《國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈宿州市稅務(wù)系統重大稅務(wù)案件審理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局公告2022年第1號）

《國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈宿州市稅務(wù)系統重大稅務(wù)案件審理辦法〉的公告》






國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局公告2022年第1號

《宿州市稅務(wù)系統重大稅務(wù)案件審理辦法》已經(jīng)2021年12月28日國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局2021年第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自發(fā)布之日起施行。

特此公告。





 

國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局

2022年1月10日
 

宿州市稅務(wù)系統重大稅務(wù)案件審理辦法





第一章 總則
 

第一條 為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，規范重大稅務(wù)案件審理工作，強化內部權力監督制約，優(yōu)化稅務(wù)執法方式，嚴格規范執法行為，推進(jìn)科學(xué)精確執法，保護納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號公布，國家稅務(wù)總局令第51號修改）、《安徽省稅務(wù)系統重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局公告2021年第6號）等規定，制定本辦法。

第二條 市、縣（區）稅務(wù)局開(kāi)展重大稅務(wù)案件審理工作適用本辦法。

第三條 重大稅務(wù)案件審理應當以事實(shí)為根據、以法律為準繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會(huì )效果相統一。

第四條 重大稅務(wù)案件審理參與人員應嚴格遵守國家保密規定和工作紀律，依法為涉案納稅人繳費人等稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息保密。


 

第二章 機構職責
 

第五條 市、縣（區）稅務(wù)局均應成立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì ) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)審理委員會(huì )），負責審理重大稅務(wù)案件。

審理委員會(huì )由主任、副主任和成員單位組成，實(shí)行主任負責制。

審理委員會(huì )主任由市或縣（區）稅務(wù)局局長(cháng)擔任，副主任由該局分管稅收法制工作的局領(lǐng)導擔任，或者與其他局領(lǐng)導共同擔任。審理委員會(huì )成員單位應當包括稅收法制、稅政業(yè)務(wù)、社保非稅業(yè)務(wù)、納稅服務(wù)、征收管理、大企業(yè)稅收管理、稅務(wù)稽查部門(mén)。也可以根據審理工作需要，增加其他部門(mén)作為成員單位。

第六條 審理委員會(huì )履行下列職責：

（一）擬定本機關(guān)審理委員會(huì )工作規程、議事規則、工作考核等制度;

（二）審理重大稅務(wù)案件;

（三）指導、監督下級稅務(wù)機關(guān)重大稅務(wù)案件審理工作。

第七條 審理委員會(huì )下設辦公室，辦公室設在承擔稅收法制工作的職能部門(mén)，辦公室主任由承擔稅收法制工作的職能部門(mén)負責人兼任。

第八條 審理委員會(huì )辦公室履行下列職責：

（一）審核提請單位提交審理的案件材料并提出是否受理的處理意見(jiàn);

（二）向審理委員會(huì )成員單位及時(shí)分送重大稅務(wù)案件審理材料，并在規定期限內收集各成員單位審理意見(jiàn);

（三）組織協(xié)調是否補充調查的意見(jiàn)分歧以及各成員單位之間審理意見(jiàn)的分歧;

（四）提出初審意見(jiàn);

（五）負責會(huì )議審理現場(chǎng)記錄，制作審理會(huì )議紀要和審理意見(jiàn)書(shū);

（六）辦理重大稅務(wù)案件審理工作的統計、報告、案卷歸檔;

（七）承擔審理委員會(huì )交辦的其他工作。

第九條 審理委員會(huì )成員單位應當參加案件審理，根據部門(mén)職責提出審理意見(jiàn);案件不涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)的，可就案件的政策適用、定性處理等方面認真審理，提出審理意見(jiàn)。

稽查局負責提交重大稅務(wù)案件證據材料、擬作稅務(wù)處理處罰意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證。

稽查局對其提交的案件材料的真實(shí)性、合法性、準確性負責。

第十條 參與重大稅務(wù)案件審理的人員有法律法規規定回避情形的，可能影響案件公正審理的，應當回避。

重大稅務(wù)案件審理成員單位參與人員的回避，由其所在部門(mén)的負責人決定;審理委員會(huì )成員單位負責人的回避，由審理委員會(huì )主任或其授權的副主任決定。

 

第三章 審理范圍
 

第十一條 重大稅務(wù)案件審理委員會(huì )審理的重大稅務(wù)案件包括下列案件：

（一）重大稅務(wù)行政處罰案件，具體劃分標準如下：

1.市局：擬處罰款金額在30萬(wàn)元以上的;

2.縣（區）局：擬處罰款金額在10萬(wàn)元以上的。

（二）根據重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法督辦的案件;

（三）應監察、司法機關(guān)要求出具認定意見(jiàn)的案件;

（四）擬移送公安機關(guān)處理的案件;

（五）審理委員會(huì )成員單位認為案情重大、復雜，需要且經(jīng)審理委員會(huì )主任同意審理的案件;

（六）其他需要審理委員會(huì )審理的案件。

有下列情形之一的案件，不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍：

（一）公安機關(guān)已就稅收違法行為立案的;

（二）公安機關(guān)尚未就稅收違法行為立案，但被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并且涉嫌犯罪的;

（三）國家稅務(wù)總局規定的其他情形。

第十二條 應監察、司法機關(guān)要求出具認定意見(jiàn)的案件經(jīng)審理委員會(huì )審理后，應當將擬處理意見(jiàn)報上一級稅務(wù)機關(guān)審理委員會(huì )備案。備案5個(gè)工作日后可以作出決定。

第十三條 稽查局應當在每季度終了后5個(gè)工作日內將該季度全部稽查案件審理情況備案表送審理委員會(huì )辦公室備案。

 

第四章 提請和受理

第十四條 稽查局應當在內部審理程序終結后5個(gè)工作日內，將重大稅務(wù)案件提請審理委員會(huì )審理。

當事人按照法律、法規、規章有關(guān)規定要求聽(tīng)證的，由稽查局組織聽(tīng)證。

第十五條 稽查局提請審理案件時(shí)應當提交以下材料：

（一）重大稅務(wù)案件審理案卷交接單;

（二）重大稅務(wù)案件審理提請書(shū);

（三）稅務(wù)稽查報告;

（四）稅務(wù)稽查審理報告;

（五）稅收違法案件集體審理紀要;

（六）相關(guān)證據材料。

案件涉及擬處罰事項的，應同時(shí)提交 《稅務(wù)行政事項處罰告知書(shū)》及聽(tīng)取被查對象陳述申辯意見(jiàn)的有關(guān)文書(shū)及材料。

案件提請審理前稽查局組織聽(tīng)證的，還需提交聽(tīng)證材料。重大稅務(wù)案件審理提請書(shū)應當寫(xiě)明擬處理意見(jiàn)，所認定的案件事實(shí)應當標明證據指向。

證據材料應當制作證據目錄。

稽查局應當完整移交證據目錄所列全部證據材料，不能當場(chǎng)移交的應當注明存放地點(diǎn)。

第十六條 審理委員會(huì )辦公室收到稽查局提請審理的案件材料后，接收人應當在重大稅務(wù)案件審理案卷交接單上注明接收部門(mén)和收到日期，并簽名。對于不能當場(chǎng)移交的證據材料，必要時(shí)，接收人在簽收前可以到證據存放地點(diǎn)現場(chǎng)查驗。

第十七條 審理委員會(huì )辦公室收到稽查局提請審理的案件材料后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審核，并根據以下情形提出不同處理意見(jiàn)報審理委員會(huì )主任或其授權的副主任批準：

（一）提請審理的案件屬于審理范圍，提交材料齊全，建議受理，審理委員會(huì )主任或其授權的副主任批準之日為受理日期;

（二）提請審理的案件屬于審理范圍，但提交材料不齊，建議補正材料;

（三）提請審理的案件不屬于審理范圍的，建議不予受理。
 

第五章 審理程序

第一節 一般規定


第十八條 重大稅務(wù)案件審理采取書(shū)面審理和會(huì )議審理相結合的方式。重大稅務(wù)案件應當自批準受理之日起30日內作出審理決定，規定期限內不能作出審理決定的，經(jīng)審理委員會(huì )主任或其授權的副主任批準，可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)期限最多不超過(guò)15日。補充調查、請示上級機關(guān)或征求有權機關(guān)意見(jiàn)、擬處理意見(jiàn)報上一級稅務(wù)機關(guān)審理委員會(huì )備案的時(shí)間不計入審理期限。

第十九條 審理委員會(huì )審理重大稅務(wù)案件，應當重點(diǎn)審查：

（一）案件事實(shí)是否清楚;

（二）證據是否充分、確鑿;

（三）執法程序是否合法;

（四）適用法律是否正確;

（五）案件定性是否準確;

（六）擬處理意見(jiàn)是否合法適當。

涉案金額由稽查局負責準確計算。

第二十條 審理委員會(huì )成員單位應當認真履行職責，提出審理意見(jiàn)。所出具的審理意見(jiàn)應當詳細闡述理由、列明法律依據。

審理委員會(huì )成員單位審理案件，根據需要，可以到證據存放地查閱案卷材料，也可以向稽查局了解案件情況。


第二節 書(shū)面審理


第二十一條 審理委員會(huì )辦公室自受理重大稅務(wù)案件之日起5個(gè)工作日內，將重大稅務(wù)案件審理提請書(shū)、稅務(wù)稽查報告等必要的案件材料分送審理委員會(huì )成員單位?？梢苑炙图堎|(zhì)資料，也可以傳送電子文檔。

第二十二條 審理委員會(huì )成員單位自收到審理委員會(huì )辦公室分送的案件材料之日起10日內，提出書(shū)面審理意見(jiàn)送審理委員會(huì )辦公室。對案件涉及具體業(yè)務(wù)及政策適用等問(wèn)題，由該業(yè)務(wù)主管職能部門(mén)提出主導審理意見(jiàn)。

第二十三條 審理委員會(huì )成員單位認為案件事實(shí)不清、證據不足，需要補充調查的，應當在出具的書(shū)面審理意見(jiàn)中列明需要補充調查的問(wèn)題并說(shuō)明理由。

審理委員會(huì )辦公室負責召集提請補充調查的成員單位和稽查局進(jìn)行充分溝通、協(xié)調，確需補充調查的，由審理委員會(huì )辦公室報審理委員會(huì )主任或其授權的副主任批準，將案件材料退回稽查局補充調查。

第二十四條 稽查局補充調查不應超過(guò)30日，有特殊情況的，經(jīng)稽查局局長(cháng)批準可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)期限最多不超過(guò)30日。

稽查局完成補充調查后，應當按照本辦法有關(guān)規定重新提交案件，辦理交接手續。

稽查局不能在規定期限內完成補充調查或者補充調查后仍然事實(shí)不清、證據不足的，由審理委員會(huì )辦公室報請審理委員會(huì )主任或其授權的副主任批準，終止審理。

第二十五條 審理過(guò)程中，稽查局發(fā)現本辦法第十一條第二款規定情形的，書(shū)面告知審理委員會(huì )辦公室。審理委員會(huì )辦公室報請審理委員會(huì )主任或其授權的副主任批準，可以終止審理。

第二十六條 審理委員會(huì )成員單位認為案件事實(shí)清楚、證據確鑿，但法律依據不明確或者需要處理的相關(guān)事項超出本機關(guān)權限的，由成員單位中政策對應部門(mén)按規定程序請示上級稅務(wù)機關(guān)或者征求有權機關(guān)意見(jiàn)。

第二十七條 審理委員會(huì )成員單位審理意見(jiàn)不一致的，審理委員會(huì )辦公室應當召集相關(guān)成員單位進(jìn)行討論、協(xié)調，爭取達成一致意見(jiàn)。如不能達成的，審理委員會(huì )辦公室應做好記錄，將分歧提請會(huì )議審理。

成員單位書(shū)面審理意見(jiàn)一致，或者經(jīng)審理委員會(huì )辦公室協(xié)調后達成一致意見(jiàn)的，由審理委員會(huì )辦公室起草審理意見(jiàn)書(shū)，報審理委員會(huì )主任批準。


第三節 會(huì )議審理


第二十八條 審理委員會(huì )成員單位書(shū)面審理意見(jiàn)存在較大分歧，且協(xié)調仍不能達成一致意見(jiàn)的，由審理委員會(huì )辦公室向審理委員會(huì )主任或其授權的副主任報告，提請審理委員會(huì )會(huì )議審理。

第二十九條 審理委員會(huì )辦公室提請會(huì )議審理時(shí)，應當向審理委員會(huì )主任或其授權的副主任說(shuō)明成員單位意見(jiàn)分歧、審理委員會(huì )辦公室協(xié)調情況和初審意見(jiàn)。須提前3個(gè)工作日將會(huì )議審理時(shí)間和地點(diǎn)通知審理委員會(huì )主任、副主任和成員單位，并分送案件材料。

第三十條 成員單位應當派員參加會(huì )議，三分之二以上成員單位到會(huì )方可開(kāi)會(huì )。審理委員會(huì )辦公室以及其他與案件相關(guān)的成員單位應當出席會(huì )議。案件檢查人員、審理委員會(huì )辦公室承辦人員應當列席會(huì )議。必要時(shí)，可要求調查對象主管稅務(wù)機關(guān)參加會(huì )議。

第三十一條 審理委員會(huì )會(huì )議由審理委員會(huì )主任或其授權的副主任主持。首先由稽查局匯報案情及擬處理意見(jiàn)。審理委員會(huì )辦公室匯報初審意見(jiàn)后，各成員單位發(fā)表意見(jiàn)并陳述理由。審理委員會(huì )辦公室負責做好現場(chǎng)會(huì )議記錄。會(huì )議結束后，會(huì )議記錄人員整理會(huì )議記錄，送各參會(huì )人員簽字確認。

第三十二條 根據審理委員會(huì )會(huì )議審理情況，作出以下不同處理：

（一）案件事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法、法律依據明確的，依法確定審理意見(jiàn);

（二）案件事實(shí)不清、證據不足的，稽查局對案件重新調查;

（三）案件執法程序違法的，由稽查局對案件重新處理;

（四）案件適用法律依據不明確，或者需要處理事項超出本機關(guān)權限的，按規定程序請示上級機關(guān)或征求有權機關(guān)的意見(jiàn)。

第三十三條 審理委員會(huì )辦公室根據會(huì )議審理情況制作審理紀要和審理意見(jiàn)書(shū)。審理紀要由審理委員會(huì )主任或其授權的副主任簽發(fā)。會(huì )議參加人員有保留意見(jiàn)或者特殊聲明的，應當在審理紀要中載明。

審理意見(jiàn)書(shū)由審理委員會(huì )主任簽發(fā)。

 

第六章 執行和監督

第三十四條 稽查局應當按照重大稅務(wù)案件審理意見(jiàn)書(shū)制作稅務(wù)處理處罰決定等相關(guān)文書(shū)。文書(shū)必須依照《稅務(wù)行政復議規則》規定告知行政相對人明確的行政復議機關(guān)，加蓋稽查局印章后送達執行。

文書(shū)送達后5個(gè)工作日內，相關(guān)文書(shū)由稽查局送審理委員會(huì )辦公室備案。

第三十五條 各級稅務(wù)機關(guān)承擔執法督察職責的部門(mén)應當加強對重大稅務(wù)案件審理工作的監督。

第三十六條 重大稅務(wù)案件審理程序終結后，審理委員會(huì )辦公室應當將案卷、證據材料等退回稽查局。

需要歸檔的重大稅務(wù)案件審理案卷包括稅務(wù)稽查報告、稅務(wù)稽查審理報告及重大稅務(wù)案件審理過(guò)程中涉及到的有關(guān)文書(shū)。

審理委員會(huì )辦公室應當加強重大稅務(wù)案件審理案卷的歸檔管理，按照受理案件的順序統一編號，做到一案一卷、資料齊全、卷面整潔、裝訂整齊。

第三十七條 各縣級稅務(wù)機關(guān)應當于每年1月10日之前，將本轄區上年度重大稅務(wù)案件審理工作開(kāi)展情況和重大稅務(wù)案件審理統計表報送市稅務(wù)局。

 

第七章 附則
 

第三十八條 市以下稅務(wù)機關(guān)辦理的其他案件，需要移送審理委員會(huì )審理的，參照本辦法執行。特別納稅調整案件按照有關(guān)規定執行。

第三十九條 本辦法規定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿(mǎn)的次日為期限的最后一日;在期限內有連續3日以上法定休假日的，按休假日天數順延。

第四十條 各級稅務(wù)機關(guān)在重大稅務(wù)案件審理工作中可以使用重大稅務(wù)案件審理專(zhuān)用章。

第四十一條 各級稅務(wù)機關(guān)應當加大對重大稅務(wù)案件審理工作的基礎投入，保障審理人員和經(jīng)費，配備辦案所需的錄音錄像、文字處理、通訊等設備。

第四十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應當積極推行重大稅務(wù)案件審理說(shuō)明理由制度，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，提高稅法遵從度。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！端拗菔卸悇?wù)局重大稅務(wù)案件審理暫行辦法》（宿稅發(fā)〔2019〕59號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/tax/127711.html

本文關(guān)鍵詞： 宿州市, 稅務(wù)系統, 重大, 稅務(wù), 案件, 審理, 辦法, 宿州市稅務(wù)局, 公告, 2022年, 第1號