皖稅發(fā)〔2019〕84號《國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省稅務(wù)行政爭議前置處理辦法〉的通知》

《國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省稅務(wù)行政爭議前置處理辦法〉的通知》






皖稅發(fā)〔2019〕84號

國家稅務(wù)總局安徽省各市稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區稅務(wù)局，省稅務(wù)局各單位：

《安徽省稅務(wù)行政爭議前置處理辦法》業(yè)經(jīng)國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導小組第三次會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)過(guò)程中遇有問(wèn)題，請及時(shí)反饋國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局(政策法規處)。



附件：稅務(wù)行政爭議前置處理申請表




 

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2019年7月26日

安徽省稅務(wù)行政爭議前置處理辦法

第一條 為了依法妥善化解稅務(wù)行政爭議，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，維護行政相對人合法權益，從源頭上減少進(jìn)入行政復議、訴訟程序的案件，根據國家稅務(wù)總局相關(guān)要求，結合安徽省稅務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)稅務(wù)行政爭議前置處理，是指稅務(wù)機關(guān)在作出涉稅(費)行政決定前，基于行政相對人的申請，就征納雙方存在爭議的事實(shí)認定、執法程序、法律依據等聽(tīng)取陳述、申辯，并依法說(shuō)明理由、妥善處理的過(guò)程性行為。

第三條 安徽省各級稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)行政爭議前置處理，適用本辦法。

第四條 稅務(wù)行政爭議前置處理，應當遵循以下原則：

(一)合法合理原則。稅務(wù)行政爭議前置處理，必須符合法律、法規、規章和規范性文件規定及其精神，公平、合理化解爭議。

(二)自愿參與原則。稅務(wù)行政爭議前置處理，以行政相對人自愿申請為前提，稅務(wù)機關(guān)應當告知但不得強制行政相對人選擇爭議解決途徑。

(三)階段性救濟原則。對經(jīng)稅務(wù)行政爭議前置處理程序作出的決定，行政相對人不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五條 有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)應當告知行政相對人可以申請稅務(wù)行政爭議前置處理：

(一)對稅務(wù)機關(guān)擬作出的涉稅(費)行政處理、處罰決定有異議；

(二)對稅收政策適用有異議；

(三)認為稅務(wù)機關(guān)不依法履行職責；

(四)對征稅行為的各環(huán)節有疑問(wèn)，需要稅務(wù)機關(guān)提前予以確認。

第六條 行政相對人申請稅務(wù)行政爭議前置處理的，應當向其主管稅務(wù)機關(guān)提出。

行政相對人提出的稅務(wù)行政爭議前置處理申請，主管稅務(wù)機關(guān)無(wú)權處理的，應當在2個(gè)工作日內依法轉送有權機關(guān)處理，并書(shū)面告知行政相對人。

第七條 行政相對人申請稅務(wù)行政爭議前置處理的，應當提交《稅務(wù)行政爭議前置處理申請表》。

行政相對人書(shū)面申請確有困難的，可以口頭申請，由主管稅務(wù)機關(guān)當場(chǎng)填制《稅務(wù)行政爭議前置處理申請表》，由行政相對人簽字或蓋章確認。

第八條 稅務(wù)機關(guān)收到稅務(wù)行政爭議前置處理申請時(shí)，涉稅(費)行政處理、處罰決定已經(jīng)作出的，應當告知行政相對人依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第九條 對行政相對人的稅務(wù)行政爭議前置處理申請，有權辦理機關(guān)應當在收到之日起10個(gè)工作日內辦結。

情況復雜，不能在規定期限內辦結的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)，并書(shū)面告知行政相對人。

第十條 對行政相對人的稅務(wù)行政爭議前置處理申請，稅務(wù)機關(guān)應當在聽(tīng)取陳述申辯后，按照下列規定作出處理：

(一)擬作出的涉稅(費)行政處理、處罰決定事實(shí)清楚、證據確鑿、適用法律依據正確的，依法說(shuō)明理由；

(二)稅收政策適用存在問(wèn)題的，依法予以糾正；

(三)未依法履行職責的，依法積極履行職責；

(四)適用法律依據不明確，或者需要處理的事項超出本機關(guān)權限的，按規定程序請示上級機關(guān)或征求有權機關(guān)意見(jiàn)后，予以答復。

第十一條 對稅務(wù)行政爭議前置處理的結果，稅務(wù)機關(guān)應當以書(shū)面形式告知行政相對人。

稅務(wù)機關(guān)應當按照執法全過(guò)程記錄制度要求，以文字記錄為主要形式，對稅務(wù)行政爭議前置處理活動(dòng)進(jìn)行記錄。

第十二條 在稅務(wù)行政爭議前置處理過(guò)程中，行政相對人撤回申請的，稅務(wù)機關(guān)應當終止處理。

稅務(wù)機關(guān)終止稅務(wù)行政爭議前置處理的，應當書(shū)面告知行政相對人。

第十三條 稅務(wù)機關(guān)受理稅務(wù)行政爭議前置處理申請后，發(fā)現已就爭議事項作出行政決定，但行政決定確有錯誤的，應當停止執行并依法予以撤銷(xiāo)。

第十四條 主管稅務(wù)機關(guān)無(wú)正當理由，不予受理稅務(wù)行政爭議前置處理申請的，行政相對人可以向其上一級稅務(wù)機關(guān)提出。

上級稅務(wù)機關(guān)應當依據本辦法規定，督促主管稅務(wù)機關(guān)予以受理，并書(shū)面告知行政相對人。

第十五條 本辦法所稱(chēng)主管稅務(wù)機關(guān)，是指依法擬作出涉稅(費)行政決定的稅務(wù)機關(guān)，包括各級稅務(wù)機關(guān)的稽查局、稅務(wù)分局。

稅務(wù)行政爭議前置處理，具體由主管稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)執法承辦機構負責。

第十六條 本辦法由國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局負責解釋。

第十七條 本辦法自2019年9月1日起施行。

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