國鐵安監〔2021〕6號《國家鐵路局交通運輸部住房和城鄉建設部中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制實(shí)施指導意見(jiàn)》

國家鐵路局交通運輸部住房和城鄉建設部中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制實(shí)施指導意見(jiàn)






國鐵安監〔2021〕6號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、住房和城鄉建設廳（委、管委、局），北京市城市管理委員會(huì )，天津市城市管理委員會(huì )，上海市綠化和市容管理局，重慶市城市管理局，各鐵路局集團公司，各地區鐵路監督管理局：

全面推行鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制是認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于鐵路安全工作重要指示精神的具體行動(dòng)，是落實(shí)地方政府鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境整治主體責任的有效舉措，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障鐵路安全運營(yíng)和持續健康發(fā)展的制度創(chuàng )新。近年來(lái)，鐵路沿線(xiàn)各級地方政府和鐵路運輸企業(yè)積極探索、組織實(shí)施“雙段長(cháng)”制，協(xié)調整合各方力量，有力促進(jìn)了鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境監管和綜合整治等工作。為進(jìn)一步加強鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理工作，健全長(cháng)效機制，現就“雙段長(cháng)”制實(shí)施提出以下意見(jiàn)。

一、基本原則

各級地方政府和鐵路運輸企業(yè)堅持安全第一、分級領(lǐng)導、問(wèn)題導向原則，建立健全以地方政府主管領(lǐng)導牽頭負責、鐵路運輸企業(yè)主責的責任體系，落實(shí)安全責任，協(xié)調各方力量，實(shí)施“協(xié)同監管，綜合整治”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，解決鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境監管的突出問(wèn)題，全面消除安全隱患，有效凈化鐵路沿線(xiàn)環(huán)境。

二、組織形式

鐵路沿線(xiàn)市（區）政府與鐵路局集團公司層面做好組織協(xié)調工作，縣（區）對應鐵路站段、鄉（鎮、街道）對應鐵路車(chē)間設立兩級“雙段長(cháng)”制，村（社區）與鐵路班組嚴格執行巡查任務(wù)。由鐵路部門(mén)主動(dòng)與地方政府聯(lián)系協(xié)調建立，具體組成由各地根據實(shí)際確定。

三、主要任務(wù)

（一）縣（區）、鐵路站段“雙段長(cháng)”工作任務(wù)。

1.負責本行政區域內“雙段長(cháng)”各項工作，制定相關(guān)工作制度，定期組織聯(lián)席會(huì )議和工作考核。

2.研究解決重點(diǎn)安全環(huán)境隱患問(wèn)題，定期組織綜合整治和聯(lián)合執法，消除安全隱患。

3.制定鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境聯(lián)合巡查計劃，并嚴格落實(shí)，確保安全隱患得到及時(shí)發(fā)現和妥善處置。

4.建立完善的安全隱患問(wèn)題庫，對鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境隱患實(shí)施閉環(huán)管理。

5.加強市政建設和鐵路交匯工程的管控，督促指導施工單位按要求辦理相關(guān)施工手續，確保路地雙方工程有序推進(jìn)。

（二）鄉（鎮、街道）、鐵路車(chē)間“雙段長(cháng)”工作任務(wù)。

1.落實(shí)“雙段長(cháng)”工作制度，制定巡回圖，確保鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境巡查有序進(jìn)行。

2.督促指導村（社區）、班組的日常鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境巡查工作，建立巡查記錄和問(wèn)題臺賬。

3.定期開(kāi)展聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現并制止危及鐵路安全的違法行為，對不能立即處理的安全隱患問(wèn)題逐級上報。

4.現場(chǎng)設置工作公示牌，及時(shí)處置群眾舉報的各類(lèi)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境問(wèn)題。

5.定期對現場(chǎng)巡視人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境隱患的辨識和處置能力。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

鐵路沿線(xiàn)各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府明確主管部門(mén)負責總體工作。鐵路沿線(xiàn)市（區）政府會(huì )同鐵路局集團公司設置雙段長(cháng)制辦公室，組織本行政區域內“雙段長(cháng)”各項工作，確保到2021年6月底前全面建立健全“雙段長(cháng)”制。

（二）健全工作機制。

各級雙段長(cháng)要與相關(guān)職能部門(mén)建立鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治和管控協(xié)調機制，加強日常管理的信息互通，資源共享，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同管控鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境，統一規劃鐵路沿線(xiàn)環(huán)境建設。路地雙方要落實(shí)經(jīng)費保障，地方政府應將鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作所需經(jīng)費納入財政預算。

（三）強化考核問(wèn)責。

定期對鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境情況開(kāi)展檢查，結合本地區鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境隱患問(wèn)題發(fā)生數量和由環(huán)境因素引發(fā)的鐵路交通事故情況，實(shí)行績(jì)效評價(jià)考核，考核結果作為路地雙方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。

（四）加強社會(huì )監督。

建立鐵路管理保護信息公開(kāi)平臺，在鐵路沿線(xiàn)顯著(zhù)位置設立雙段長(cháng)制公示牌，標明雙段長(cháng)職責、管護目標、監督電話(huà)等內容，接受社會(huì )監督。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導，提高全社會(huì )對鐵路安全保護工作的責任意識和參與意識。

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