自然資辦函〔2021〕753號《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案〉的通知》

《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案〉的通知》





自然資辦函〔2021〕753號
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，部機關(guān)相關(guān)司局：

按照黨中央開(kāi)展黨史學(xué)習教育部署，部黨組決定將加快處理因歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”、如期完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記，作為黨史學(xué)習教育中不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的兩項任務(wù)。為切實(shí)開(kāi)展好實(shí)踐活動(dòng)，部研究制定了《不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），現予以印發(fā)。

請各級自然資源部門(mén)務(wù)必高度重視，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，爭取政府支持，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，把學(xué)習黨史同現實(shí)工作和群眾期盼結合起來(lái)，按照《工作方案》的要求，加快處理因歷史遺留問(wèn)題導致的“登記難”，如期完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記，為群眾辦實(shí)事、解難題。





 

自然資源部辦公廳

2021年5月6日

不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案

 
為在黨史學(xué)習教育中開(kāi)展好不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，制定本方案。

一、主要目標

認真貫徹黨中央關(guān)于在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把學(xué)習黨史同總結經(jīng)驗、觀(guān)照現實(shí)、推動(dòng)工作結合起來(lái)，聚焦因歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”和易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作，從最困難的群眾入手，從最突出的問(wèn)題抓起，堅持問(wèn)題導向、目標導向，標本兼治，滿(mǎn)足群眾重大財產(chǎn)權得到有效保護、安居樂(lè )業(yè)的需求，鞏固脫貧攻堅成果，維護政府公信力，實(shí)現今年年底前排查出的因歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”能夠處理的全部處理，暫時(shí)不能處理的查明原因、明確處理時(shí)限，6月底前完成易地扶貧搬遷建檔立卡人口安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記。

二、工作任務(wù)

（一）聚焦“登記難”，加快化解歷史遺留問(wèn)題，讓群眾重大財產(chǎn)權有保障。

1.加快化解存量問(wèn)題。落實(shí)《自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號），推動(dòng)各地構建“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機制，按照“尊重歷史、照顧現實(shí)、信守承諾、讓利于民、完善手續”“缺什么補什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，明確責任主體、措施和時(shí)限，積極推動(dòng)處理國有土地上已經(jīng)出售的城鎮住宅因歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”。堅持急需優(yōu)先，對量大面廣、直接與自然資源部門(mén)職責相關(guān)的突出問(wèn)題率先處理，切實(shí)維護群眾權益，絕不能因開(kāi)發(fā)商違法違規、職能部門(mén)監管不到位，讓群眾“買(mǎi)單”。

2.嚴格控制增量問(wèn)題。實(shí)施用地審批、規劃許可、土地供應、開(kāi)發(fā)利用、執法監察等各環(huán)節、全業(yè)務(wù)鏈條封閉動(dòng)態(tài)監管到位，確保不動(dòng)產(chǎn)登記所依據的要件齊全，及時(shí)為群眾辦證。要形成聯(lián)動(dòng)合力，構建貫穿土地和規劃管理全生命周期的地籍調查工作機制，深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應用，方便查詢(xún)、支撐監管，推廣“交地即交證”“交房即交證”做法，從源頭上避免新的遺留問(wèn)題產(chǎn)生。

（二）確保如期完成安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記，讓搬遷安置群眾安居樂(lè )業(yè)。

3.加快安置住房登記工作進(jìn)度。按照《自然資源部辦公廳關(guān)于做好易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕25號）、《自然資源部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室綜合司印發(fā)〈關(guān)于盡快完善易地扶貧搬遷安置住房項目手續切實(shí)做好安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記的意見(jiàn)〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕50號），主動(dòng)服務(wù)、特事特辦，積極創(chuàng )造條件辦理登記。對短期內難以完善手續的，實(shí)行政府承諾制，盡快辦理安置住房登記，讓搬遷安置群眾盡快領(lǐng)到“紅本本”。

4.規范完善登記成果。進(jìn)一步核準安置住房登記工作底數，準確掌握安置住房數量、分布。充分運用信息化手段，規范登記簿填寫(xiě)、審核和校驗，登簿信息實(shí)時(shí)接入國家級不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，切實(shí)保證登記成果質(zhì)量，確保安置住房登記不缺不漏，產(chǎn)權證書(shū)發(fā)放到搬遷群眾手中，為搬遷安置群眾頒“鐵證”。

三、工作措施

（一）建立任務(wù)臺賬。各地要制定本地工作方案，對照工作任務(wù)，立即開(kāi)展集中摸底排查工作，建立任務(wù)臺賬并逐項跟蹤處理，掛賬銷(xiāo)號，工作方案和任務(wù)臺賬于6月10日前報部登記局。對于排查中發(fā)現的問(wèn)題，能夠立行立改的，要立即改進(jìn)，并逐級報送排查完善情況；集中排查結束后，按月開(kāi)展排查，并通過(guò)部月報統計系統逐級上報工作情況。對于重大問(wèn)題，各地要即時(shí)上報。部將根據各地的報送情況，結合信訪(fǎng)工作和輿情監測等建立全國任務(wù)臺賬，逐項跟蹤處理、定期銷(xiāo)號。實(shí)踐活動(dòng)結束后，未處理的因歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”要持續推進(jìn)，直至全部處理。

（二）解決突出問(wèn)題。各級自然資源部門(mén)要帶著(zhù)問(wèn)題，派人沉下去，親自辦一辦，深入一線(xiàn)、集中安置點(diǎn)開(kāi)展調研，走訪(fǎng)易地扶貧搬遷群眾和歷史遺留問(wèn)題業(yè)主，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、集體座談、明察暗訪(fǎng)、民意調查等，全面梳理群眾反映的問(wèn)題，力爭推動(dòng)政府或聯(lián)合部門(mén)集中出臺一批有利于加快化解和防范產(chǎn)生遺留問(wèn)題、方便群眾辦事的配套政策，采取負責同志分片包干、重點(diǎn)任務(wù)掛牌督辦、建立黨員先鋒崗等實(shí)招硬招，通過(guò)專(zhuān)班辦、專(zhuān)窗辦、集中辦、主動(dòng)辦等方式，加快落實(shí)工作任務(wù)。今年年底前，每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳至少公開(kāi)設立一個(gè)黨員先鋒崗服務(wù)窗口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的示范性服務(wù)。

（三）創(chuàng )新服務(wù)舉措。全面推進(jìn)登記服務(wù)點(diǎn)向鄉鎮和社區、法院、公證機構、銀行等延伸，積極提供咨詢(xún)、預約、申請、查詢(xún)等服務(wù)，增強發(fā)現和化解歷史遺留問(wèn)題、完成安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作的服務(wù)能力和水平。充分運用現代信息技術(shù)，進(jìn)一步鞏固深化信息、流程或人員“三個(gè)集成”改革成果，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，切實(shí)方便群眾辦事。

（四）強化激勵約束。充分發(fā)揮正反兩方面典型的激勵約束效果。部將根據各地工作情況，按照省會(huì )城市（含直轄市和計劃單列市）、地級城市和縣市層級，持續推出一批不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)窗口的典型案例。對于化解和防范歷史遺留問(wèn)題、完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記、黨員先鋒崗服務(wù)窗口等工作成效好的地方，優(yōu)先作為典型案例，全國總結推廣。對歷史遺留問(wèn)題久拖不決，易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記不能按時(shí)完成，造成不良影響的地方，通報批評，督促整改完善。

四、組織保障

（一）落實(shí)工作責任。部黨組統籌指導實(shí)踐活動(dòng)，部領(lǐng)導分片包干，帶隊開(kāi)展實(shí)地調研督導；部登記局、辦公廳、機關(guān)黨委等司局會(huì )同不動(dòng)產(chǎn)登記中心、信息中心、中國國土勘測規劃院、中國自然資源報社等單位，按職責分工具體負責實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施；權益司、利用司、空間規劃局、用途管制司、耕保司、執法局等共同參與，形成合力，構建貫穿土地和規劃管理全生命周期的閉合管理業(yè)務(wù)鏈條，“疏堵結合”化解歷史遺留問(wèn)題。各級自然資源部門(mén)負責同志要親自抓、帶頭干，集中人員力量，出實(shí)招解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)工作任務(wù)。

（二）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )媒體，宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、目標任務(wù)和進(jìn)展成效，強化學(xué)習交流，宣傳湖南、山東、錦州等地化解歷史遺留問(wèn)題的好經(jīng)驗，推廣山西、貴州等地辦理易地扶貧搬遷安置住房登記的好做法，借鑒黃山、義烏等地“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”不見(jiàn)面辦理的便民利民創(chuàng )新舉措，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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