林護發(fā)〔2021〕19號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強春季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護工作的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強春季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護工作的通知







林護發(fā)〔2021〕19號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各派出機構、大興安嶺林業(yè)集團：

春季是鳥(niǎo)類(lèi)繁衍的關(guān)鍵時(shí)期，是候鳥(niǎo)大規模遷徙和集群活動(dòng)的主要季節，也是加強候鳥(niǎo)保護的重點(diǎn)時(shí)段。各地林業(yè)和草原主管部門(mén)要在繼續開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”的基礎上，進(jìn)一步加強鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護工作，確保候鳥(niǎo)遷徙和繁衍安全?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，重視保護工作

習近平總書(shū)記指出，生物多樣性事關(guān)人類(lèi)福祉，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要基礎。加強生物多樣性保護，禁止非法交易野生動(dòng)物，嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為，革除濫食野生動(dòng)物陋習，是黨中央、國務(wù)院作出的戰略決策。各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生物多樣性保護的重要講話(huà)指示批示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰略決策，不斷提高政治站位，切實(shí)做好候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護工作。

二、完善監管機制，壓實(shí)各方責任

候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物棲息于山水林田湖草沙等各類(lèi)自然棲息地以及城鎮地區。各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要將候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物及其棲息地保護納入林長(cháng)制考核內容，明確生態(tài)護林員巡護值守候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物棲息地以及發(fā)現、報告和制止破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的職責。要牽頭建立并充分發(fā)揮打擊野生動(dòng)植物非法貿易部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，實(shí)現信息互享、監管互認、執法互助。要加強對野生動(dòng)物獵捕、科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等活動(dòng)的監督管理，協(xié)調和配合有關(guān)部門(mén)加強對野生動(dòng)物及其制品出售、購買(mǎi)、利用、運輸、寄遞、進(jìn)出口等活動(dòng)的監督檢查。主要負責同志要親自研究部署，做到組織領(lǐng)導到位、目標責任到位、工作落實(shí)到位、監管督導到位。

三、采取多種措施，加大執法力度

巡護值守是發(fā)現、報告和打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的主要途徑。各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要加強對林長(cháng)和生態(tài)護林員的業(yè)務(wù)培訓，認真組織生態(tài)護林員開(kāi)展巡護、值守、清網(wǎng)、清套、清夾和清除毒餌等活動(dòng)，敦促有關(guān)部門(mén)加強魚(yú)（蝦、蟹）池清塘消毒和農田消殺用藥管理，徹底鏟除威脅候鳥(niǎo)安全的隱患。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對野生動(dòng)物人工繁育單位、經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所、運輸寄遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺等進(jìn)行監督檢查，依法嚴懲非法捕殺、交易、運輸、食用候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物以及非法銷(xiāo)售禁用獵捕工具和毒餌的行為。要動(dòng)員全社會(huì )力量舉報破壞野生動(dòng)物資源行為，開(kāi)創(chuàng )群防群控野生動(dòng)物違法犯罪新局面。要依法依規開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物收容救護活動(dòng)，確實(shí)需要對野外種群或個(gè)體進(jìn)行救助的，由屬地野生動(dòng)物保護機構經(jīng)科學(xué)論證或咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)后統一組織實(shí)施。禁止在候鳥(niǎo)越冬地、遷徙停歇地和繁殖地隨意進(jìn)行投食和補飼，避免人為因素致使候鳥(niǎo)滯留或延期遷徙。禁止搭棚擺拍、追逐鳥(niǎo)群，干擾候鳥(niǎo)遷徙。

四、督查督辦案件，發(fā)揮監督效能

獲取案件線(xiàn)索是監督工作的生命線(xiàn)。各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要通過(guò)設立舉報信箱、郵箱、電話(huà)、在線(xiàn)平臺等方式，鼓勵公眾對相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行舉報，及時(shí)掌握破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的線(xiàn)索。對領(lǐng)導批示、上級批轉、其他部門(mén)移交、群眾舉報、媒體報道、野生動(dòng)物保護組織和志愿者隊伍提交的線(xiàn)索，要及時(shí)組織調查，依法作出處理。對破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為高發(fā)地區，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合督導。我局各派出機構要切實(shí)履行監督職能，適時(shí)采取明察暗訪(fǎng)等方式，督導監督區執行本通知，擇機抽取個(gè)別市（區、縣）督查《野生動(dòng)物保護法》貫徹落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出整改要求，并向我局報告整改落實(shí)情況。對落實(shí)主體責任不到位、監管力度不夠、查處案件不及時(shí)的，要及時(shí)約談和通報，堅決予以糾正；對工作中不作為、不擔當導致嚴重后果的，要依法依紀追究有關(guān)人員責任。

五、創(chuàng )新宣傳形式，營(yíng)造保護氛圍

新的《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》擴大了鳥(niǎo)類(lèi)保護范圍，共有394種鳥(niǎo)類(lèi)列入名錄，其中一級保護鳥(niǎo)類(lèi)92種，二級保護鳥(niǎo)類(lèi)302種。2021年適逢開(kāi)展愛(ài)鳥(niǎo)周宣傳活動(dòng)40周年，要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報刊雜志、微信、微博等多種途徑，面向公眾特別是候鳥(niǎo)遷徙通道沿途、重要棲息地周邊、水產(chǎn)養殖等場(chǎng)所的特定群體，大力宣傳國家有關(guān)野生動(dòng)物保護管理的法律法規，全面普及國家重點(diǎn)保護野生鳥(niǎo)類(lèi)知識，努力營(yíng)造愛(ài)鳥(niǎo)護鳥(niǎo)的輿論氛圍。同時(shí)完善野生動(dòng)物肇事補償機制，妥善處理人鳥(niǎo)沖突問(wèn)題。

特此通知。





 

國家林業(yè)和草原局

2021年3月3日

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