國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面推進(jìn)中辦、國辦印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》落實(shí)，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，國家稅務(wù)總局2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩增長(cháng)”為主題，連續第9年開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”）。為深入推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”在我省稅務(wù)系統落實(shí)落細，加快推動(dòng)智慧稅務(wù)建設，大力推進(jìn)精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，堅持依法組織稅費收入原則，持續深化稅務(wù)系統“放管服”改革，進(jìn)一步加強稅收監管，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對稅收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構建常態(tài)化、長(cháng)效化黨史學(xué)習教育制度機制，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問(wèn)題，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，推出5大類(lèi)20項80條便民辦稅繳費措施，持續深化智慧稅務(wù)建設，推動(dòng)執法更規范、服務(wù)更便捷、監管更精準、風(fēng)險更可控，為更好服務(wù)山東省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護法治公平稅收環(huán)境、服務(wù)“六穩”“六保”、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、行動(dòng)內容

（一）訴求響應更及時(shí)

1.需求快速響應。在全省稅務(wù)系統組織開(kāi)展“當一天納稅人”活動(dòng)，從納稅人視角深度體驗辦稅繳費感受，準確掌握納稅人需求，針對性?xún)?yōu)化改進(jìn)管理和服務(wù)工作。組織開(kāi)展2022年度全國納稅人繳費人需求調查。整合優(yōu)化知識庫，推進(jìn)知識庫共享共用，基本實(shí)現咨詢(xún)“一線(xiàn)通答”。優(yōu)化升級12366智能咨詢(xún)功能，完善智能咨詢(xún)知識庫，提高智能咨詢(xún)的解答準確率，加快推動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)向以24小時(shí)智能咨詢(xún)?yōu)橹鬓D變。強化12366咨詢(xún)數據的多維度分析和多場(chǎng)景運用，聚焦減稅降費政策出臺、重大改革推進(jìn)和社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)研究提出改進(jìn)建議，快速響應納稅人繳費人訴求。探索遠程咨詢(xún)和辦稅輔導新模式，納稅人繳費人可直接通過(guò)電子稅務(wù)局、征納互動(dòng)平臺等遠程發(fā)起稅費咨詢(xún)求助，實(shí)現“辦問(wèn)協(xié)同”。進(jìn)一步推動(dòng)涉稅文書(shū)電子化推送，逐步實(shí)現“無(wú)接觸”送達。

2.政策及時(shí)送達。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，完善稅費政策宣傳輔導標簽體系，實(shí)現稅費優(yōu)惠政策的系統集成、精準定位、智能推送，幫助納稅人繳費人便捷了解政策。增加貼近實(shí)操的政策解讀、操作指南等推送內容，開(kāi)發(fā)圖片、短視頻、動(dòng)漫等更加直觀(guān)的新媒體產(chǎn)品，拓寬微信、抖音、稅企溝通平臺等推送接收渠道。

3.問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。積極拓展征納互動(dòng)平臺、自助辦稅終端、電子發(fā)票服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局等納稅人端稅費辦理渠道的征納互動(dòng)服務(wù)，實(shí)時(shí)解決納稅人繳費人辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局稅收扣繳客戶(hù)端，探索啟用主管稅務(wù)機關(guān)電子印章，在出具高頻的表證單書(shū)上自動(dòng)套印，提升辦稅效率。

4.關(guān)注個(gè)性需求。對老年人、殘疾人等特殊人群加強服務(wù)保障，優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)流程，提供“一站式”綜合服務(wù)、優(yōu)先辦理服務(wù)。推進(jìn)辦稅繳費軟件適老化改造。進(jìn)一步明確申請城鎮土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時(shí)限，提高困難減免稅辦理的確定性。結合本地納稅人繳費人群體特征，組建由稅務(wù)人員、志愿者組成的民族語(yǔ)言、方言和外語(yǔ)等服務(wù)團隊，消除語(yǔ)言溝通障礙。

（二）智慧辦理更便捷

5.提升網(wǎng)辦體驗。擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，持續拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單。制作發(fā)布一系列電子稅務(wù)局功能使用小視頻，擴大“非接觸式”服務(wù)宣傳、培訓和應用效果。試點(diǎn)推廣稅收完稅證明線(xiàn)上開(kāi)具，提升稅收票證獲取便利性。完善電子稅務(wù)局增值稅申報比對功能，優(yōu)化異常申報在線(xiàn)提示提醒事項內容。增加環(huán)境保護稅申報數據批量導入功能，納稅人填報完成后即可線(xiàn)上提交。逐步實(shí)現跨省異地電子繳稅。實(shí)現非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理，方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

6.精簡(jiǎn)辦理流程。對全面數字化的電子發(fā)票依托稅收大數據自動(dòng)確定最高開(kāi)票限額，并以動(dòng)態(tài)管理為主、納稅人申請調整為輔，大幅簡(jiǎn)化發(fā)票申領(lǐng)流程、環(huán)節和相關(guān)文書(shū)。將納稅人延期繳納稅款、延期申報、變更納稅定額的核準，以及采取實(shí)際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定等4個(gè)事項由行政許可事項調整為其他權力事項，簡(jiǎn)化事項辦理程序。落實(shí)好第一批全國通辦稅費事項清單，進(jìn)一步方便納稅人繳費人跨區域辦理稅費業(yè)務(wù)。落實(shí)好簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實(shí)現資質(zhì)異地共認，便利生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅線(xiàn)下“一窗辦事”。

7.減少資料報送。將土地增值稅稅收優(yōu)惠由事前備案改為納稅人“自行判別、申報享受、資料留存備查”，進(jìn)一步減少納稅人報送資料，簡(jiǎn)化辦理流程。探索整合企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報，進(jìn)一步減少納稅人申報和繳稅的次數。落實(shí)好稅務(wù)證明事項告知承諾制，進(jìn)一步減少納稅人需提交的證明材料。

8.便利發(fā)票使用。做好新修訂的發(fā)票管理辦法落實(shí)相關(guān)工作。推動(dòng)鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化，提高社會(huì )滿(mǎn)意度。深化全面數字化電子發(fā)票試點(diǎn)的“首票服務(wù)”，為納稅人提供線(xiàn)上多渠道精準服務(wù)，同步提升線(xiàn)下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著(zhù)優(yōu)化納稅人體驗。完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系，通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)。

9.提速退稅辦理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，將正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。推進(jìn)電子化方式留存出口退稅備案單證。依托電子稅務(wù)局，探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)自動(dòng)推送退稅提示提醒，納稅人在線(xiàn)辦理確認、申請和退稅。

（三）分類(lèi)服務(wù)更精細

10.助力大型企業(yè)。提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)，建立健全相關(guān)制度，提升大企業(yè)納稅人滿(mǎn)意度。試點(diǎn)開(kāi)展稅企數據互聯(lián)互通，降低大企業(yè)集團辦稅成本，提升納稅人服務(wù)體驗。通過(guò)線(xiàn)上溝通渠道，適時(shí)推送行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展政策宣傳，助力企業(yè)及時(shí)、準確掌握政策。與部分遵從意愿強、遵從能力高的大企業(yè)集團簽訂稅收遵從合作協(xié)議，提供定制服務(wù)。

11.扶持中小企業(yè)。擴大小微企業(yè)減稅降費紅利賬單推送服務(wù)試點(diǎn)范圍，幫助納稅人算清算細減稅降費紅利賬。組織開(kāi)展助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動(dòng)。推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶(hù)一檔”服務(wù)措施落實(shí)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化規范“銀稅互動(dòng)”合作，試點(diǎn)在稅務(wù)和銀保監部門(mén)間實(shí)現數據直連，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。

12.完善繳費服務(wù)。發(fā)布社保費繳費事項清單，明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限以及需提交的資料。推廣社保退費申請網(wǎng)上受理，讓繳費人“少跑路”。實(shí)現社保繳費成功后即時(shí)開(kāi)具繳費憑證，同步推出線(xiàn)上繳費憑證下載、打印功能，幫助繳費人多渠道獲取繳費憑證。加強與人社、醫保等相關(guān)部門(mén)數據共享，落實(shí)好特困人員、低保對象等困難人群分類(lèi)資助參保繳費政策。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展社保費政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)工地宣傳和繳費服務(wù)活動(dòng)。規范和優(yōu)化電力能源類(lèi)、土地出讓類(lèi)等非稅收入征繳流程，提高辦理繳費業(yè)務(wù)的便利度。推進(jìn)土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等非稅收入項目自動(dòng)預填申報，改善繳費人申報操作體驗。

13.服務(wù)個(gè)稅匯算。積極協(xié)調動(dòng)員社會(huì )力量，組織開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，做好各項個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除的宣傳輔導，讓符合條件的納稅人及時(shí)享受紅利。對靈活就業(yè)自行繳納社保費的納稅人，優(yōu)化在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算時(shí)的填報方式，提升納稅人的填報體驗。運用稅收大數據智能分析，完善個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒，引導納稅人如實(shí)準確申報。

（四）執法監管更公正

14.優(yōu)化執法方式。推進(jìn)區域間稅務(wù)執法標準統一，更好服務(wù)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略。試點(diǎn)推行非強制性執法方式，讓執法既有溫度又有力度。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結果實(shí)時(shí)傳遞。堅持依法組織稅費收入原則，堅決不收“過(guò)頭稅費”，發(fā)現一起查處一起。

15.加強精準監管。深入推進(jìn)稅收執法責任制，加強稅收執法監督，持續督促規范公正執法。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋范圍，規范雙隨機的方式方法，提高監管效率。充分發(fā)揮稅收大數據作用，嚴厲精準查處打擊涉稅違法行為，保障國家稅收安全，為守法守規納稅人營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。試點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預警或直接阻斷高風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，依托大數據分析進(jìn)一步提高風(fēng)險管理效能。

16.保障合法權益。開(kāi)展稅務(wù)規范性文件權益性審核，制發(fā)權益性審核操作辦法，更好維護納稅人繳費人合法權益。推動(dòng)建設“公職律師涉稅爭議咨詢(xún)調解中心”，開(kāi)展涉稅爭議咨詢(xún)、組織調解、出具意見(jiàn)等法務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)爭議化解，維護納稅人合法權益。

（五）稅收共治更聚力

17.推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。深化稅務(wù)、海關(guān)兩部門(mén)數據共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿易“單一窗口”功能，進(jìn)一步擴大出口退稅申報“免填報”范圍。結合殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證跨省通辦工作，加強與各級殘聯(lián)的雙向數據共享，優(yōu)化殘疾人保障金申報表單，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。推進(jìn)土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等項目與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的互聯(lián)互通和信息共享，減輕繳費人繳費辦證相關(guān)資料報送負擔。完善涉稅數據共享機制，拓展數據獲取渠道，推進(jìn)數據共享共用，減少納稅人繳費人重復報送。

18.深化國際協(xié)作。持續加強國別（地區）稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，分批次更新國別（地區）投資稅收指南，幫助“走出去”納稅人了解相關(guān)國家（地區）稅制等信息，防范和規避跨境投資稅收風(fēng)險。擴大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò )，為納稅人跨境經(jīng)營(yíng)提供稅收確定性，避免和消除國際重復征稅，降低納稅人在東道國的稅收負擔。針對符合享受以利潤分配直接投資暫不征收預提所得稅政策但未實(shí)際享受的情況，向納稅人精準推送提示提醒信息，幫助境外投資者應享盡享優(yōu)惠政策。

19.促進(jìn)社會(huì )協(xié)同。制定出臺相關(guān)措施，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專(zhuān)項治理，幫助納稅人降低選擇涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的風(fēng)險。曝光涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構違法違規典型案例，形成警示震懾效應，促進(jìn)規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。

20.拓展信用應用。推廣應用稅務(wù)領(lǐng)域公共信用信息目錄，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。擴大納稅信用修復范圍，引導市場(chǎng)主體及時(shí)糾正自身涉稅違規行為，強化納稅人信用意識。加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時(shí)修復信用。進(jìn)一步優(yōu)化守信激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項辦理時(shí)給予更多便利。落實(shí)《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，強化部門(mén)溝通協(xié)作，依法依規開(kāi)展聯(lián)合懲戒，引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）提升政治站位，加強黨建引領(lǐng)。各級稅務(wù)機關(guān)要秉承以納稅人繳費人為中心的理念，對標納稅人繳費人所需所盼，努力在提升辦稅繳費便利化水平等方面取得新突破。各級稅務(wù)局黨委要壓實(shí)主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將“春風(fēng)行動(dòng)”的推進(jìn)落實(shí)與推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化結合起來(lái)，形成各級黨組織聚力推進(jìn)、廣大黨員積極行動(dòng)的良好局面。

（二）堅持統籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。各級稅務(wù)機關(guān)要深刻認識開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，結合工作制定出符合本地實(shí)際的行動(dòng)方案。各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組作為“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”，全面加強工作組織領(lǐng)導;要明確本級任務(wù)分工和完成時(shí)限，層層壓實(shí)責任，強化部門(mén)配合，形成分工明確、統籌合作的良好局面;要結合當地政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，持續細化和創(chuàng )新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措，讓便民春風(fēng)常吹常新。

（三）強化督導檢查，務(wù)求取得實(shí)效。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持求真務(wù)實(shí)，堅決避免搞形式、走過(guò)場(chǎng);要把開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”成效作為績(jì)效考評和領(lǐng)導干部述職評議考核內容，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展;要通過(guò)工作調研、巡視巡察等方式，對行動(dòng)開(kāi)展情況和取得的實(shí)際效果進(jìn)行督導檢查和跟蹤問(wèn)效，并適時(shí)以集中研討、座談交流、書(shū)面反饋等形式持續推進(jìn)各項措施落地落實(shí)落細。

（四）加大宣傳力度，發(fā)掘特色精品。各級稅務(wù)機關(guān)要加強宣傳引導，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高“春風(fēng)行動(dòng)”的公眾知曉度和認可度;要發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，及時(shí)總結推廣在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解民憂(yōu)破難題,形成為納稅人繳費人辦實(shí)事的常態(tài)化機制。各地稅務(wù)機關(guān)可在落實(shí)規定動(dòng)作的基礎上積極豐富自選動(dòng)作，發(fā)掘各具特色的行動(dòng)內容，總結出更多可復制、可推廣的好經(jīng)驗好做法，打造行動(dòng)精品，切實(shí)提升納稅人繳費人的滿(mǎn)意度和獲得感。





 

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2022年2月17日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/tax/128692.html

本文關(guān)鍵詞： 山東省稅務(wù)局, 2022年, 納稅人, 繳費人, 便民, 辦稅, 春風(fēng), 行動(dòng), 實(shí)施方案