人社部發(fā)〔2019〕18號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知






人社部發(fā)〔2019〕18號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革落到實(shí)處，切實(shí)提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度，著(zhù)力提升深度貧困地區失業(yè)保險服務(wù)能力，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，同時(shí)加強失業(yè)保險基金管理風(fēng)險防控，決定推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、減少證明材料

參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失業(yè)人員）可憑社會(huì )保障卡或身份證向辦理失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構申領(lǐng)失業(yè)保險金，不再出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、失業(yè)登記證明。社會(huì )保險經(jīng)辦機構在用人單位辦理參保繳費人員增減申報時(shí)，應將用人單位提供的人員名單、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明材料上記載的失業(yè)時(shí)間、失業(yè)原因準確錄入信息系統，并同時(shí)將掌握的參保信息一并傳送給公共就業(yè)服務(wù)機構。失業(yè)人員到公共就業(yè)服務(wù)機構或社會(huì )保險經(jīng)辦機構申領(lǐng)失業(yè)保險金，受理其申請的機構都應一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放。

二、增加服務(wù)供給

各地要大力推行綜合柜員制，社會(huì )保險經(jīng)辦機構和公共就業(yè)服務(wù)機構大廳的綜合柜員窗口要都能辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)；暫不具備綜合柜員制條件的地區，可設立失業(yè)保險金申領(lǐng)經(jīng)辦窗口。各地應在人社窗口單位、社區等場(chǎng)所設置的自助一體機，增加失業(yè)保險業(yè)務(wù)自助辦理功能，方便失業(yè)人員憑社會(huì )保障卡或身份證辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)、查詢(xún)等業(yè)務(wù)。要逐步實(shí)現地級統籌地區失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)全城通辦。

三、推進(jìn)網(wǎng)上申領(lǐng)

加快推進(jìn)“網(wǎng)上經(jīng)辦”，為群眾提供失業(yè)保險金申領(lǐng)、資格核對、待遇發(fā)放、信息查詢(xún)等服務(wù)。經(jīng)辦機構可通過(guò)網(wǎng)站、手機APP等方式，支持失業(yè)人員使用社會(huì )保障卡或身份證、生物信息識別等身份認證方式登錄，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)上受理、審核、反饋，以及辦理進(jìn)度和結果網(wǎng)上查詢(xún)。直轄市、副省級城市和省會(huì )城市力爭在2019年底前實(shí)現失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)。對暫不具備全程網(wǎng)上辦理條件的事項，要以電話(huà)咨詢(xún)、指導、預約等方式提供服務(wù)。

四、實(shí)行信息比對核實(shí)

各地要加大信息比對力度，驗證領(lǐng)金人員是否出現停領(lǐng)失業(yè)保險金的情形：通過(guò)比對用人單位為領(lǐng)金人員繳納失業(yè)保險、失業(yè)人員辦理工商登記等情況，驗證領(lǐng)金人員是否重新就業(yè)；通過(guò)比對養老保險待遇領(lǐng)取人員信息，驗證領(lǐng)金人員是否享受基本養老保險待遇；通過(guò)比對公共就業(yè)服務(wù)信息庫記載的對領(lǐng)金人員提供的就業(yè)服務(wù)，驗證領(lǐng)金人員是否接受了當地人民政府指定部門(mén)或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓；通過(guò)與國家人口基礎信息庫、公安等部門(mén)的外部信息比對，驗證領(lǐng)金人員是否主體消亡、應征服兵役、移居境外等情況。對視同繳費等無(wú)法通過(guò)信息比對核驗的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應材料。經(jīng)辦機構應細化失業(yè)保險金申領(lǐng)表，采取失業(yè)人員承諾出現停止領(lǐng)取失業(yè)保險金情形時(shí)應及時(shí)告知經(jīng)辦機構的方式，加強監管，不再要求領(lǐng)金人員按月到經(jīng)辦場(chǎng)所現場(chǎng)簽到。

五、加強基金管理風(fēng)險防控

各地要按照我部關(guān)于加強社會(huì )保險基金風(fēng)險防控的要求，加強失業(yè)保險基金管理，杜絕冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險基金等現象，嚴防內外勾結、違規操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統性風(fēng)險。要健全內控體系，落實(shí)崗位相互監督、業(yè)務(wù)環(huán)節相互制衡的機制，地市以上經(jīng)辦機構要有內控部門(mén)，縣級經(jīng)辦機構至少要有內控崗位，嚴禁業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位兼任，嚴禁會(huì )計和出納兼任，堅持日常核查，高風(fēng)險業(yè)務(wù)要重點(diǎn)核查。要嚴格流程控制，細化待遇核定、資格審批、領(lǐng)金發(fā)放等經(jīng)辦規程，定期對關(guān)鍵環(huán)節復核、抽檢，加快推進(jìn)“社銀接口”，推廣失業(yè)保險金通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放。要加強財務(wù)管理，財務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，推進(jìn)財務(wù)業(yè)務(wù)信息共享，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。要提升技防能力，嚴格系統數據管理，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批，都要留痕可溯，積極擴展信息系統功能，加強業(yè)務(wù)運行監測，實(shí)現基金管理風(fēng)險的智能監控。要強化行政監督，定期分析評估經(jīng)辦管理風(fēng)險。要加強對失信行為的追查問(wèn)責，打擊和震懾各類(lèi)冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險金行為。

六、推進(jìn)經(jīng)辦機構作風(fēng)建設

深入貫徹落實(shí)“正行風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，打造群眾滿(mǎn)意的人社服務(wù)”總體要求，加快推進(jìn)失業(yè)保險金申領(lǐng)一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一次辦結，切實(shí)將“把方便提供給群眾”服務(wù)理念貫穿到經(jīng)辦工作各個(gè)環(huán)節，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的經(jīng)辦服務(wù)。要按照“減環(huán)節、減材料、減時(shí)限”的要求逐項編制失業(yè)保險服務(wù)事項的辦事指南，并及時(shí)向社會(huì )公布，要制作形式直觀(guān)、易看易懂的辦理流程圖（表），實(shí)現網(wǎng)上可查、電話(huà)可詢(xún)，為失業(yè)人員辦事提供清晰指引。各級經(jīng)辦窗口服務(wù)群眾要主動(dòng)熱情、規范準確。要完善服務(wù)標準，嚴格落實(shí)工作紀律，及時(shí)受理和解決群眾投訴。

七、采取有效措施推進(jìn)工作

各地要充分認識推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的重要意義，統籌規劃，科學(xué)組織，落實(shí)責任單位和責任人。各地要將“暢通領(lǐng)、安全辦”作為脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改措施之一，在信息化建設和基礎建設等方面加大對深度貧困地區的傾斜力度，著(zhù)力加強貧困地區失業(yè)保險服務(wù)平臺建設，指導貧困地區抓好落實(shí)，更好地為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員積極參加職業(yè)培訓，提升就業(yè)技能的，要按規定及時(shí)發(fā)放培訓補貼。要著(zhù)力加強信息化建設，打通人社部門(mén)內部以及與工商、稅務(wù)、公安、民政等部門(mén)之間的信息交流渠道，建立業(yè)務(wù)協(xié)同機制，實(shí)現共享數據信息、互認證明材料。各省要逐步形成統一的經(jīng)辦服務(wù)流程、服務(wù)標準、數據標準和經(jīng)辦窗口建設標準，完善社保系統信息采集數據指標，細化用人單位辦理參保繳費人員增減申報時(shí)的信息系統采集內容，確保準確獲取失業(yè)原因等信息，實(shí)現業(yè)務(wù)標準化規范化。要對本省出臺的失業(yè)保險金申領(lǐng)規定進(jìn)行梳理，不符合本通知要求的按本通知執行。要加強監督檢查，確保政策措施落實(shí)到位。各地要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng )新，不斷探索優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)的新途徑。各地的好做法、好經(jīng)驗，要及時(shí)總結推廣，對出現的新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)報告部失業(yè)保險司。




 

人力資源社會(huì )保障部

2019年2月18日

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