黑稅發(fā)〔2020〕13號《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》










黑稅發(fā)〔2020〕13號

國家稅務(wù)總局各市（地）、直管稅務(wù)局，局內各單位:

根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2020〕11號）安排部署，省稅務(wù)局決定，2020年繼續在全省稅務(wù)系統開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”?，F將《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

2020年3月12日



 

國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記一系列重要指示批示精神，認真落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于稅收服務(wù)和疫情防控相關(guān)決策部署，大力推行辦稅便利化措施，持續深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全力支持抗擊疫情和企業(yè)復工復產(chǎn)，根據國家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )、全國稅務(wù)工作會(huì )議和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數據服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，以“戰疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”為主題，扎實(shí)開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”），充分發(fā)揮稅收職能作用，加快推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現代化，助力堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，支持全面做好“六穩”工作，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用，為確保全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官作出稅務(wù)部門(mén)應有的貢獻。

二、整體安排

2020年繼續緊跟稅務(wù)總局工作部署和進(jìn)程安排，把握“長(cháng)流水、不斷線(xiàn)、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節奏，連續第7年在全省開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”。緊扣“戰疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，圍繞納稅人滿(mǎn)意度調查及納稅人需求征集中發(fā)現的問(wèn)題，統籌規劃、層層落實(shí)、梯次推進(jìn)。不折不扣貫徹落實(shí)稅務(wù)總局推出的便民辦稅新舉措，在涉及黑龍江省落實(shí)的67條“規定動(dòng)作”基礎上，自我加壓，主動(dòng)研究新增13條扶持政策及服務(wù)措施，2020年全省共推出“支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難”“積極推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)”“全力服務(wù)國家發(fā)展戰略”“切實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境”等4類(lèi)24項80條便民辦稅措施。尊重基層首創(chuàng )精神，積極鼓勵各級稅務(wù)機關(guān)因地制宜再研究推出一批符合本地實(shí)際的創(chuàng )新便利辦稅服務(wù)舉措。在優(yōu)化人工服務(wù)舉措的同時(shí)，更加注重利用信息技術(shù)開(kāi)展智慧服務(wù)；在提供便利性服務(wù)的同時(shí)，更加注重加強權益性服務(wù)；在推出具體服務(wù)舉措的同時(shí)，更加注重從改進(jìn)制度流程上優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)稅費服務(wù)工作質(zhì)量提檔升級。

三、行動(dòng)內容

（一）支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

1.落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。（1）抓好已出臺的支持防護救治、重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈以及我省困難行業(yè)企業(yè)階段性減免稅等方面稅收政策落實(shí)，執行好幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的稅收政策。與財政部門(mén)、民政部門(mén)加強協(xié)作配合，暢通信息交換網(wǎng)絡(luò )渠道，優(yōu)化公益性捐贈稅前扣除資格確認工作流程，提升審批公益組織稅前資格效率，認真審核相關(guān)組織的涉稅情況，及時(shí)回復認定意見(jiàn)。（2）通過(guò)稅收大數據和第三方數據的應用，精準定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動(dòng)以短信、微信等方式給予溫馨提示。（3）簡(jiǎn)化稅費優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實(shí)施辦法，深入落實(shí)優(yōu)惠事項資料留存備查管理方式，及時(shí)調整優(yōu)化《稅收征管崗位職責》及《稅收征管工作流程》。強化落實(shí)情況跟蹤督導，加強日常監管，使各項優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位。（4）持續發(fā)布政策熱點(diǎn)問(wèn)題解答。（5）切實(shí)加強對政策落實(shí)情況的監督檢查。（6）針對企業(yè)合理訴求，加強政策研究?jì)洹?br />
2.認真落實(shí)階段性減免社保費政策。（7）聯(lián)合省人社、醫保等有關(guān)部門(mén)，抓緊制定具體實(shí)施方案。加大對階段性減免社保費政策培訓力度，加強對繳費人的宣傳輔導，做好政策解讀、操作講解、疑問(wèn)回答等工作。（8）加強部門(mén)信息共享，與人社、醫保部門(mén)溝通，針對我省減免政策制定信息共享調整方案，及時(shí)調整信息系統，簡(jiǎn)化操作流程，方便參保單位準確辦理。持續推進(jìn)電子稅務(wù)局網(wǎng)上繳納社保費，使參保單位足不出戶(hù)辦理申報繳費業(yè)務(wù)。（9）加強與人社、醫保等部門(mén)信息傳遞共享，配合人社、醫保等部門(mén)及時(shí)對2月份已經(jīng)繳納有關(guān)費款的參保單位進(jìn)行退抵。

3.大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。（10）依托電子稅務(wù)局、自助辦稅終端，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍。（11）推廣電子稅務(wù)局移動(dòng)端繳納稅費業(yè)務(wù)的第三方支付。省稅務(wù)局按照稅務(wù)總局最新標準改造完成電子稅務(wù)局網(wǎng)頁(yè)版、客戶(hù)端和手機APP第三方支付方式稅費繳納相關(guān)業(yè)務(wù)功能。（12）擴大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開(kāi)“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，2020年將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升到70%。（13）落實(shí)好疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作要求，不斷優(yōu)化和拓展“非接觸式”出口退（免）稅服務(wù)。疫情防控期間全面放開(kāi)出口退稅無(wú)紙化申報等業(yè)務(wù)，推行出口退稅業(yè)務(wù)資料“容缺辦理”，開(kāi)展“一對一”面向出口企業(yè)的操作輔導。（14）充分運用12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)站、微信等線(xiàn)上平臺，開(kāi)展互動(dòng)式政策宣傳輔導和辦稅繳費問(wèn)題咨詢(xún)解答，使各項政策易于知曉。

4.不斷優(yōu)化現場(chǎng)辦稅繳費服務(wù)。（15）加強辦稅服務(wù)廳清潔消毒等安全防護，對確需到現場(chǎng)辦理稅費事項的納稅人、繳費人，充分發(fā)揮自助辦稅終端作用，加強導稅服務(wù)，嚴格落實(shí)首問(wèn)責任制，推行預約辦、錯峰辦、容缺辦，營(yíng)造安全放心、便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。（16）優(yōu)先為符合條件的醫藥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)等企業(yè)辦理增值稅留抵退稅；優(yōu)先為符合條件的藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備辦理退稅。（17）對生產(chǎn)、銷(xiāo)售和運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務(wù)，第一時(shí)間為其辦理稅費事宜，全力支持疫情防控重點(diǎn)物資穩產(chǎn)保供。

5.切實(shí)落實(shí)延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施。（18）對受疫情影響在規定的納稅申報期限內無(wú)法辦理納稅申報或繳稅有特殊困難的，依法及時(shí)為其辦理延期申報或延期繳稅。（19）嚴格落實(shí)稅務(wù)總局相關(guān)要求，制發(fā)文件明確工作要求，規范證明樣式。對在2020年2月份申報期內仍無(wú)法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在提供證明后按規定補辦延期申報手續并同時(shí)辦理納稅申報，依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價(jià)、不認定為非正常戶(hù)。（20）優(yōu)化涉稅事項辦理流程，切實(shí)保障發(fā)票供應。在疫情防控期間，對生產(chǎn)和銷(xiāo)售醫療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對此類(lèi)物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調整發(fā)票領(lǐng)用數量和最高開(kāi)票限額，不需事前實(shí)地查驗。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數量和最高開(kāi)票限額。

（二）積極推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)

6.加強分析服務(wù)決策。（21）各地稅務(wù)機關(guān)應積極參加當地政府支持企業(yè)復工復產(chǎn)領(lǐng)導小組工作，結合稅務(wù)部門(mén)職能提出意見(jiàn)建議，按要求做好支持企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)工作。（22）充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數據覆蓋面廣、及時(shí)性強、顆粒度細等優(yōu)勢，從多維度跟蹤分析企業(yè)復工復產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟運行情況，細致梳理購銷(xiāo)方、上下游配套等方面需要解決的問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)管用的支持措施和有針對性建議。

7.加強協(xié)同凝聚合力。（23）積極加強與發(fā)改、工信、財政、人社、醫保、交通、農業(yè)等部門(mén)的對接，根據其需求主動(dòng)提供稅收數據等方面服務(wù)，并結合相關(guān)部門(mén)提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

8.加強幫扶精準紓困。（24）提高支持復工復產(chǎn)服務(wù)便利度，發(fā)揮稅收數據搭橋作用，對上下游銜接不暢的企業(yè)，加強稅收數據分析助力企業(yè)實(shí)現供需對接。（25）對重點(diǎn)企業(yè)推行“一企一策”“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶等服務(wù)措施。（26）做好在建和新開(kāi)工重大項目的跟蹤服務(wù)工作。

9.著(zhù)力支持小微企業(yè)。（27）在不折不扣落實(shí)好小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅費減免政策的基礎上，幫助解決實(shí)際困難。（28）對于受到疫情影響的個(gè)體工商戶(hù)，各主管稅務(wù)機關(guān)根據本地疫情情況，合理調整疫情期間個(gè)體工商戶(hù)的定期定額。（29）優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)疫情防控期間稅收征管方式，減少或推遲直接入戶(hù)。在稅務(wù)網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄。（30）推行小微企業(yè)省內跨區遷移線(xiàn)上辦理，切實(shí)減輕小微企業(yè)辦稅負擔。

10.深化“銀稅互動(dòng)”助力解決融資難題。（31）加強與銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構的合作，將納入“銀稅互動(dòng)”范圍的企業(yè)數量擴大一倍，在納稅信用A級、B級企業(yè)基礎上擴大至M級企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。積極推進(jìn)銀稅數據直連，實(shí)現小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數據，協(xié)助銀行業(yè)金融機構精準放貸。

11.積極促進(jìn)穩就業(yè)。（32）落實(shí)好進(jìn)一步支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（33）運用稅收數據分析企業(yè)用工數量變化，為穩就業(yè)提供參考。

（三）全力服務(wù)國家發(fā)展戰略

12.服務(wù)打好三大攻堅戰。（34）繼續落實(shí)好金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。（35）按照《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》相關(guān)優(yōu)惠政策，抓好企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除、扶貧貨物免征增值稅等政策落實(shí)，跟蹤執行情況、開(kāi)展效應分析。扎實(shí)做好稅務(wù)系統對口扶貧工作。（36）進(jìn)一步健全綠色稅制體系，完善節能、治污設施、監測設備、第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。（37）實(shí)施好環(huán)境保護稅法。與生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強溝通協(xié)作，明確比對復核條件和程序，優(yōu)化涉稅信息共享平臺；應用第二次全國污染源普查成果，將固定污染源穩步納入環(huán)境保護稅征管范圍。

13.支持區域協(xié)調發(fā)展。（38）在我省自由貿易試驗區復制推廣長(cháng)三角地區跨區域“最多跑一次”清單。

14.更好服務(wù)共建“一帶一路”。（39）按照稅務(wù)總局任務(wù)分工，持續開(kāi)展俄羅斯與白俄羅斯國別稅收研究和政策宣傳；按照稅務(wù)總局時(shí)間要求，更新發(fā)布俄羅斯投資稅收指南和白俄羅斯投資稅收指南，服務(wù)企業(yè)“走出去”。（40）加強與俄羅斯稅務(wù)當局的溝通，探索推進(jìn)中俄博覽會(huì )框架下的中俄稅收合作論壇機制。（41）加大對“走出去”企業(yè)的稅收協(xié)定宣傳力度，了解收集“走出去”企業(yè)的稅收協(xié)定談簽需求，為稅務(wù)總局談簽稅收協(xié)定提供支持。

15.大力支持外貿出口。（42）用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權的企業(yè)選擇恢復退稅權。積極推動(dòng)擴大出口退稅無(wú)紙化申報范圍，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間在2019年10個(gè)工作日的基礎上再提速20%，將自貿試驗區內正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內。（43）與財政、海關(guān)、退稅代理機構等單位溝通協(xié)調，研究推行離境退稅便捷支付、“即買(mǎi)即退”等便利化措施。

16.積極服務(wù)外資發(fā)展。（44）加大政策宣傳力度，對具備利潤分配能力的外資企業(yè)，建立工作臺賬，精準宣傳輔導落實(shí)境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅政策；研究制定非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇工作細則，進(jìn)一步優(yōu)化享受稅收協(xié)定待遇工作程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強后續管理，落實(shí)非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法；全面實(shí)施對外支付稅務(wù)備案電子化，優(yōu)化對外支付稅務(wù)備案工作流程，增強對外支付稅務(wù)備案便利度，進(jìn)一步提升投資者信心，支持鼓勵境外資本參與國內經(jīng)濟建設。（45）利用稅收大數據，跟蹤分析外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、利潤分配等情況，研究提出政策建議。

17.鞏固和拓展減稅降費成效。（46）鞏固抓落實(shí)的力度、鞏固抓落實(shí)的質(zhì)量、鞏固抓落實(shí)的格局，拓展政策宣傳效應、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽(tīng)取意見(jiàn)建議完善政策的渠道，以更實(shí)舉措、下更大氣力進(jìn)一步抓好減稅降費政策落地落細。（47）繼續落實(shí)好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和新動(dòng)能成長(cháng)。（48）繼續落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除等政策，支持科技創(chuàng )新。

（四）切實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

18.認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。（49）做好迎接營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作。（50）嚴格執行《稅收征管操作規范》《納稅服務(wù)規范（3.0版）》，及時(shí)調整優(yōu)化崗責流程，做好系統升級改版，強化人員培訓輔導，加強日常監督檢查，確?！抖愂照鞴懿僮饕幏丁贰都{稅服務(wù)規范（3.0版）》落地，持續提高辦稅繳費規范化、標準化水平。（51）按照稅務(wù)總局工作部署，全面建立和實(shí)施稅務(wù)服務(wù)“好差評”制度。積極引導納稅人、繳費人開(kāi)展服務(wù)評價(jià)，深入分析評價(jià)結果，有針對性地改進(jìn)服務(wù)舉措。（52）深入開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度提升工程，做好納稅人滿(mǎn)意度調查及需求調查，有針對性地改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)舉措，提升納稅人滿(mǎn)意度和獲得感。（53）認真落實(shí)稅務(wù)總局稅收宣傳月工作安排，制定我省宣傳方案，扎實(shí)開(kāi)展好第29個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步擴大稅收宣傳的覆蓋面和實(shí)效性。積極組織開(kāi)展微視頻、微電影、微海報等融媒體創(chuàng )作，增強稅收宣傳吸引力和感染力，打造稅收宣傳品牌。推進(jìn)稅收普法宣傳，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。

19.提高辦稅繳費便利化水平。（54）推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結。（55）進(jìn)一步優(yōu)化流程與服務(wù)措施，實(shí)現90%以上辦稅事項“最多跑一次”。（56）嚴格落實(shí)《稅收征管操作規范》及國家層面稅費申報的相關(guān)規定，簡(jiǎn)化優(yōu)化稅費申報手續。持續優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，推行全稅種網(wǎng)上申報，并按照稅務(wù)總局部署持續推進(jìn)完善申報表預填等功能。（57）在總結自貿區試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，適時(shí)在全省推行“月轉季”申報。對于享受軟件產(chǎn)品即征即退優(yōu)惠政策的增值稅一般納稅人，且納稅信用等級為A級的，其增值稅及其附加稅（費）種可由原來(lái)的按月申報轉為按季申報，并同步放寬此類(lèi)納稅人單次發(fā)票領(lǐng)用量，允許一次領(lǐng)用3個(gè)月的增值稅發(fā)票，進(jìn)一步減輕科技創(chuàng )新企業(yè)資金周轉壓力和經(jīng)營(yíng)成本。（58）在總結自貿區試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，適時(shí)在全省推行“無(wú)稅不申報”。對于增值稅小規模單位納稅人當期全部收入為零且未做發(fā)票票種核定的，增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、印花稅、土地增值稅、資源稅、車(chē)輛購置稅、契稅、文化事業(yè)建設費等稅（費）種改為按次申報，納稅人在未產(chǎn)生應稅收入之前，不再辦理相關(guān)稅（費）種的零申報事宜，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)辦稅負擔。（59）按照稅務(wù)總局統一部署，扎實(shí)推進(jìn)財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報工作。（60）按照稅務(wù)總局工作部署，整合優(yōu)化非稅收入申報表。（61）推行車(chē)輛購置稅納稅申報表免填寫(xiě)服務(wù)，納稅人簽字確認后即可繳稅。（62）強化大企業(yè)跨區域涉稅事項和重組事項協(xié)調。（63）推行24小時(shí)自助辦稅服務(wù)，拓展自助終端辦稅功能，實(shí)現90%的常辦涉稅事項可在自助終端辦理。擴大自助終端布局及投放數量，設立離廳式自助辦稅服務(wù)廳和稅e站，打造納稅人“就近辦”辦稅服務(wù)圈。

20.全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費。（64）認真落實(shí)《電子稅務(wù)局規范》，完善拓展電子稅務(wù)局功能，實(shí)現納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。（65）加快推進(jìn)智能高效的電子稅務(wù)局建設。重點(diǎn)加快電子稅務(wù)局移動(dòng)端建設，持續拓展移動(dòng)辦稅繳費事項范圍，為全面落實(shí)“非接觸式”服務(wù)提供支撐。積極探索電子稅務(wù)局外部接入，逐步實(shí)現業(yè)務(wù)辦理規范統一、控制規則靈活配置、業(yè)務(wù)流程動(dòng)態(tài)重組、支撐數據實(shí)時(shí)計算，及時(shí)響應涉稅業(yè)務(wù)變革、應用創(chuàng )新和管理優(yōu)化，努力構建全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智能化高效率的電子稅務(wù)局。（66）在充分總結哈爾濱市試點(diǎn)的基礎上，在全省全面推廣應用征納互動(dòng)平臺。與阿里巴巴集團合作建設我省征納互動(dòng)平臺，運用“移動(dòng)互聯(lián)+人工智能”技術(shù)，有效解決納稅人服務(wù)需求快速增長(cháng)與稅務(wù)部門(mén)服務(wù)供給能力有限的矛盾，提升納稅人體驗感，緩解管理服務(wù)壓力。（67）按照稅務(wù)總局統一工作部署，推行稅務(wù)文書(shū)電子送達。（68）加強與自然資源、住建、民政等部門(mén)合作，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享，便利辦稅繳費。

21.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。（69）按照稅務(wù)總局工作部署，對增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺進(jìn)行拓展升級，力爭年底前基本實(shí)現增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。督促引導企業(yè)自建及第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺按照稅務(wù)總局相關(guān)規范有序開(kāi)展改造和接入工作，按戶(hù)建立接入檔案，做好業(yè)務(wù)監管工作。在部分地區先行先試的基礎上，對新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，推進(jìn)解決稅控設備第三方收費問(wèn)題。（70）開(kāi)放增值稅進(jìn)項憑證電子數據，允許納稅人自行查詢(xún)下載本企業(yè)所取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數據，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報、財務(wù)核算等。（71）自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限。

22.優(yōu)化稅務(wù)執法方式。（72）注重多運用稅收大數據開(kāi)展案頭風(fēng)險分析，不準搞大面積、重復性直接下戶(hù)現場(chǎng)調研；注重多運用風(fēng)險導向下的“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用評價(jià)結果開(kāi)展差異化管理，不準搞眉毛胡子一把抓的無(wú)差別稽查；注重多運用兼顧法理情的審慎包容監管，不準搞簡(jiǎn)單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執法。（73）貫徹落實(shí)稅務(wù)總局制定并公布的進(jìn)戶(hù)檢查事項清單，對清單外的事項一律不得實(shí)施進(jìn)戶(hù)檢查。結合我省“網(wǎng)格化+專(zhuān)業(yè)化”的相關(guān)規定，完善《基礎管理事項清單》，明確進(jìn)戶(hù)檢查的工作程序和實(shí)施要求。強化進(jìn)戶(hù)檢查情況的日常監管和跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步提升進(jìn)戶(hù)檢查工作的規范性。（74）全面落實(shí)行政執法“三項制度”，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

23.優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理。（75）建立和完善稅務(wù)機關(guān)對納稅人、繳費人咨詢(xún)、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉辦、限時(shí)響應、結果回訪(fǎng)、跟蹤監督、績(jì)效考核機制。

24.維護納稅人、繳費人合法權益。（76）對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。（77）對逾期未申報的納稅人，在認定非正常戶(hù)時(shí)取消實(shí)地核查要求，并將未申報時(shí)間統一延長(cháng)為3個(gè)月；對符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統自動(dòng)解除非正常狀態(tài)，無(wú)需納稅人專(zhuān)門(mén)申請。（78）嚴格落實(shí)稅務(wù)總局文件規定，制發(fā)文件明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規定申領(lǐng)開(kāi)具發(fā)票或者代開(kāi)發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜。（79）規范和加強實(shí)名辦稅。全面落實(shí)《實(shí)名辦稅規范（試行）》，修改完善我省實(shí)名辦稅制度規定，優(yōu)化實(shí)名信息采集驗證流程，進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)名辦稅在事中事后監管中的作用；完成本地實(shí)名辦稅系統、電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等系統的改造，打通實(shí)名辦稅系統與稅收業(yè)務(wù)系統的通道，推動(dòng)“實(shí)名”與“辦稅”深度融合，強化實(shí)名辦稅信息的分析利用。（80）嚴肅組織收入工作紀律，堅決防止和糾正收“過(guò)頭稅費”行為。

四、工作要求

（一）提高認識。2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，2020年伊始全國各地相繼打響新冠肺炎疫情阻擊戰，各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識在此時(shí)啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)提升站位，加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，主要負責同志要高度重視，親自部署，把此項活動(dòng)擺上重要議事日程。要結合疫情防控形勢，周密安排，迅速行動(dòng)，將“春風(fēng)行動(dòng)”各項行動(dòng)內容作為支持統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要舉措，用“春風(fēng)行動(dòng)”匯聚稅務(wù)部門(mén)磅礴力量，振奮稅企雙方發(fā)展信心，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利。

（二）壓實(shí)責任。“春風(fēng)行動(dòng)”是稅務(wù)總局連續多年部署的全國性便民辦稅行動(dòng)，各級“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，依據稅務(wù)總局總體工作部署，結合本地工作實(shí)際，制定落實(shí)方案，細化措施和責任分工，進(jìn)一步完善配套工作機制，做好安排落實(shí)。各責任單位要進(jìn)一步強化協(xié)作配合，統一行動(dòng)、同步推進(jìn)、互相支持；各級稅務(wù)機關(guān)要層層壓實(shí)責任，細化工作措施，形成橫通縱貫、同頻共振的良好工作格局。

（三）做好宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)要以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體，根據疫情防控和推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化建設工作要求，充分利用新媒體渠道，廣泛開(kāi)展稅收政策宣傳和辦稅服務(wù)引導，力求用通俗易懂的文字、簡(jiǎn)明新穎的形式，將稅務(wù)部門(mén)推出的便利服務(wù)舉措，第一時(shí)間推送給納稅人，做到政策內容、宣傳渠道、服務(wù)對象“全覆蓋”。

（四）強化督導。各級稅務(wù)機關(guān)要建立對“春風(fēng)行動(dòng)”各項措施的辦理時(shí)點(diǎn)提醒和督辦協(xié)調機制，切實(shí)加強督導檢查，適時(shí)組織開(kāi)展抽查，跟蹤實(shí)施效果，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”各項措施有效落實(shí)。要善于總結經(jīng)驗，不斷改進(jìn)和充實(shí)完善便民服務(wù)舉措，將工作中總結出的好政策、好做法進(jìn)一步規范化、制度化，形成長(cháng)效機制。對“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中的重要情況和意見(jiàn)建議要及時(shí)反饋。

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