國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展工作措施實(shí)施方案

國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展工作措施實(shí)施方案
 

為促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化、政策紅利不斷釋放，提高納稅人滿(mǎn)意度，特制定方案如下：

一、工作目標

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，確保各項稅收政策落實(shí)到位，進(jìn)一步減負增效、紓困解難、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

二、工作措施

（一）認真落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策

1.降低增值稅稅率，推進(jìn)增值稅實(shí)質(zhì)性減稅。增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應稅銷(xiāo)售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調整為13%，原適用10%稅率的，稅率調整為9%，保持6%一檔的稅率不變；自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%，抵減應納稅額

2.實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免，六稅兩費減半征收。2019年1月1日至2021年12月31日，增值稅小規模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

3.調整契稅適用稅率。自2019年3月1日起，將我省契稅適用稅率統一下調至3%。

4.調整部分車(chē)輛車(chē)船稅年稅額標準。自2019年1月1日至2021年12月31日，將我市貨車(chē)、掛車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)、摩托車(chē)和1.0升（含）以下乘用車(chē)的車(chē)輛車(chē)船稅年稅額標準降至法定最低標準。

5.落實(shí)個(gè)人所得稅六項附加扣除政策。自2019年1月1日起，取得“綜合所得”或“經(jīng)營(yíng)所得”的納稅人，在5000元的基本減除費用和“三險一金”專(zhuān)項扣除外，還可以享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等6項專(zhuān)項附加扣除。

（二）深化簡(jiǎn)政放權，提高辦稅質(zhì)效

1.提高出口退稅效率，支持外貿進(jìn)出口。對于企業(yè)申報的出口退（免）稅，嚴格按照規定的時(shí)限辦結退稅手續。對一、二、三、四類(lèi)出口企業(yè)申報的符合規定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報之日起5、10、15、20個(gè)工作日內辦結出口退（免）稅手續。2019年底前力爭將一類(lèi)企業(yè)退稅辦結時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內。

2.優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)流程

（1）實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)。對向市場(chǎng)監管部門(mén)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的納稅人，未辦理過(guò)涉稅事宜的或者辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的，可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)登記。

（2）進(jìn)一步擴大注銷(xiāo)即辦范圍。對向市場(chǎng)監管部門(mén)申請一般注銷(xiāo)的納稅人，稅務(wù)機關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結規定；未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人，主動(dòng)到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅的，稅務(wù)機關(guān)可根據納稅人提供的營(yíng)業(yè)執照即時(shí)出具清稅文書(shū)；辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，主動(dòng)到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅，資料齊全的，稅務(wù)機關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)；經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結破產(chǎn)程序裁定書(shū)向稅務(wù)機關(guān)申請稅務(wù)注銷(xiāo)的，稅務(wù)機關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)，按照有關(guān)規定核銷(xiāo)“死欠”。

（3）積極推行“承諾制”容缺辦理。對納稅信用級別為A級和B級的納稅人、未達到增值稅起征點(diǎn)的納稅人、辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的納稅人等情形，在辦理稅務(wù)注銷(xiāo)資料不齊時(shí)，采取“承諾制”容缺辦理，可在納稅人作出限時(shí)補齊資料承諾后，即時(shí)出具清稅文書(shū)。

（4）設立清稅注銷(xiāo)專(zhuān)窗，為納稅人提供咨詢(xún)、檢查、辦理服務(wù)，幫助納稅人及時(shí)掌握未結事項信息，提高稅務(wù)注銷(xiāo)辦理質(zhì)效。對已實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和市場(chǎng)監督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照決定原件（復印件）等證件資料，進(jìn)一步減少證件、資料報送。

3.權力下放，落實(shí)房產(chǎn)稅困難性減免。制定《國家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮土地使用稅困難減免有關(guān)問(wèn)題的通知》（宿稅函〔2019〕113號），各縣、區稅務(wù)局積極向當地政府匯報，爭取政府授權，全面實(shí)施房產(chǎn)稅困難減免由各縣區稅務(wù)機關(guān)審批。房產(chǎn)稅困難減免條件比照城鎮土地使用稅有關(guān)規定執行。

（三）加強工作保障

1.加強組織領(lǐng)導。宿州市稅務(wù)局成立減稅降費辦公室，負責全市稅務(wù)系統實(shí)施減稅降費工作的統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)工作；部署、指導、督促全市稅務(wù)系統做好實(shí)施減稅降費工作，確保各項減稅降費政策措施不折不扣落實(shí)到位。

2.加強政策宣傳輔導。一是通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、辦稅服務(wù)廳等渠道，主動(dòng)宣傳政策，接受政策咨詢(xún)，準確、及時(shí)解答基層稅務(wù)人員和納稅人疑問(wèn)。二是建立包保責任制，實(shí)行分級包保、包保到企、責任到人，實(shí)現包保服務(wù)全覆蓋，確保每一位納稅人、繳費人應知盡知、應享盡享，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。三是落實(shí)總局、省局直聯(lián)點(diǎn)工作制度，各級稅務(wù)部門(mén)按周對直聯(lián)點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展宣傳輔導和需求征集，及時(shí)回應納稅人關(guān)切、響應納稅人訴求。四是建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見(jiàn)快速響應臺賬，梳理小微企業(yè)的共性訴求和意見(jiàn)，查找關(guān)鍵突出問(wèn)題，采取有效措施，促進(jìn)稅收工作持續改進(jìn)。

3.加強數據監控分析。利用大數據平臺分析納稅人申報信息，定期掃描“應享受未享受水利建設基金免征優(yōu)惠”、“應享受未享受資金賬簿印花稅減半征收”等減稅降費監控指標，逐條進(jìn)行核實(shí)反饋，及時(shí)為符合條件的納稅人辦理稅收優(yōu)惠，做到“應享盡享”。

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