青黃稅發(fā)〔2021〕17號《國家稅務(wù)總局青島市黃島區稅務(wù)局國家稅務(wù)總局青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)助力青島西海岸新區發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《國家稅務(wù)總局青島市黃島區稅務(wù)局國家稅務(wù)總局青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)助力青島西海岸新區發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






青黃稅發(fā)〔2021〕17號

國家稅務(wù)總局青島市黃島區稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局局內各單位：

為助力青島西海岸新區發(fā)展，持續深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，根據國家稅務(wù)總局“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作部署，結合《2021年全市稅務(wù)工作要點(diǎn)》，制定本實(shí)施意見(jiàn)，請按要求組織實(shí)施。





 

國家稅務(wù)總局國家稅務(wù)總局

青島市黃島區稅務(wù)局青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局

2021年10月29日
 

稅務(wù)助力青島西海岸新區發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
 

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)新區改革和創(chuàng )新發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“瞄準一個(gè)目標定位、實(shí)施四大國家戰略、建設四大新區、擦靚四張名片”的總體思路，按照國家稅務(wù)總局“抓好黨史學(xué)習教育、開(kāi)展‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的部署，圍繞“以數治稅，推動(dòng)智慧稅務(wù)”要求，堅持以納稅人繳費人為中心，推進(jìn)面向青島西海岸新區企業(yè)的精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治“四個(gè)新體系”建設，在推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中貢獻稅務(wù)力量。

二、納稅舉措

（一）精確執法，保障納稅人合法權益

1.推行柔性執法模式。創(chuàng )新行政執法方式，有效運用說(shuō)服教育、提示提醒等非強制性執法方式，讓執法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。

2.推廣“首違不罰”。全面落實(shí)“首違不罰”清單，對納稅人首次違反且違法后果輕微以及稅務(wù)機關(guān)發(fā)現前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

3.拓寬納稅人涉稅爭議救濟渠道。設立稅收爭議援助中心及援助窗口，推行法律援助制度，妥善解決涉稅爭議，保障當事人合法權益，推進(jìn)稅務(wù)機關(guān)依法行政，構建和諧的征納關(guān)系。

（二）精細服務(wù)，優(yōu)化納稅人辦稅體驗

4.提供稅收政策精準推送服務(wù)。依托電子稅務(wù)局及征納溝通平臺，對新區內企業(yè)提供稅收政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準推送服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，對新區內企業(yè)關(guān)心的稅收政策、公告進(jìn)行宣傳、輔導和解讀。運用咨詢(xún)大數據挖掘納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)政策問(wèn)題，實(shí)現“以咨促改、以咨促管、以咨促訓、以咨促宣、以咨促廉”。

5.政策解答“熱線(xiàn)+平臺”相融合。實(shí)行釘釘群線(xiàn)上直播答疑與12366日常咨詢(xún)深度融合，著(zhù)眼于解答納稅人、繳費人關(guān)注的稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在常態(tài)化利用釘釘群直播網(wǎng)送政策基礎上，同步推送《12366每日播報》，減少重復咨詢(xún)，提升咨詢(xún)質(zhì)效。

6.簡(jiǎn)化新區新辦企業(yè)涉稅事項辦理程序。通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區，實(shí)現“一窗”辦理新開(kāi)辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)。將企業(yè)開(kāi)辦、申領(lǐng)發(fā)票等事項所需申請表合并成一張，由納稅人在“一體化平臺”設立登記時(shí)，一次填報、確認，實(shí)現一網(wǎng)通辦。

7.推行線(xiàn)上辦稅繳費“問(wèn)辦一體”服務(wù)。為新區內納稅人提供網(wǎng)上辦稅遠程可視化實(shí)時(shí)線(xiàn)上指引，及時(shí)解決納稅人辦稅訴求。對增加稅費種等無(wú)風(fēng)險業(yè)務(wù)事項，納稅人在經(jīng)平臺認證后，遠程線(xiàn)上發(fā)起，稅務(wù)工作人員后臺受理辦結，減少納稅人上門(mén)辦稅次數。

8.提高發(fā)票領(lǐng)購效率。推廣發(fā)票郵寄服務(wù)，實(shí)現發(fā)票郵寄出票結果和郵寄單號的自動(dòng)交互，便于新區內納稅人通過(guò)手機稅稅通實(shí)時(shí)查詢(xún)郵寄情況。

9.推行重點(diǎn)企業(yè)管家式服務(wù)。全面梳理新區內大企業(yè)信息，建立一戶(hù)一檔大企業(yè)個(gè)性化管理臺賬，采取“一對一”服務(wù)模式，一名稅務(wù)干部專(zhuān)項對接一家大企業(yè)納稅人，為園區內大企業(yè)提供定制式、精細化稅務(wù)服務(wù)。成立重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)專(zhuān)班，為新區雙招雙引提供精準化納稅服務(wù)。

（三）精準監管，提高納稅人稅法遵從

10.發(fā)票增額業(yè)務(wù)“先批后核”。對最高開(kāi)票限額為百萬(wàn)元版及以上版額的增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用到期后，納稅人再次申領(lǐng)相應版額專(zhuān)用發(fā)票，符合納稅信用級別高、稅收風(fēng)險低等特定條件的，主管稅務(wù)機關(guān)可以根據其申請先行辦理發(fā)票版額審批，并結合日常管理實(shí)行事后實(shí)地核查。

11.申報數據“預分析、早提醒”。在納稅申報期內，按日分析新區企業(yè)已申報情況，對稅種之間的勾稽關(guān)系進(jìn)行比對，發(fā)現申報差錯或疑點(diǎn)，立即進(jìn)行推送并輔導企業(yè)及時(shí)復核修改疑點(diǎn)數據，實(shí)現申報問(wèn)題早預防、早提醒、早修正。

（四）精誠共治，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

12.稅收大數據服務(wù)精準招商。與新區政府招商部門(mén)構建招商前信息溝通機制,利用稅收大數據,對擬招商企業(yè)通過(guò)開(kāi)展前期風(fēng)險排查分析,對涉嫌虛開(kāi)、騙稅、走逃等違法行為的納稅人，進(jìn)行招商前預警，通過(guò)把好招商入口關(guān)，提升新區市場(chǎng)主體的質(zhì)量。

13.強化稅收監管領(lǐng)域合作互通。加強與公安、人民銀行、海關(guān)等部門(mén)的密切協(xié)作，嚴格依法查處新區內利用“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等手段虛開(kāi)騙稅行為，規范稅收秩序，促進(jìn)公平競爭。

三、工作要求

（一）加強兩級統籌協(xié)調。要提升站位，理順思路，統籌協(xié)調推進(jìn)服務(wù)新區各項舉措的貫徹落實(shí)。市局各單位要按照職責分工抓好政策支持、系統保障等工作，并及時(shí)協(xié)調解決具體落實(shí)中的問(wèn)題;黃島區稅務(wù)局、開(kāi)發(fā)區稅務(wù)據要按照規定時(shí)限抓好各項舉措具體落地實(shí)施和成效反饋，兩級稅務(wù)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，全力配合，確保各項舉措保質(zhì)保量完成。

（二）建立容錯糾錯機制。要結合地理位置、區域特點(diǎn)和功能定位，不斷創(chuàng )新稅收服務(wù)措施，對于在改革創(chuàng )新、先行先試過(guò)程中出現探索性失誤和風(fēng)險的，市局建立健全容錯糾錯機制，給予容錯并及時(shí)采取補救措施，最大限度調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

（三）以點(diǎn)帶面持續推廣。要聚焦新區企業(yè)辦稅繳費具體堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以壓縮辦稅時(shí)間、提高服務(wù)效率為目標，積極探索適合新區發(fā)展的新思路、新措施，在此基礎上充分發(fā)揮新區的試點(diǎn)帶動(dòng)作用，注重對微創(chuàng )新、微舉措的總結提煉，對于可復制、可推廣的服務(wù)舉措，形成制度化措施在青島市其他功能區或全市范圍內推廣。

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