稅總函〔2019〕275號《國家稅務(wù)總局關(guān)于認真做好耕地占用稅法貫徹實(shí)施工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于認真做好耕地占用稅法貫徹實(shí)施工作的通知






稅總函〔2019〕275號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

《中華人民共和國耕地占用稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《耕地占用稅法》）將于2019年9月1日起實(shí)施。為切實(shí)貫徹落實(shí)好《耕地占用稅法》，進(jìn)一步規范稅收征收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，現將有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識貫徹實(shí)施《耕地占用稅法》的重要意義

《耕地占用稅法》的頒布和實(shí)施,是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神、踐行綠色發(fā)展理念、完善生態(tài)稅收體系的重要體現，是落實(shí)稅收法定原則、提升稅收法制化規范化水平的必然要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措?！陡卣加枚惙ā返捻樌麑?shí)施，對促進(jìn)合理利用土地資源，加強耕地保護，確保國家糧食安全具有重要意義。各級稅務(wù)機關(guān)要統一思想認識，不斷提升政治站位，切實(shí)增強工作主動(dòng)性和責任感，科學(xué)制定崗責制度和相關(guān)工作要求，完善征管措施，優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步提高耕地占用稅征收管理水平。

二、扎實(shí)推進(jìn)貫徹實(shí)施《耕地占用稅法》的主要任務(wù)

切實(shí)做好政策銜接。各級稅務(wù)機關(guān)應結合本地實(shí)際，做好新舊政策的有序銜接，盡快完成征收子目適用稅額系統配置。要立即對過(guò)去制發(fā)的規范性文件進(jìn)行清理，該廢止的要及時(shí)廢止,該修訂的應盡快修訂,保證政策平穩過(guò)渡和有效銜接。稅務(wù)總局經(jīng)清理,決定于2019年9月1日起全文廢止一批耕地占用稅文件(具體目錄附后)。

嚴格規范復核流程。各級稅務(wù)機關(guān)要主動(dòng)協(xié)調自然資源等相關(guān)部門(mén)，建立健全耕地占用稅復核工作機制，聯(lián)合制定復核工作規程，明確部門(mén)責任及文書(shū)傳遞方式。發(fā)現納稅人申報數據資料異常等情況的，主管稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照復核流程提請復核。提請復核應當列明占地位置和復核事由，并經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(cháng)批準。復核工作原則上應通過(guò)金稅三期工程核心征管系統相關(guān)模塊發(fā)起。

堅決落實(shí)稅收優(yōu)惠。要認真落實(shí)耕地占用稅各項減免稅政策，確保應免盡免、應減盡減。嚴格按照納稅資料備案改留存備查、申報即享受優(yōu)惠等要求，簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)資料，切實(shí)增強納稅人獲得感。要結合自然資源等部門(mén)傳遞的涉稅信息，加強對減免稅的后續管理。要定期開(kāi)展對下級稅務(wù)機關(guān)的監督檢查和對享受減免優(yōu)惠納稅人的隨機抽查，防范和化解稅收風(fēng)險。

充分實(shí)現信息共享。各級稅務(wù)機關(guān)要著(zhù)力與相關(guān)部門(mén)建立耕地占用稅涉稅信息共享機制，規范信息共享內容、交換路徑及頻率。應加強耕地占用稅征收管理中的共享數據比對，在納稅人識別、申報征收、減免退稅、改變性質(zhì)補征稅款、稅收風(fēng)險管理等重點(diǎn)環(huán)節充分利用共享數據開(kāi)展工作。有條件的省級稅務(wù)機關(guān)應依托信息技術(shù)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)探索制定耕地占用稅涉稅信息共享平臺技術(shù)方案和標準，共同搭建省級涉稅信息共享平臺，實(shí)現信息共享方式的高效便捷。要重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)好“先稅后證”要求，完善源頭管控機制。

持續優(yōu)化辦稅服務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要及時(shí)回應納稅人和社會(huì )關(guān)切，準確把握宣傳節點(diǎn)和節奏，積極開(kāi)展宣傳輔導工作，增強宣傳的針對性和有效性。各級稅務(wù)機關(guān)耕地占用稅的業(yè)務(wù)主管部門(mén)要抓緊培訓辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)等一線(xiàn)稅務(wù)人員，幫助其盡快熟練掌握耕地占用稅政策和征管制度規定，充分理解各類(lèi)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，及時(shí)熟悉業(yè)務(wù)操作流程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主管稅務(wù)機關(guān)要針對不同的輔導對象和輔導事項，安排業(yè)務(wù)骨干為納稅人答疑解惑，確保納稅人盡快掌握耕地占用稅申報、減免和退稅等各項政策精神及辦理方法。要大力推行網(wǎng)上辦稅，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，不斷提升納稅人網(wǎng)上辦稅體驗。

三、全面落實(shí)貫徹實(shí)施《耕地占用稅法》工作要求

著(zhù)力強化組織領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)要切實(shí)加強耕地占用稅征收管理工作的組織領(lǐng)導，進(jìn)一步細化任務(wù)分工，明確工作責任，把準時(shí)間節點(diǎn)，統籌協(xié)調推進(jìn)，確保部門(mén)協(xié)作更加緊密順暢、征管工作更加有序規范、服務(wù)工作更加精準到位。

協(xié)同統籌推進(jìn)工作。各級稅務(wù)機關(guān)要建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機制。政策法規、資源環(huán)境、征管科技、納稅服務(wù)、大數據和風(fēng)險管理等部門(mén)要加強協(xié)作配合，共同做好耕地占用稅的征收管理和納稅服務(wù)。省市兩級稅務(wù)機關(guān)要加強對基層的業(yè)務(wù)指導和溝通交流，堅持問(wèn)題導向，暢通業(yè)務(wù)交流和問(wèn)題反饋渠道。各級稅務(wù)機關(guān)要緊密依靠地方黨委、政府，主動(dòng)加強與財政、自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)的聯(lián)系溝通，凝聚各方力量，健全長(cháng)效協(xié)作機制，構建有效監管網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)提升稅收共治水平。

有效防范稅收風(fēng)險。各級稅務(wù)機關(guān)要以涉稅信息共享為抓手，以大數據手段為支撐，結合稅種特點(diǎn)和本地實(shí)際，創(chuàng )新管理機制,探索開(kāi)展納稅人申報數據與外部門(mén)交換數據比對的應用研究，深入挖掘各類(lèi)數據之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，科學(xué)合理設置各類(lèi)風(fēng)險管理指標，不斷提高耕地占用稅風(fēng)險管理水平、堵塞征管漏洞。




附件:耕地占用稅全文廢止文件目錄




 

國家稅務(wù)總局

2019年8月29日

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