鄂稅發(fā)〔2019〕27號《國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省稅務(wù)系統2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省稅務(wù)系統2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》





鄂稅發(fā)〔2019〕27號

國家稅務(wù)總局湖北省各市、州、直管市、林區稅務(wù)局，局內各單位：

為貫徹落實(shí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和減稅降費決策部署，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于2019年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2019〕19號）要求，國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局制定了《全省稅務(wù)系統2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2019年3月8日



 

全省稅務(wù)系統2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹全國和全省稅務(wù)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步落實(shí)深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的要求，貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于減稅降費工作各項決策部署，全面提升納稅人和繳費人的滿(mǎn)意度和獲得感，按照國家稅務(wù)總局統一部署，國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局決定，2019年以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題,在全省稅務(wù)系統繼續深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”），特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，以實(shí)施減稅降費為主線(xiàn)，以深化稅收領(lǐng)域的“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境為抓手，通過(guò)減稅降費、提速增效、整合升級、協(xié)同共治，推出更具成效的便民辦稅措施，切實(shí)解決納稅人和繳費人反映強烈的突出問(wèn)題，真正讓納稅人和繳費人受益，充分展示新時(shí)代下新稅務(wù)新作為，開(kāi)創(chuàng )攜手共進(jìn)的新局面，進(jìn)一步打造特色鮮明的湖北稅務(wù)納稅服務(wù)品牌。

二、整體安排

在貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于2019年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2019〕19號）的基礎上，與我省《進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作行動(dòng)方案》既定的2019年任務(wù)清單對接，同向發(fā)力、同步前行，全年共推出4類(lèi)13項64條便民辦稅服務(wù)措施（其中：稅務(wù)總局推出措施52條，我省創(chuàng )新措施12條），進(jìn)行任務(wù)分解，明確各項措施牽頭部門(mén)、配合部門(mén)和責任時(shí)限，細化工作步驟和落實(shí)措施（見(jiàn)附件）。在時(shí)間安排上，把握“長(cháng)流水、不斷線(xiàn)、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節奏，圍繞服務(wù)稅收中心工作，統籌規劃，梯次推進(jìn)，層層落實(shí)。在行動(dòng)內容上，針對納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，回應納稅人和繳費人的所需所急所盼，強弱項、補短板、促提升、重有感，分類(lèi)分級開(kāi)展推進(jìn)，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)辦稅便利化改革措施落地生效，給納稅人和繳費人帶來(lái)更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。

三、行動(dòng)內容

（一）大力減稅降費，彰顯利民惠民新作為

1.切實(shí)落實(shí)減稅降費措施。

（1）成立實(shí)施減稅降費工作領(lǐng)導小組。

（2）做好與稅務(wù)總局納稅服務(wù)司小微企業(yè)服務(wù)處的工作對接。

（3）落實(shí)大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。

（4）落實(shí)對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

（5）落實(shí)2019年深化增值稅改革工作。

（6）落實(shí)省人民政府對增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

（7）落實(shí)擴展初創(chuàng )科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。

（8）落實(shí)擴大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅范圍。

（9）加強稅收經(jīng)濟分析工作，以減免稅政策效應、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施、重點(diǎn)行業(yè)、重大發(fā)展戰略、區域比較、新舊動(dòng)能轉換為重點(diǎn)開(kāi)展分析，實(shí)現稅收經(jīng)濟分析高端定制和精準發(fā)力。

（10）推進(jìn)“個(gè)稅改革惠民眾，改革紅包我會(huì )領(lǐng)”等個(gè)人所得稅法知識競賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì )公眾個(gè)人所得稅改革的參與度和積極性，充分享受政策紅利。

（11）按照稅務(wù)總局分階段明確的個(gè)人所得稅宣傳口徑，緊扣時(shí)間節點(diǎn)，確保宣傳引導步調一致，并依托地方權威媒體，幫助納稅人了解個(gè)人所得稅政策，方便辦理個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)。

（12）多層級多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展千戶(hù)集團減稅降費訂單式和點(diǎn)餐式系列服務(wù)。

2.切實(shí)精簡(jiǎn)涉稅資料。

（13）進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項，落實(shí)第一批取消20項稅務(wù)證明事項的任務(wù)，按稅務(wù)總局部署在3月底前再取消一批稅務(wù)證明事項。

（14）精簡(jiǎn)涉稅資料報送，2019年底前對納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料再精簡(jiǎn)25%以上。

（15）落實(shí)取消《營(yíng)改增稅負分析測算明細表》。

（16）探索電子簽章、電子資料在稅收領(lǐng)域的應用和涉稅文書(shū)電子化推送與簽收。

3.切實(shí)優(yōu)化發(fā)票辦理。

（17）合理滿(mǎn)足納稅人發(fā)票使用需求，積極推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用分類(lèi)分級管理，全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，為納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票提供便利。

（18）落實(shí)將小規模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍擴大至租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

（19）落實(shí)除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報稅，改由納稅人對開(kāi)票數據進(jìn)行確認。

（20）加大電子發(fā)票推廣力度，在稅控開(kāi)票軟件中增加電子發(fā)票開(kāi)具功能，開(kāi)展稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票試點(diǎn)。

（21）落實(shí)將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大至全部增值稅一般納稅人。

（22）根據稅務(wù)總局優(yōu)化后的增值稅發(fā)票管理系統，在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時(shí)，實(shí)現增值稅普通發(fā)票信息的歸集推送和共享共用。

（23）結合納稅人信用等級確定增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票最高限額和領(lǐng)用發(fā)票數量，完善最高開(kāi)票限額管理，簡(jiǎn)化最高開(kāi)票限額審批流程，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4.切實(shí)響應納稅人需求。

（24）圍繞納稅人關(guān)注熱點(diǎn)和投訴反映突出問(wèn)題，2019年上半年部署總局開(kāi)展的全國納稅人需求調查，拓展征納溝通渠道，增進(jìn)征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對稱(chēng)等原因造成的納稅服務(wù)投訴。

（25）建立納稅人訴求和意見(jiàn)受理快速反應機制、協(xié)調溝通機制、問(wèn)責機制。

（二）全力提速增效，打造快捷便利新速度

5.提速優(yōu)化流程。

（26）拓寬“最多跑一次”事項范圍，2019年底前實(shí)現70%以上涉稅事項一次辦結。

（27）推行納稅人“承諾制”容缺辦理。

（28）推行納稅申報“提醒糾錯制”。

（29）根據稅務(wù)總局優(yōu)化后的海關(guān)繳款書(shū)抵扣方式，將標識有統一社會(huì )信用代碼的海關(guān)繳款書(shū)納入選擇確認范圍。

（30）根據稅務(wù)總局取消非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅機構場(chǎng)所審批后的要求落實(shí)。

（31）服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”企業(yè)。

（32）優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)，升級稅企溝通方式，建立稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度，為有需要的千戶(hù)集團指定聯(lián)絡(luò )員，提供一對一的納稅服務(wù)。

（33）加強大企業(yè)復雜涉稅事項政策服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調跨區域、跨稅種復雜涉稅事項的處理。

（34）選擇稅務(wù)風(fēng)險內部控制完善、遵從意愿強的大企業(yè)集團，簽訂稅收遵從合作類(lèi)協(xié)議并加強跟蹤服務(wù)。

（35）簡(jiǎn)化稅收業(yè)務(wù)事項。

（36）改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式。

6.提速納稅申報。

（37）落實(shí)稅務(wù)總局完善后的信息系統，研究個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳預填申報，實(shí)現綜合所得匯算清繳申報時(shí)主動(dòng)預填相關(guān)申報信息并由納稅人確認的功能。

7.提速稅費繳納。

（38）推動(dòng)自然人以統一身份、統一代碼繳納個(gè)人所得稅、社會(huì )保險費和相關(guān)非稅收入，提供線(xiàn)上、線(xiàn)下多渠道繳納稅費服務(wù)。

（39）推動(dòng)通過(guò)第三方非銀行支付機構繳納稅費，為自然人辦理繳納稅費提供便利。

（40）實(shí)現以網(wǎng)簽方式辦理“授權(委托)劃繳協(xié)議”事項。

8.提速退稅辦理。

（41）確保審核辦理正常出口退稅的平均時(shí)間在10個(gè)工作日以?xún)?，?shí)現申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

（42）推廣標準版國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能。

（43）優(yōu)化其他退稅辦理，推動(dòng)退稅申請、退稅審核、退庫業(yè)務(wù)實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。

（三）著(zhù)力整合升級，搭建穩定高效平臺

9.改善“線(xiàn)上”服務(wù)渠道。

（44）加強稅收信息系統整合優(yōu)化工作，提高信息系統的穩定性。

（45）拓展PC端、手機端、自助端等多種辦稅渠道，實(shí)現電子稅務(wù)局與相關(guān)應用系統數據互通、一體運行。

（46）建設納稅服務(wù)綜合管理平臺。

（47）組織開(kāi)展對涉稅應用系統供應商和運維服務(wù)商運維服務(wù)工作評價(jià)，引導涉稅應用系統運維服務(wù)商提升運維服務(wù)能力。

（48）依托12366納稅服務(wù)平臺，完善平臺功能，拓寬服務(wù)渠道，提升智能化、個(gè)性化納稅服務(wù)體驗。

（49）落實(shí)稅務(wù)總局優(yōu)化后的個(gè)人所得稅辦稅軟件在線(xiàn)填報、數據校驗、提示提醒等功能，提示扣繳義務(wù)人或納稅人修正，減少填報錯誤。

（50）在武漢試點(diǎn)搭建“外籍個(gè)人稅收服務(wù)管理系統”，形成集政策服務(wù)、第三方數據整合、分析提取、風(fēng)險推送等為一體的外籍人員服務(wù)管理平臺，待時(shí)機成熟推廣全省。

10.改善“線(xiàn)下”服務(wù)渠道。

（51）持續推進(jìn)“一門(mén)辦”，2019年12月底前，在地方政府的支持下，除對場(chǎng)地有特殊要求的事項外，稅費事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”。

（52）推廣“預約辦”。

（53）推行“就近辦”。

（四）合力協(xié)同共治，開(kāi)創(chuàng )攜手共進(jìn)新局面

11.發(fā)揮納稅信用增值效用。

（54）深化“線(xiàn)上銀稅互動(dòng)”合作機制，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互通。

（55）擴大合作銀行范圍，鼓勵和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)緩解融資難題。

12.發(fā)揮管理部門(mén)協(xié)同效能。

（56）強化與房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)作，積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

（57）落實(shí)稅務(wù)總局擴大應用車(chē)輛購置稅電子完稅信息辦理車(chē)輛登記業(yè)務(wù)的試點(diǎn)范圍。

（58）落實(shí)稅務(wù)總局建立車(chē)船稅全國稅務(wù)直征數據庫并與保險部門(mén)數據共享工作。

（59）實(shí)現與市場(chǎng)監管部門(mén)清稅結果數據互聯(lián)共享。

（60）公開(kāi)稅收權責清單。

13.發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。

（61）結合個(gè)人所得稅改革事項的推進(jìn)，引導涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)揮應有作用。

（62）充分發(fā)揮稅收共治效能。

（63）規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管，嚴格落實(shí)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)名制，實(shí)施信用評價(jià)與信用積分管理，加大涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息公告力度。

（64）整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。

四、實(shí)施步驟

（一）一季度制定2019年“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案，細化工作內容、責任單位、落實(shí)舉措和時(shí)間進(jìn)度安排。召開(kāi)全省“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)工作視頻會(huì )議。

（二）二季度實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”宣傳報道，充分利用微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺和稅收宣傳月等專(zhuān)題活動(dòng)，加強“春風(fēng)行動(dòng)”亮點(diǎn)和經(jīng)驗的宣傳報道，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）三季度開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”措施落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，對行動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際效果進(jìn)行“回頭看”，確保各項措施真正取得實(shí)效。

（四）四季度認真總結“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展成效，匯總各地在“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中推出的創(chuàng )新舉措，梳理出其中可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，交流工作經(jīng)驗，推動(dòng)活動(dòng)成效再提升。

五、行動(dòng)保障

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)要站在機構改革的新起點(diǎn)上，結合新稅務(wù)的機構設置，及時(shí)調整春風(fēng)行動(dòng)領(lǐng)導小組組成成員，形成“一把手”負總責、分管領(lǐng)導靠前指揮、納稅服務(wù)部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的良好工作格局。根據實(shí)際細化本地的實(shí)施方案，制定一套目標明確、措施得力、責任清晰、具體可行的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，按時(shí)間節點(diǎn)，崗責到人。要定期召開(kāi)工作例會(huì )，研究工作進(jìn)展，部署重點(diǎn)工作，解決重大問(wèn)題，確保各項措施有效落地。

（二）密切協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)要發(fā)揮好“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調特別是統籌推動(dòng)作用，協(xié)調解決跨部門(mén)行動(dòng)項目。納稅服務(wù)部門(mén)要做好統籌協(xié)調和整體推進(jìn)工作，各牽頭單位要負起主體責任，勇于擔當，履職盡責，根據任務(wù)分工確定的時(shí)間節點(diǎn)提前謀劃，把各項措施抓準抓實(shí)抓細；各參與單位要負起配合責任，主動(dòng)參與，積極作為，密切協(xié)作，協(xié)助牽頭單位做好各項工作。

（三）同向發(fā)力，統籌實(shí)施。各級稅務(wù)機關(guān)要綜合考慮2019年“春風(fēng)行動(dòng)”部署的64條便民辦稅服務(wù)措施與優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案任務(wù)清單的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，同向發(fā)力，統籌安排部署、統籌組織實(shí)施、統籌指導落實(shí)。要將頂層設計與基層實(shí)踐相結合，加強對下級稅務(wù)機關(guān)的指導，因地制宜、探索創(chuàng )新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境筑牢堅實(shí)的基礎。

（四）突出特色，廣泛宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)要創(chuàng )新活動(dòng)形式和內容，廣泛借助社會(huì )力量推動(dòng)行動(dòng)開(kāi)展，繼續通過(guò)大走訪(fǎng)、座談會(huì )、研討會(huì )等形式，讓納稅人和繳費人全面了解便民辦稅的各項舉措，了解稅務(wù)機關(guān)服務(wù)納稅人和繳費人取得的成效；充分利用電視、報刊、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺和稅收宣傳月等專(zhuān)題活動(dòng)，加強便民服務(wù)工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗的宣傳報道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高稅務(wù)系統開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的社會(huì )認同度。

（五）總結提升，確保實(shí)效。各級稅務(wù)機關(guān)要以“春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，開(kāi)展一次“回頭看”，全面梳理歷次“春風(fēng)行動(dòng)”和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作推出便利化辦稅服務(wù)舉措的落實(shí)情況，看工作目標是否實(shí)現，看具體措施是否到位，看突出問(wèn)題是否解決，找差距、補短板，進(jìn)一步提升納稅人的獲得感和滿(mǎn)意度。

（六）強化督導，跟蹤問(wèn)效。各級稅務(wù)機關(guān)要加強對各責任單位開(kāi)展情況的日常檢查、督導、跟蹤和考核；各牽頭單位要根據職責分工，跟蹤工作推進(jìn)，加強工作指導，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。為促進(jìn)各地工作創(chuàng )新，加強工作交流互鑒，各地要將有特色、有亮點(diǎn)的工作舉措以信息的形式報省局。省局各相關(guān)處室和各市州稅務(wù)局按季（季度終了5日內）將階段性進(jìn)展情況報告省局（納稅服務(wù)處）。

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