桂稅發(fā)〔2022〕10號《國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區稅務(wù)局廣西壯族自治區自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣西深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施方案的通知》

國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區稅務(wù)局廣西壯族自治區自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣西深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施方案的通知







桂稅發(fā)〔2022〕10號

國家稅務(wù)總局各市、縣稅務(wù)局，各市、縣自然資源局：

為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》和《國家稅務(wù)總局自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享 便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財行發(fā)〔2022〕1號）要求，深入推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)我區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現將《廣西深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。






 

國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區稅務(wù)局

廣西壯族自治區自然資源廳

2022年2月22日







 

廣西深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施方案

根據黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》和《國家稅務(wù)總局自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享 便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財行發(fā)〔2022〕1號）的要求，為深入推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)我區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標

在全區“一窗受理、并行辦理”的基礎上，圍繞“全區通辦、稅費同繳、征繳集成”等目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，創(chuàng )新升級 “不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”模式，在全國率先形成可復制、可推廣的新經(jīng)驗、新做法。到2022年4月底，所有市縣稅務(wù)部門(mén)和自然資源主管部門(mén)實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)的全流程信息實(shí)時(shí)共享;到2022年8月底，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅、繳費“辦事一窗化、征繳一碼化、票據電子化”落地，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費全業(yè)務(wù)流程“一網(wǎng)通辦”;到2022年底，基本建成“線(xiàn)下服務(wù)無(wú)死角、線(xiàn)上服務(wù)不打烊”的“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”智能服務(wù)新體系（全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、自助辦理、24小時(shí)不打烊和不見(jiàn)面繳納稅費）。

二、改革措施

（一）強化政務(wù)服務(wù)集成

各地稅務(wù)部門(mén)和自然資源主管部門(mén)要以“一窗受理、并行辦理”為基礎，加強部門(mén)協(xié)同，梳理、優(yōu)化涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記，統一辦事流程、辦事標準和辦事要求，推動(dòng)實(shí)現信息化技術(shù)支撐的線(xiàn)上線(xiàn)下不動(dòng)產(chǎn)綜合窗口（不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)）全業(yè)務(wù)辦理，將稅務(wù)申報、受理、核稅、實(shí)名認證、征收、開(kāi)票、代開(kāi)發(fā)票等業(yè)務(wù)均由不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口實(shí)施完成，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下“一窗化”。

線(xiàn)下“一窗受理”。廣西稅務(wù)局和自治區自然資源廳要統一線(xiàn)下綜合受理窗口業(yè)務(wù)規范，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，在綜合受理窗口統一收件、統一錄入、統一傳送、統一辦結、統一反饋（除退稅、爭議處理等特殊業(yè)務(wù)外，不得單獨設置業(yè)務(wù)窗口），取消沒(méi)有法律法規依據的前置環(huán)節、合并相近環(huán)節，提升辦事體驗。要推動(dòng)紙質(zhì)資料“現場(chǎng)傳遞”提升為電子資料“線(xiàn)上傳送”。

線(xiàn)上“一窗受理”。廣西稅務(wù)局和自治區自然資源廳要圍繞 “不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革的目標，加強網(wǎng)上不同業(yè)務(wù)系統相互融合，實(shí)行“一次受理、自動(dòng)分發(fā)、集成辦理、順暢銜接”，實(shí)現登記、辦稅網(wǎng)上申請、現場(chǎng)核驗“最多跑一次”或全程網(wǎng)辦“一次不用跑”。積極通過(guò)綜合窗口系統采集信息數據，加強部門(mén)間數據共享，著(zhù)力減少辦事人（納稅人、繳費人）重復報送。各地稅務(wù)部門(mén)要全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，落實(shí)容缺辦理事項配套制度。各地自然資源主管部門(mén)要積極推行涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)告知承諾制，依據申請人承諾辦理相關(guān)事項，全面清理煩擾企業(yè)群眾的各類(lèi)無(wú)謂證明，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒(méi)有法律法規依據的證明和材料（申請人承諾若有隱瞞實(shí)際情況，給他人造成損失的，承擔相應法律責任）。

（二）推動(dòng)稅費征繳集成

圍繞“全區通辦、稅費同繳、征繳集成”等目標，強化稅務(wù)部門(mén)與自然資源主管部門(mén)的協(xié)調，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統與稅務(wù)征繳系統集成，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記繳費與核稅、繳稅聯(lián)動(dòng)，納稅人可在綜合登記窗口或網(wǎng)上辦事大廳通過(guò)銀行卡、微信、支付寶等多種方式一次性繳清交易稅費和登記費等，達到“一次繳納、稅費同繳、一碼征繳”的目的，實(shí)現稅費征繳“一碼化”。

廣西稅務(wù)局和自治區自然資源廳要推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅事項線(xiàn)上、線(xiàn)下實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。即要推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺（包含全區通辦平臺、繳費平臺在內的相關(guān)平臺）和“廣西電子稅務(wù)局”（包含申報系統、納稅征繳系統等相關(guān)平臺）的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，網(wǎng)上辦事大廳以及掌上APP實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，夯實(shí)“全區通辦、稅費同繳、征繳集成”的基礎。

廣西稅務(wù)局要完善“廣西電子稅務(wù)局”不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦、掌上辦稅功能，不斷拓展“非接觸式”、“不見(jiàn)面”辦稅繳費服務(wù)，實(shí)現信息系統自動(dòng)提取數據、自動(dòng)計算稅額、自動(dòng)預填申報，納稅人繳費人確認或補正后即可線(xiàn)上提交，實(shí)現稅費繳納事項智能審核、審批和網(wǎng)上、掌上辦理。實(shí)現在納稅人（繳費人）確認并繳稅后，實(shí)時(shí)從線(xiàn)上將完稅信息推送給自然資源主管部門(mén)。落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)，推動(dòng)稅務(wù)發(fā)票“電子化”，降低辦事企業(yè)和群眾的辦稅成本。持續優(yōu)化簡(jiǎn)化涉稅、涉費事項流程，擴大同城通辦范圍，推動(dòng)實(shí)現“全區、全國通辦”。

自治區自然資源廳要完善廣西不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”服務(wù)平臺（網(wǎng)上辦事大廳）和廣西不動(dòng)產(chǎn)登記APP的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通功能，為與“廣西電子稅務(wù)局”的無(wú)縫銜接提供基礎保障。

（三）深化信息共享集成

各地稅務(wù)部門(mén)和自然資源主管部門(mén)要在梳理、優(yōu)化所有不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)的基礎上，以不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收信息“全字段、全屬性、全方位”深度共享為標準，深化協(xié)同合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)、端口對接、系統集成以及電子證照、電子票據和電子材料應用，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記信息與涉稅信息全流程實(shí)時(shí)互通共享。

信息共享內容以“全字段、全屬性、全方位”為標準。稅務(wù)部門(mén)應向自然資源主管部門(mén)線(xiàn)上推送完稅信息，主要包括：納稅人名稱(chēng)、證件號、不動(dòng)產(chǎn)單元號、是否完稅、完稅時(shí)間，以及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)所需的（業(yè)務(wù)號、存量房Id或增量房Id、合同編號、電子稅票號碼、房屋產(chǎn)權證號、房源編號、交易價(jià)格、買(mǎi)方信息、納稅人名稱(chēng)、納稅人識別號、征收品目、入庫日期、售方信息、稅款信息、稅款總金額、稅款所屬期起、稅款所屬期止、稅種、繳款稅額、買(mǎi)賣(mài)雙方姓名證件號）等其他完稅信息。自然資源部門(mén)應向稅務(wù)部門(mén)推送統一受理的不動(dòng)產(chǎn)登記申請和辦稅信息，主要包括：權利人、證件號、共有情況、不動(dòng)產(chǎn)單元號、坐落、面積、交易價(jià)格、權利類(lèi)型、登記類(lèi)型、登記時(shí)間等不動(dòng)產(chǎn)登記信息數據項，以及辦理納稅申報時(shí)所需的其他登記信息。

信息共享方式采用“總對總”模式，即廣西稅務(wù)局和自治區自然資源廳在自治區層面打通共享路徑，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅信息實(shí)時(shí)共享。

信息共享要求以“安全、規范、全面、實(shí)時(shí)”為總要求。即廣西稅務(wù)局和自治區自然資源廳要強化溝通協(xié)作，按照信息共享內容、共享方式和共享要求，共同制定接口規范標準、完成數據接口開(kāi)發(fā)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅所需信息實(shí)時(shí)共享到位，并建立健全數據雙向核驗機制;要建立安全的信息共享物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、數據加密與傳輸機制，保障數據安全。要制定信息共享安全制度，共享信息僅用于不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅工作，防止數據外泄，確保信息安全。廣西稅務(wù)局要加快構建基于地理信息系統的稅源數據庫，不斷提升稅收征管質(zhì)效。自治區自然資源廳要在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺上，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵字段，加強地籍調查工作，建立健全地籍數據庫，加強地籍數據信息的共享。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地稅務(wù)部門(mén)和自然資源主管部門(mén)要高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化工作，將此項工作作為落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》的重要任務(wù)，切實(shí)履行職責，主要領(lǐng)導要親自抓落實(shí)，積極研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，加強協(xié)調溝通，確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。要積極向當地黨委、政府匯報工作情況，積極爭取在信息數據、經(jīng)費、技術(shù)、場(chǎng)地等方面的支持。要努力推動(dòng)我區 “不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”模式持續升級，在全國率先形成可復制、可推廣的新經(jīng)驗、新做法。

（二）狠抓工作落實(shí)。各地稅務(wù)部門(mén)和自然資源主管部門(mén)要按照本實(shí)施方案的要求，堅持問(wèn)題導向，分解目標任務(wù)，明確責任分工，細化工作措施，責任落實(shí)到人，及時(shí)解決存在問(wèn)題。對于由自治區層面統籌推進(jìn)的改革相關(guān)舉措和任務(wù)，各地自然資源主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)務(wù)必采取有效措施，確保改革工作落到實(shí)處。廣西稅務(wù)局和自治區自然資源廳將此項改革工作納入年度績(jì)效考評，加強跟蹤指導和督查落實(shí)，確保工作成效。通過(guò)聯(lián)合培訓、聯(lián)合督查、全區通報或約談等方式，確保按期完成工作目標任務(wù)，及時(shí)將改革成效轉化為惠企惠民的紅利。

（三）強化宣傳引導。各地稅務(wù)部門(mén)和自然資源主管部門(mén)要充分利用網(wǎng)站、新媒體等平臺，持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化宣傳，準確解讀便民利企政策措施，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，正確引導社會(huì )預期，營(yíng)造良好輿論氛圍，不斷提升我區營(yíng)商環(huán)境在全國的知名度、感知度和影響力。

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