(chuàng )新“兩條腿”走路，做好線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，更好滿(mǎn)足特殊人群、特殊事項辦理的要求；保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費繳費順暢便捷。

14.優(yōu)化個(gè)稅匯算。進(jìn)一步完善年度匯算操作指引和宣傳方式；開(kāi)展“千人千面”的提示提醒服務(wù)；引導納稅人及時(shí)確認本人個(gè)人所得稅預繳申報記錄，加快核實(shí)處理身份冒用的異議申訴情況；配合優(yōu)化年度匯算制度，符合條件的納稅人可就近在發(fā)放報酬單位所在地辦理年度匯算；代辦年度匯算時(shí)，受雇單位可通過(guò)“電子”方式進(jìn)行確認。

15.助力小微企業(yè)。運用大數據對小微企業(yè)開(kāi)展“滴灌式”宣傳輔導；借助佛山稅務(wù)公眾號、企業(yè)號推出稅務(wù)“云稅說(shuō)”等系列微課和直播課；開(kāi)展廣東省中小型科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展情況分析；深化“銀稅互動(dòng)”合作。

16.服務(wù)大型企業(yè)。對上市大企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項輔導；開(kāi)展大企業(yè)跨區域涉稅事項協(xié)調；繼續做好大企業(yè)涉稅事項事先裁定；開(kāi)展部分重點(diǎn)企業(yè)稅收體檢和風(fēng)險提醒。

17.精準分類(lèi)服務(wù)。建立重點(diǎn)出口企業(yè)直聯(lián)機制；推出“股轉通”項目。

18.支持區域發(fā)展。實(shí)行跨區域涉稅事項報驗網(wǎng)上辦，不斷優(yōu)化跨區域涉稅事項綜合辦理套餐；稅收服務(wù)粵港澳大灣區、自貿區發(fā)展；向境內外宣傳粵港澳大灣區稅收新政策，打造“三位一體”的智能誠信稅收管理服務(wù)體系；在全市積極宣傳落實(shí)廣東省“三舊”改造和順德區村鎮工業(yè)集聚區升級改造稅收指引；建立全市數據共享機制，打通全市服務(wù)貿易付匯快速通道。

（五）執法維權顯溫度

19.推廣首違不罰。貫徹落實(shí)稅務(wù)系統“首違不罰”清單；貫徹《廣東稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施辦法》及裁量基準。

20.推進(jìn)柔性執法。創(chuàng )新行政執法方式，有效運用非強制性執法方式；進(jìn)一步優(yōu)化完善簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理功能。

21.加強權益保護。建立稅務(wù)規范性文件權益性審核機制；實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理，實(shí)現“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”。

（六）規范執法提質(zhì)效

22.統一執法標準。推進(jìn)區域內統一稅務(wù)行政處罰裁量基準，建立行政處罰裁量權基準智能模型及工具；編制公布稅務(wù)行政備案事項清單。

23.規范執法行為。落實(shí)國務(wù)院“兩個(gè)不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作；推進(jìn)稅務(wù)系統“雙隨機、一公開(kāi)”，打造稅務(wù)版“人工智能+雙隨機”；加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規征收“過(guò)頭稅費”問(wèn)題的分析監控和監督檢查；在全市稅務(wù)系統開(kāi)展“三級防控”風(fēng)險排查整改工作。

（七）信息互通減資料

24.推動(dòng)信息共享。加大部門(mén)信息共享；推進(jìn)稅務(wù)備案信息與銀行同步共享，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿易對外支付流程；完善匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅征管流程，推動(dòng)匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享；完善資源環(huán)境稅收外部數據采集應用功能，配合省稅務(wù)局做好擴大免填報數據項范圍；試點(diǎn)建立“基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區”。

（八）部門(mén)協(xié)作促聯(lián)辦

25.深化部門(mén)協(xié)同。按照國務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，加強部門(mén)協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)；健全完善與人力資源社會(huì )保障、財政、醫療保障等部門(mén)工作協(xié)調機制，確保社保費征繳工作平穩有序；積極推進(jìn)會(huì )計憑證電子化工作，推動(dòng)電子發(fā)票系統銜接；推進(jìn)社保繳費業(yè)務(wù)和社保、醫保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，推動(dòng)社保費征管系統優(yōu)化項目在全市上線(xiàn)；將新開(kāi)辦企業(yè)涉及的多個(gè)跨部門(mén)事項全面整合為一個(gè)，實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”；積極配合自然資源部門(mén)在全市全面推廣應用佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺。

（九）國際合作求共贏(yíng)

26.優(yōu)化國別指南。加強對外投資稅收政策宣傳輔導，完善《“走出去”稅收指引》。

27.擴大協(xié)定網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)稅收協(xié)定執行工作，為跨境納稅人消除雙重征稅，并提供涉稅爭議解決機制。

28.便利國際遵從。依托電子稅務(wù)局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)。

29.簡(jiǎn)化辦理程序。按照稅務(wù)總局工作部署，切實(shí)做好單邊預約定價(jià)安排簡(jiǎn)易程序政策的貫徹執行工作；簡(jiǎn)化非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅辦理流程。

（十）誠信納稅予激勵　

30.完善評價(jià)機制。落實(shí)稅務(wù)總局優(yōu)化納稅信用評價(jià)規則、落實(shí)完善納稅信用評價(jià)指標及納稅信用修復機制。

31.深化結果應用。加強重大稅收違法失信案件信息動(dòng)態(tài)管理；完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法。

三、工作要求

（一）堅持黨建引領(lǐng)，踐初心惠民生

各級稅務(wù)機關(guān)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，根據慶祝建黨100周年活動(dòng)安排，緊扣黨史學(xué)習教育和模范機關(guān)創(chuàng )建，按照黨的建設高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”深入開(kāi)展。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，將其作為模范機關(guān)創(chuàng )建的重要衡量標準，科學(xué)謀劃，精心組織，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合，著(zhù)力解決納稅人繳費人的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提升納稅人繳費人滿(mǎn)意度和獲得感。

（二）狠抓細化落實(shí)，優(yōu)服務(wù)辦實(shí)事

各級稅務(wù)機關(guān)要根據上級各項工作部署，以納稅人繳費人需求為導向，圍繞“優(yōu)化執法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”主題，結合當地實(shí)際和“春風(fēng)行動(dòng)”的總體安排，細化落實(shí)方案舉措，并充分發(fā)掘具有地方特色的活動(dòng)措施。同時(shí)，要根據當地政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新要求、納稅人繳費人新期盼，結合疫情防控形勢，持續推出“春風(fēng)行動(dòng)”新舉措，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，實(shí)現四季吹拂便民風(fēng)。

（三）統籌內外聯(lián)動(dòng)，強宣傳促共治

各級稅務(wù)機關(guān)要加強內部溝通協(xié)調和上下聯(lián)動(dòng)，注重與外部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、同頻共振，強化督導落實(shí)和跟蹤問(wèn)效，扎實(shí)抓好“春風(fēng)行動(dòng)”各項舉措落實(shí)落細。要充分借助各種媒體，整合各地宣傳資源，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極回應群眾關(guān)切，擦亮“春風(fēng)行動(dòng)”服務(wù)品牌。







附件：國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳 費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)安排表







 

國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局

2021年3月31日

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