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《民政部關(guān)于印發(fā)〈全國性社會(huì )組織評估管理規定〉的通知》
民發(fā)〔2021〕96號
各全國性社會(huì )組織：
《全國性社會(huì )組織評估管理規定》已經(jīng)民政部部長(cháng)辦公會(huì )研究通過(guò)?，F印發(fā)你們，請遵照執行。
民政部
2021年12月2日
全國性社會(huì )組織評估管理規定
第一章 總則
第一條 為規范全國性社會(huì )組織評估工作，推動(dòng)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國慈善法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》和《社會(huì )組織評估管理辦法》，結合社會(huì )組織評估實(shí)踐，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)全國性社會(huì )組織是指經(jīng)民政部登記成立的社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構。
第三條 全國性社會(huì )組織評估工作遵循自愿申請、公開(kāi)透明、客觀(guān)公正的原則，實(shí)行分類(lèi)評估、動(dòng)態(tài)管理。
第四條 民政部負責全國性社會(huì )組織評估工作，設立全國性社會(huì )組織評估委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估委員會(huì )）承擔全國性社會(huì )組織評估工作。
評估委員會(huì )下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估辦公室）具體負責評估實(shí)施方案制定、評估專(zhuān)家管理、組織實(shí)施實(shí)地評估、評估等級管理等日常工作。
第五條 全國性社會(huì )組織評估經(jīng)費列入財政預算。不得向評估對象收取評估費用。
第六條 全國性社會(huì )組織評估結果分為5個(gè)等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。
社會(huì )組織評估等級有效期為5年。
第七條 全國性社會(huì )組織評估等級納入社會(huì )組織信用體系。獲得3A以上等級的全國性社會(huì )組織，在評估等級有效期內，可以按照有關(guān)規定，享受相關(guān)政策。
第二章 評估對象和內容
第八條 申請參加評估的全國性社會(huì )組織應當符合下列條件之一：
（一）取得社會(huì )組織法人登記證書(shū)滿(mǎn)2年，未參加過(guò)社會(huì )組織評估的；
（二）獲得評估等級滿(mǎn)5年有效期的；
（三）評估等級在有效期內，獲得評估等級滿(mǎn)2年的。
第九條 全國性社會(huì )組織有下列情形之一的，不予評估：
（一）未參加上年度年度檢查或者未按規定履行上年度年度工作報告義務(wù)的；
（二）上年度年度檢查不合格或者連續2年基本合格的；
（三）上年度受到登記管理機關(guān)或者其他政府部門(mén)有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執行完畢的；
（四）被列入社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單的；
（五）正在被有關(guān)政府部門(mén)或者司法機關(guān)立案調查的；
（六）其他不符合評估條件的。
第十條 全國性社會(huì )組織評估應當反映社會(huì )組織堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，參與經(jīng)濟建設、社會(huì )事業(yè)、基層治理，服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。評估內容主要包括基礎條件、內部治理、工作績(jì)效、社會(huì )評價(jià)等。
第三章 評估工作程序
第十一條 開(kāi)展社會(huì )組織評估工作之前，民政部應當發(fā)布評估通知或者公告。
申請參加評估的全國性社會(huì )組織應當按照評估工作有關(guān)規定和要求，向評估辦公室提交評估申請。
第十二條 評估辦公室自收到申請之日起10個(gè)工作日內審核社會(huì )組織參評資格，符合條件的，予以受理；不符合條件不予受理的，應當告知并說(shuō)明理由。
第十三條 評估委員會(huì )組建評估專(zhuān)家組，對獲得評估資格的全國性社會(huì )組織進(jìn)行實(shí)地評估。
第十四條 實(shí)地評估方式主要包括：
（一）座談問(wèn)詢(xún)。了解參評社會(huì )組織工作開(kāi)展情況。
（二）查閱文件。對參評社會(huì )組織有關(guān)會(huì )議紀要、文件資料、財務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動(dòng)資料等進(jìn)行查閱核實(shí)。
（三）個(gè)別訪(fǎng)談。通過(guò)與參評社會(huì )組織專(zhuān)職和兼職工作人員，黨組織負責人、普通黨員和群眾，社會(huì )組織負責人、財務(wù)人員等談話(huà)，了解有關(guān)工作開(kāi)展情況。
參評社會(huì )組織應當按照評估專(zhuān)家組要求如實(shí)提供相關(guān)資料，反映有關(guān)情況。
第十五條 評估辦公室應當通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等渠道向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、黨建工作機構等相關(guān)部門(mén)以及參評社會(huì )組織的會(huì )員、理事、監事、捐贈人、受益人等相關(guān)方了解其社會(huì )評價(jià)情況。
第十六條 實(shí)地評估完成后，評估專(zhuān)家組應當在7個(gè)工作日內向評估辦公室提交實(shí)地評估意見(jiàn)。
評估辦公室審核匯總后，向參評社會(huì )組織反饋實(shí)地評估情況及相關(guān)意見(jiàn)建議。
第十七條 社會(huì )組織實(shí)地評估和社會(huì )評價(jià)等工作完成后，在30日內形成評估報告、提出評估等級建議，提交評估委員會(huì )審議。
第十八條 評估委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，審議評估等級，并向社會(huì )公示。
會(huì )議出席委員人數應當占全體委員人數的三分之二以上。會(huì )議采取記名投票表決方式，評估等級須經(jīng)全體委員半數以上通過(guò)。
第十九條 參評社會(huì )組織對評估等級有異議的，可以在公示期內向評估辦公室提出書(shū)面復核申請。
評估辦公室對社會(huì )組織的復核申請和原始證明材料進(jìn)行審核。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。
第二十條 評估辦公室根據核實(shí)情況擬定復核意見(jiàn)，提交評估委員會(huì )審定后，在15個(gè)工作日內，以書(shū)面形式通知申請復核的社會(huì )組織。
第二十一條 評估辦公室應當設立評估工作投訴舉報熱線(xiàn)，向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。對評估期間收到的與評估工作有關(guān)的投訴舉報，應當及時(shí)核實(shí)，并在評估報告中客觀(guān)反映有關(guān)核實(shí)情況。
第二十二條 公示結束后，評估委員會(huì )應當向民政部報送社會(huì )組織評估等級及相關(guān)公示情況。民政部確認評估等級后，發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的全國性社會(huì )組織頒發(fā)證書(shū)和牌匾。
第四章 評估專(zhuān)家管理
第二十三條 評估委員會(huì )建立全國性社會(huì )組織評估專(zhuān)家庫。對入庫評估專(zhuān)家實(shí)行聘任制，聘任期為3年；聘任期滿(mǎn)，視情決定是否續聘。
第二十四條 評估專(zhuān)家應當具備以下資格條件：
（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護黨的路線(xiàn)方針政策，遵紀守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）具備從事社會(huì )組織評估工作的政策理論水平和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識；
（三）具備社會(huì )組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗；
（四）身體健康狀況能夠勝任社會(huì )組織評估工作。
第二十五條 評估專(zhuān)家應當嚴格遵守有關(guān)法律法規和評估工作紀律，勤勉盡責、誠實(shí)守信、客觀(guān)公正、廉潔自律。
第二十六條 評估專(zhuān)家應當對評估中涉及的國家秘密、商業(yè)機密、個(gè)人隱私，以及參評社會(huì )組織其他信息嚴格保密。
第二十七條 評估專(zhuān)家有下列情形之一的，應當回避：
（一）與參評社會(huì )組織有利害關(guān)系的；
（二）曾在參評社會(huì )組織任職，離職不滿(mǎn)2年的；
（三）與參評社會(huì )組織有其他可能影響評估結果公正關(guān)系的。
參評社會(huì )組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應當及時(shí)作出是否回避的決定。
第二十八條 評估專(zhuān)家在評估工作中有下列行為之一的，取消其專(zhuān)家資格：
（一）接受參評社會(huì )組織或者有關(guān)人員宴請、饋贈的；
（二）私下與參評社會(huì )組織或者有關(guān)人員有不當接觸的；
（三）評估結果未公布前，泄露評估結果及相關(guān)信息的；
（四）評估專(zhuān)家在聘任期內未參與評估工作、連續2次專(zhuān)家評價(jià)不合格或者接受任務(wù)后無(wú)故缺席2次的；
（五）以評估專(zhuān)家名義開(kāi)展有償活動(dòng)，私自開(kāi)展與評估相關(guān)的培訓、輔導、合作活動(dòng)或者從事有損社會(huì )組織評估工作形象的其他活動(dòng)的；
（六）存在應當回避情形未主動(dòng)提出的；
（七）有其他可能影響公正評估行為的。
第二十九條 評估辦公室應當加強評估專(zhuān)家管理，建立健全評估專(zhuān)家評價(jià)機制，完善評估專(zhuān)家培訓制度。根據評估專(zhuān)家使用情況、承擔評估工作績(jì)效、職業(yè)操守狀況、接受培訓情況等對評估專(zhuān)家進(jìn)行考核評價(jià)。評價(jià)結果作為評估專(zhuān)家續聘和出庫的重要參考。
第五章 監督管理
第三十條 評估辦公室每年抽取一定比例評估等級在有效期內的全國性社會(huì )組織，按照本規定第三章有關(guān)規定進(jìn)行跟蹤評估。民政部根據跟蹤評估情況對相關(guān)社會(huì )組織作出相應的等級調整或確認，并向社會(huì )公告。
第三十一條 評估等級在有效期內的全國性社會(huì )組織有下列情形之一的，評估辦公室應當進(jìn)行核查評估。
（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估工作相關(guān)人員串通作弊，致使評估結果失實(shí)的；
（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書(shū)，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；
（三）未參加上年度年度檢查或者未按規定履行上年度年度工作報告義務(wù)的；
（四）上年度年度檢查不合格或者連續2年基本合格的；
（五）被列入社會(huì )組織異?；顒?dòng)名錄或者嚴重違法失信名單的；
（六）上年度受到登記管理機關(guān)或者其他政府部門(mén)有關(guān)行政處罰的；
（七）有與評估相關(guān)的投訴舉報的；
（八）發(fā)生其他可能影響評估等級情形的。
民政部根據核查評估情況，對相關(guān)社會(huì )組織作出相應的等級調整或確認，并向社會(huì )公告。
第三十二條 獲得評估等級的全國性社會(huì )組織在開(kāi)展對外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評估等級證書(shū)作為信譽(yù)證明出示。評估等級牌匾應當懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
第三十三條 在評估等級有效期內的全國性社會(huì )組織因提前參加評估或者因跟蹤評估、核查評估調整評估等級的，須在收到通知書(shū)之日起15日內將原評估等級證書(shū)、牌匾退回評估辦公室，換發(fā)相應的評估等級證書(shū)、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部按規定公告作廢。
第六章 附則
第三十四條 全國性社會(huì )組織評估標準以及評估等級證書(shū)牌匾式樣由民政部制定。
第三十五條 本規定自2022年1月1日起施行。
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