國能綜通監管〔2021〕54號《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監管工作方案〉的通知》

《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監管工作方案〉的通知》






國能綜通監管〔2021〕54號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳），北京市城管委，各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，各有關(guān)供電企業(yè)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，根據我局《2021年能源監管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國能發(fā)監管〔2021〕5號）安排，我們制定了《提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監管工作方案》，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。有關(guān)要求如下：

一、強化組織協(xié)調。各省級能源（電力）主管部門(mén)作為落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2020〕1479號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)1479號文）的牽頭單位，要認真組織供電企業(yè)深入開(kāi)展相關(guān)工作，確保組織到位、責任到位、工作到位。各供電企業(yè)（包括地方供電企業(yè)、增量配電企業(yè)，下同）要切實(shí)發(fā)揮落實(shí)責任主體作用，著(zhù)力解決存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，切實(shí)提升辦電服務(wù)水平。國家能源局派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機構）要積極發(fā)揮一線(xiàn)監管作用，強化對1479號文落實(shí)情況的日常監管，指導督促有關(guān)責任部門(mén)切實(shí)履行職責。各省級能源（電力）主管部門(mén)、派出機構和供電企業(yè)要加強聯(lián)系、主動(dòng)溝通、密切配合，結合各自職責打好“組合拳”，共同推進(jìn)綜合監管工作落實(shí)到位、取得實(shí)效；要結合疫情防控常態(tài)化要求，注意工作統籌謀劃，相關(guān)工作盡量合并開(kāi)展、統籌推進(jìn)，做到減量與提質(zhì)相結合，切實(shí)為基層減輕負擔。

二、突出工作重點(diǎn)。各單位要對照監管要求，認真查找目標差距，對重要情況要予以重點(diǎn)關(guān)注解決，確保各項目標任務(wù)按期完成、不留死角。各省級能源（電力）主管部門(mén)要高度關(guān)注農村用電基礎設施運行維護中存在的問(wèn)題，指導供電企業(yè)持續提升運行維護水平；要高度關(guān)注地方供電企業(yè)和增量配電企業(yè)的“獲得電力”服務(wù)水平，著(zhù)力強化督促指導，不斷完善工作措施。供電企業(yè)要對高壓用戶(hù)用電報裝“三省”服務(wù)予以重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)提升，對市場(chǎng)主體反映強烈的用戶(hù)受電工程“三指定”等問(wèn)題進(jìn)行深入治理，著(zhù)力補齊服務(wù)短板和工作弱項。

三、嚴肅行政執法。各派出機構要不斷創(chuàng )新監管方式、手段，強化對“獲得電力”服務(wù)水平提升等工作的監督檢查。要認真梳理人民群眾和市場(chǎng)主體通過(guò)12398能源監管熱線(xiàn)等反映的問(wèn)題，對涉及“獲得電力”服務(wù)水平提升等工作的投訴舉報事項要從嚴從快進(jìn)行處理。要加大行政執法工作力度，對用戶(hù)受電工程“三指定”等行為進(jìn)行重點(diǎn)查處，對相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索逐一進(jìn)行調查、依法嚴肅處理，查處的違法違規行為及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

特此通知。





聯(lián)系人：魏志雄 010-66597326 卜紅紡 010-66597304




 

國家能源局綜合司

2021年4月29日
 

提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監管工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，根據《2021年能源監管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國能發(fā)監管〔2021〕5號）安排，國家能源局決定組織開(kāi)展提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監管，現制定工作方案如下。

一、監管目標

全面檢視地方能源（電力）主管部門(mén)和供電企業(yè)關(guān)于1479號文明確的各項目標任務(wù)完成情況，深入推動(dòng)1479號文落地落實(shí)；持續深化能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治工作成效，進(jìn)一步提升農村用電基礎設施運行維護水平；集中整治群眾反映強烈的用戶(hù)受電工程“三指定”、價(jià)格收費違規等行為，堅決遏制和打擊違法違規行為，持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升人民群眾辦電、用電的滿(mǎn)意度和獲得感。

二、監管依據

（一）電力監管條例（中華人民共和國國務(wù)院令第432號）

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（中華人民共和國國務(wù)院令第722號）

（三）供電監管辦法（國家電力監管委員會(huì )令第27號）

（四）國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知（國辦函〔2020〕129號）

（五）國家能源局關(guān)于印發(fā)《壓縮用電報裝時(shí)間實(shí)施方案》的通知（國能監管〔2017〕110號）

（六）國家能源局綜合司關(guān)于做好專(zhuān)項整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題整改工作的通知（國能綜通監管〔2019〕82號）

（七）國家能源局關(guān)于印發(fā)《國家能源局用戶(hù)受電工程“三指定”行為認定指引》的通知（國能發(fā)監管〔2020〕65號）

（八）國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)（發(fā)改能源規〔2020〕1479號）

（九）國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)全面提升“獲得電力”服務(wù)水平工作任務(wù)臺賬的通知（國能綜通監管〔2021〕37號）

三、監管內容

重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行監管：

（一）責任落實(shí)情況。各省級能源（電力）主管部門(mén)履行“獲得電力”牽頭職責的情況，包括“獲得電力”工作協(xié)調機制的建立運行、任務(wù)臺賬的制定及推進(jìn)情況等；各供電企業(yè)履行落實(shí)責任主體職責的情況，包括“獲得電力”政策文件的貫徹、實(shí)施方案的制定及落實(shí)情況等。

（二）辦電時(shí)間情況。各省級能源（電力）主管部門(mén)壓減電力接入工程審批時(shí)間相關(guān)政策出臺及實(shí)際執行情況；各供電企業(yè)壓減用電報裝業(yè)務(wù)辦理時(shí)間2020年目標完成、各環(huán)節限時(shí)辦理以及用電報裝時(shí)間信息的真實(shí)性情況等。

（三）辦電便利度情況。各省級能源（電力）主管部門(mén)實(shí)行行政審批申請“一窗受理”、并行辦理，推廣電子證照應用，政企協(xié)同辦電信息共享平臺的建設情況；各供電企業(yè)壓減用電報裝環(huán)節和申請資料2020年目標完成、線(xiàn)上用電報裝服務(wù)優(yōu)化情況等。

（四）辦電成本情況。各供電企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)接入方式、延伸電網(wǎng)投資界面和用電報裝收費情況；執行清理規范用電報裝收費政策情況等。

（五）供電能力和供電可靠性情況。各省級能源（電力）主管部門(mén)統籌協(xié)調配電網(wǎng)和農網(wǎng)發(fā)展規劃，查處違章作業(yè)、野蠻施工、違規用電等行為情況；各供電企業(yè)配電網(wǎng)和農網(wǎng)投資建設情況，配電網(wǎng)和農網(wǎng)設備的運行維護、計劃檢修管理和低電壓、頻繁停電問(wèn)題治理情況等。

（六）信息公開(kāi)情況。各省級能源（電力）主管部門(mén)牽頭開(kāi)展電力接入工程審批等相關(guān)政策文件的公開(kāi)情況；各供電企業(yè)用電報裝辦理流程、服務(wù)標準、收費項目目錄清單的制定和公開(kāi)情況，本地區配電網(wǎng)接入能力、容量受限情況公布以及提供“獲得電力”相關(guān)政策咨詢(xún)服務(wù)情況等。

（七）用戶(hù)受電工程“三指定”情況。各供電企業(yè)公平、無(wú)歧視開(kāi)放用戶(hù)受電工程市場(chǎng)情況，特別是供電企業(yè)直接、間接或者變相指定用戶(hù)受電工程的設計、施工和設備材料供應單位，限制或者排斥其他單位的公平競爭，侵犯用戶(hù)自由選擇權的情況。

（八）專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)情況。對2019年能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)關(guān)注各省能源（電力）主管部門(mén)、供電企業(yè)對列入專(zhuān)項整治檢查督導問(wèn)題清單的問(wèn)題治理情況和長(cháng)效機制建立情況等。

四、監管步驟

（一）啟動(dòng)部署（4月至5月）。國家能源局印發(fā)工作通知，啟動(dòng)綜合監管工作。各省級能源（電力）主管部門(mén)按照通知要求，會(huì )同各派出機構結合地方實(shí)際組織供電企業(yè)做好具體工作安排。各單位通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“兩微一端”等方式，及時(shí)宣傳解讀綜合監管工作的重要意義和相關(guān)內容，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾（6月至7月）。各省級能源（電力）主管部門(mén)、各供電企業(yè)嚴格對照監管內容，對本地區2020年1月至2021年6月期間的“獲得電力”服務(wù)水平提升等情況進(jìn)行全面自查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾治。各供電企業(yè)自查自糾情況按時(shí)報送省級能源（電力）主管部門(mén)。各省級能源（電力）主管部門(mén)匯總本單位和各供電企業(yè)自查自糾整體情況，形成各?。ㄗ灾螀^、直轄市）自查自糾報告。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）自查自糾報告（附各供電企業(yè)自查自糾報告）于7月31日前報送國家能源局，并抄送所在地派出機構。

自查自糾報告內容包括但不限于：自查基本情況、自查發(fā)現的問(wèn)題、已采取的改進(jìn)措施、下一步工作舉措等，重點(diǎn)突出自查發(fā)現的問(wèn)題和采取的改進(jìn)措施。

（三）現場(chǎng)督導（8月至9月）。國家能源局成立督導組，結合疫情防控常態(tài)化要求對各省級能源（電力）主管部門(mén)和供電企業(yè)落實(shí)1479號文、提升“獲得電力”服務(wù)水平等情況進(jìn)行現場(chǎng)督導?，F場(chǎng)督導工作安排另行通知。

各派出機構結合日常監管、人民群眾投訴舉報處理以及上級機關(guān)交辦等情況，視情采取檢查抽查、現場(chǎng)監管、走訪(fǎng)調研等形式，對轄區內“獲得電力”服務(wù)水平提升等工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，相關(guān)工作情況于9月30日前報送國家能源局。

（四）總結整改（10月至12月）。國家能源局匯總梳理綜合監管開(kāi)展情況，對于存在的問(wèn)題，視情采取情況通報、約談督辦、執法問(wèn)責等方式督促整改落實(shí)。及時(shí)形成綜合監管報告，適時(shí)按程序發(fā)布。重要情況按要求上報國務(wù)院。

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