人社部發(fā)〔2021〕34號《人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委財政部農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委財政部農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)的通知






人社部發(fā)〔2021〕34號

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┤肆Y源社會(huì )保障廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、農業(yè)農村廳（委）：

2020年長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障集中攻堅取得階段性成效。與此同時(shí)，部分地方就業(yè)扶持措施針對性不強，部分漁民安置還不到位，就業(yè)穩定性有待提高。2021年起，長(cháng)江重點(diǎn)水域全面實(shí)施“十年禁漁”，為鞏固拓展安置保障成果，助力實(shí)施全面禁捕，確保廣大漁民退得出、穩得住、能致富，現就持續實(shí)施退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

一、把握安置保障工作總體要求。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于長(cháng)江禁捕退捕工作的決策部署，突出問(wèn)題導向和效果導向，保持安置保障政策不變、力度不減，建立健全工作長(cháng)效機制，鞏固拓展安置保障成果，幫助已就業(yè)人員穩定就業(yè)、有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員及早就業(yè)，努力確保就業(yè)幫扶及時(shí)到位、技能培訓全面落實(shí)、社會(huì )保障應保盡保、困難兜底應扶盡扶，實(shí)現退捕漁民上岸就業(yè)有出路、長(cháng)遠生計有保障。

二、建立動(dòng)態(tài)精準幫扶機制。

依托實(shí)名制信息系統，實(shí)施退捕漁民安置保障狀況動(dòng)態(tài)監測，定期開(kāi)展回頭看，加強上門(mén)走訪(fǎng)、數據比對、電話(huà)回訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)跟蹤就業(yè)狀態(tài)、社保繳納和需求變化。對有就業(yè)需求的退捕漁民，建立重點(diǎn)幫扶臺賬，“一人一策”“一戶(hù)一策”制定幫扶方案，至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導、3次職業(yè)介紹。退捕漁民較為集中的地區，要設立1個(gè)安置保障聯(lián)系點(diǎn)，每季度舉辦1次專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。提升服務(wù)的精準性，有針對性地篩選推介用人單位和就業(yè)崗位，提高崗位適配度，不得設置不符合漁民特點(diǎn)的年齡、學(xué)歷等門(mén)檻。

三、千方百計拓展就業(yè)渠道。

支持各地結合縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立一批退捕漁民就業(yè)基地，挖掘一批適合的愛(ài)心崗位，拓展就地就近就業(yè)空間。引導退捕漁民自主創(chuàng )業(yè)，按規定落實(shí)稅費減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng )業(yè)補貼和創(chuàng )業(yè)培訓等支持政策，優(yōu)先安排入駐返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體。充分發(fā)揮各類(lèi)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等作用，為有外出務(wù)工意愿的退捕漁民搭建信息對接平臺，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。及時(shí)將就業(yè)困難退捕漁民納入援助范圍，統籌用好公益性崗位，優(yōu)先保障大齡困難退捕漁民和零就業(yè)家庭退捕漁民及時(shí)上崗。

四、大力開(kāi)展針對性技能培訓。

堅持市場(chǎng)導向，根據退捕漁民實(shí)際，合理設置培訓內容，量身定制培訓方案，突出急需緊缺實(shí)用技能培訓，特別是適合漁民的水產(chǎn)養殖、水產(chǎn)加工、水上運輸等培訓。適應漁民居住分散、時(shí)間難固定等情況，靈活安排培訓時(shí)間，探索線(xiàn)上培訓等模式，送技上門(mén)、送課到家。落實(shí)退捕漁民免費職業(yè)技能培訓政策，對其中符合條件的脫貧人口、零就業(yè)家庭人員、就業(yè)困難人員等，在培訓期間按規定給予生活費（含交通費）補貼，支持培訓機構為退捕漁民開(kāi)展項目制培訓、開(kāi)設培訓專(zhuān)班。提升培訓實(shí)效，適當延長(cháng)培訓時(shí)間，采用淺顯易懂的授課方式，增加技能實(shí)操訓練，適當減少理論內容考核，力爭使有培訓需求的退捕漁民至少掌握1門(mén)實(shí)用技能。

五、做好退捕漁民社會(huì )保障工作。

全面落實(shí)退捕漁民養老保險政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，及時(shí)了解參保續保情況，引導其按時(shí)繳費、長(cháng)期繳費，持續推進(jìn)退捕漁民應保盡保。落實(shí)養老保險繳費補貼政策，對“三地分離”退捕漁民，按規定給予養老保險繳費補貼。對符合養老金領(lǐng)取條件的，要及時(shí)發(fā)放基本養老保險待遇，保障退捕漁民老年基本生活。及時(shí)將生活特別困難、患有重大疾病、無(wú)就業(yè)能力的退捕漁民按規定納入相關(guān)幫扶政策和社會(huì )救助體系，切實(shí)兜牢保障底線(xiàn)。

六、加強安置保障工作組織領(lǐng)導。

各地要堅持把退捕漁民安置保障作為重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，健全省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，優(yōu)化政策供給，強化部門(mén)協(xié)同，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，并納入對市縣禁捕工作的考核范圍。保持安置保障專(zhuān)班、結對幫扶機制不變，結合實(shí)際優(yōu)化人員配置，做到工作不斷、隊伍不散。壓實(shí)地方資金保障責任，按規定統籌用好現有各類(lèi)資金渠道，重點(diǎn)加大對安置任務(wù)重、財政困難大的縣市傾斜力度。

七、加強信息報告和宣傳引導。

按月調度安置保障進(jìn)度和政策服務(wù)落實(shí)情況，重點(diǎn)跟蹤未安置漁民及失業(yè)漁民再就業(yè)情況、養老保險持續繳納情況。健全退捕漁民安置保障風(fēng)險排查機制，設立咨詢(xún)投訴電話(huà)，強化與信訪(fǎng)、宣傳等部門(mén)對接，梳理信訪(fǎng)集中、輿論關(guān)注、矛盾突出的問(wèn)題，做到接訴即辦。充分利用各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳退捕漁民安置保障的優(yōu)惠政策、經(jīng)驗做法和工作成效，廣泛挖掘典型案例，講好退捕漁民就業(yè)創(chuàng )業(yè)故事，引導退捕漁民轉變就業(yè)觀(guān)念，營(yíng)造良好輿論氛圍。

各地要按照要求，切實(shí)抓好落實(shí)，實(shí)時(shí)更新實(shí)名制幫扶安置進(jìn)展，動(dòng)態(tài)報送工作進(jìn)度、典型素材。對工作中的突出問(wèn)題、意見(jiàn)建議，以及因安置保障引發(fā)的群體性問(wèn)題，要按規定第一時(shí)間報告。







 

人力資源社會(huì )保障部

國家發(fā)展改革委

財政部

農業(yè)農村部

2021年5月30日

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