法發(fā)〔2010〕43號《人民法院司法巡查工作暫行規定》（2021年修訂版全文）

人民法院司法巡查工作暫行規定





法發(fā)〔2010〕43號

依據2021年3月24日發(fā)布的：法發(fā)〔2021〕12號《最高人民法院關(guān)于對部分規范性文件予以修改或廢止的通知》修訂，本文為修訂后的版本。

為加強上級人民法院對下級人民法院的監督，完善司法巡查制度，規范司法巡查工作，根據《中華人民共和國法官法》和《中華人民共和國人民法院組織法》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第一條 司法巡查是上級人民法院對下級人民法院領(lǐng)導班子建設、司法業(yè)務(wù)建設、司法隊伍建設情況進(jìn)行巡回檢查的內部監督制度。

第二條 司法巡查工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持司法為民、從嚴治院，維護司法公正和司法廉潔，保證黨的路線(xiàn)方針政策且絮絮律法規及最高人民法院重大決策部署的貫徹落實(shí)。

第三條 司法巡查工作堅持黨的領(lǐng)導、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、依靠群眾的原則。

第四條 最高人民法院、各高級、中級人民法院可明確本院相關(guān)內設機構負責組織開(kāi)展司法巡查工作。

第五條 根據工作需要，高級人民法院可直接對中級人民法院所轄基層人民法院進(jìn)行司法巡查。

第六條 司法巡查的相關(guān)工作應明確人員負責。

第七條 根據本院黨組決定，司法巡查工作辦公室負責組建若干司法巡查組，具體承擔對下一級人民法院開(kāi)展司法巡查的任務(wù)。

第八條 司法巡查組設正、副組長(cháng)各一名，實(shí)行組長(cháng)負責制，副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)工作。

司法巡查組組長(cháng)可以由本院退休的院級領(lǐng)導干部擔任，也可以由下一級人民法院退休的院長(cháng)擔任;副組長(cháng)可以由司法巡查工作辦公室主任或者副主任擔任，也可以由本院其他中層領(lǐng)導干部擔任。

司法巡查組其他工作人員從司法巡查工作辦公室及本院其他內設部門(mén)中抽調，必要時(shí)也可以從下級人民法院臨時(shí)借調。

第九條 司法巡查工作人員應當具備下列基本條件:

（一）政治立場(chǎng)堅定，能夠堅決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，認真執行上級人民法院和本院黨組的決策部署;

（二）堅持原則，依法辦事，實(shí)事求是，公道正派，聯(lián)系群眾，清正廉潔，遵紀守法，嚴守秘密;

（三）具有強烈的事業(yè)心和責任感，思想敏銳，具備一定的法律專(zhuān)業(yè)知識，熟悉人民法院工作;

（四）具有履行職責所需要的政治理論水平、調查研究能力和文字綜合能力;

（五）身體健康，能夠勝任工作要求。

第十條 司法巡查工作辦公室具有下列職責:

（一）貫徹落實(shí)上級人民法院和本院黨組有關(guān)司法巡查工作的決議決定，向本院黨組報告司法巡查工作情況;

 （二）制定司法巡查年度計劃和司法巡查工作方案，研究處理 與司法巡查相關(guān)的工作事項;

（三）組織開(kāi)展司法巡查，研究提出擬向被巡查人民法院反饋的意見(jiàn)建議; （四）督促被巡查人民法院落實(shí)司法巡查反饋意見(jiàn)，推動(dòng)司法巡查結果的運用;

（五）聽(tīng)取下級人民法院對本院工作的意見(jiàn)建議，并向本院相關(guān)部門(mén)轉達;

（六）承擔有關(guān)司法巡查的綜合協(xié)調、業(yè)務(wù)指導、業(yè)務(wù)培訓、制度建設等工作;

（七）辦理本院黨組交辦的其他事項。

第十一條 司法巡查組對被巡查人民法院領(lǐng)導班子及其成員的下列情況進(jìn)行監督檢查:

（一）貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、執行上級人民法院決策部署的情況;

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制、堅持勤政廉政的情況;

（三）執行民主集中制的情況;

（四）選拔任用干部的情況;

（五）涉及領(lǐng)導班子建設的其他有關(guān)情況。

第十二條 司法巡查組對被巡查人民法院加強司法業(yè)務(wù)建設的下列情況進(jìn)行監督檢查:

（一）在執法辦案工作中執行國家法律和上級人民法院決議決定的情況;

（二）在執法辦案工作中為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的情況;

（三）在執法辦案工作中破解工作難題、化解社會(huì )矛盾的情況;

（四）在執法辦案工作中落實(shí)利民便民措施的情況;

（五）在執法辦案工作中創(chuàng )新審判管理機制、提高辦案工作質(zhì)效、確保公正高效司法的情況;

（六）涉及司法業(yè)務(wù)建設的其他有關(guān)情況。

第十三條 司法巡查組對被巡查人民法院加強司法隊伍建設的下列情況進(jìn)行監督檢查:

（一）組織開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)、加強思想政治建設的情況;

（二）組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓工作、加強司法能力建設的情況;

（三）構建人民法院懲治和預防腐敗體系、加強反腐倡廉建設 的情況;

（四）糾正損害群眾利益和傷害群眾感情的不正之風(fēng)、加強司法作風(fēng)建設的情況;

（五）完善司法保障、加強基層基礎建設的情況;

（六）涉及司法隊伍建設的其他有關(guān)情況。

第十四條 司法巡查工作辦公室在組織開(kāi)展司法巡查前，應當做好下列工作：

（一）對本次巡查的對象、時(shí)間及司法巡查組組成人員提出建議意見(jiàn)，擬定司法巡查工作方案，報本院黨組主要領(lǐng)導批準;

 （二）與被巡查人民法院聯(lián)系，發(fā)送書(shū)面通知及司法巡查工作方案，協(xié)調安排司法巡查組進(jìn)駐事宜;

（三）向本院相關(guān)部門(mén)了解被巡查人民法院的有關(guān)情況、征求 對被巡查人民法院的意見(jiàn);

（四〉將司法巡查組組成人員名單送本院政工部門(mén)履行邀請、抽調、借調手續;

（五）對司法巡查組成員進(jìn)行行前培訓。

第十五條 司法巡查組進(jìn)駐被巡查人民法院時(shí)，應當做好下列工作:

（一）向被巡查人民法院同級黨委和被巡查人民法院黨組通報情況;

（二）在被巡查人民法院召開(kāi)全院干警大會(huì )，會(huì )同被巡查人民法院對配合開(kāi)展司法巡查進(jìn)行動(dòng)員;

（三）向被巡查人民法院的干警及其所轄人民法院、人民法庭公布司法巡查組的聯(lián)系電話(huà)，在被巡查人民法院設置意見(jiàn)箱。

第十六條 司法巡查組在司法巡查中，主要采取下列工作方式:

（一）聽(tīng)取被巡查人民法院黨組的工作匯報及相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報;

（二）根據工作需要列席被巡查人民法院黨組民主生活會(huì )等相關(guān)會(huì )議；

（三）調閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料;

（四）對被巡查人民法院黨組及其成員進(jìn)行測評，對被巡查人民法院的工作成效進(jìn)行問(wèn)卷調查;

（五）與被巡查人民法院黨組成員和其他工作人員個(gè)別談話(huà);

（六）走訪(fǎng)當地黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)和其他有關(guān)單位，被巡查人民法院所轄人民法院、人民法庭;

（七）對被巡查人民法院及其所轄人民法院、人民法庭進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查;

（八）對被巡查人民法院存在的突出問(wèn)題進(jìn)行調查剖析;

（九）召開(kāi)各類(lèi)人員座談會(huì );

（十）受理反映被巡查人民法院及其黨組成員有關(guān)問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)。

第十七條 司法巡查組不得干預被巡查人民法院的正常工 作，不得過(guò)問(wèn)被巡查人民法院正在辦理的案件，不得直接查辦違紀違法案件。

第十八條 司法巡查組對被巡查人民法院及其所轄人民法院、人民法庭存在的群眾反映強烈、明顯違反規定、能夠及時(shí)糾正的問(wèn)題，應當及時(shí)責成被巡查人民法院或者存在問(wèn)題的人民法院、人民法庭予以糾正。

第十九條 司法巡查工作結束后，司法巡查組應當向本院黨 組提交司法巡查工作報告司法巡查工作報告應當包括下列主要內容:

（一）開(kāi)展司法巡查工作的基本情況；

（二）對被巡查人民法院黨組及其成員的總體評價(jià)及民主測評結果;

（三）對被巡查人民法院工作的總體評價(jià)及問(wèn)卷調查結果;

（四）通過(guò)司法巡查了解掌握的主要問(wèn)題;

（五）擬向被巡查人民法院反饋的意見(jiàn)建議;

（六）被巡查人民法院對本院工作的意見(jiàn)建議。

第二十條 司法巡查工作報告經(jīng)本院黨組審議通過(guò)后，司法 巡查組應當做好下列工作:

（一）向被巡查人民法院同級黨委通報司法巡查結果;

（二）向被巡查人民法院黨組反饋司法巡查意見(jiàn);

（三）向被巡查人民法院黨組主要領(lǐng)導個(gè)別反饋干警對被巡查人民法院黨組成員的評價(jià)意見(jiàn)及民主測評結果;

（四）向被巡查人民法院黨組成員個(gè)別反饋干警對其本人的評價(jià)意見(jiàn)及民主測評結果。

第二十一條 受本院黨組及紀檢監察部門(mén)、政工部門(mén)的委托，司法巡查組可以在向被巡查人民法院黨組成員個(gè)別反饋干警意見(jiàn)的同時(shí)，對其進(jìn)行提醒談話(huà)。

第二十二條 被巡查人民法院應當自收到司法巡查組反饋意見(jiàn)之日起30個(gè)工作日內，將整改方案報送上一級人民法院司法巡查工作辦公室;自整改方案報送之日起6個(gè)月內，將整改工作落實(shí)情況報告報送上一級人民法院司法巡查工作辦公室。

司法巡查工作辦公室收到被巡查人民法院的整改方案和整改工作落實(shí)情況報告后，應當及時(shí)報送本院黨組主要領(lǐng)導審閱。

第二十三條 司法巡查衛作辦公室和司法巡查組應當選擇適當時(shí)機，通過(guò)聽(tīng)取整改情況匯報、組織整改滿(mǎn)意度測評、進(jìn)行回訪(fǎng)談話(huà)、開(kāi)展明察暗訪(fǎng)等方式，對被巡查人民法院的整改工作落實(shí)情況進(jìn)行回訪(fǎng)，并將回訪(fǎng)情況向本院黨組主要領(lǐng)導報告。

第二十四條 司法巡查工作辦公室應當把司法巡查結果及整改情況通報本院政工部門(mén)，政工部門(mén)應當將其作為對下一級人民法院及下一級人民法院黨組成員進(jìn)行考核評價(jià)、表彰獎勵、職級晉升、職務(wù)任免的重要依據。

第二十五條 司法巡查組應當嚴格執行請示報告制度，對涉及司法巡查工作的重要事項和重要情況，應當及時(shí)通過(guò)司法巡查工作辦公室向本院黨組請示匯報。

第二十六條 對司法巡查中了解掌握的下列重大問(wèn)題，司法 巡查組應當形成專(zhuān)題報告，通過(guò)司法巡查工作辦公室報送本院黨組主要領(lǐng)導審閱:

（一）涉及重大司法政策調整、司法體制改革的問(wèn)題;

（二）涉及被巡查人民法院主要領(lǐng)導違反民主集中制原則的問(wèn)題;

（三）涉及被巡查人民法院黨組成員違反廉潔自律規定、涉嫌嚴重違紀違法的問(wèn)題;

（四）涉及群眾切身利益、影響當地發(fā)展穩定大局的問(wèn)題;

（五）其他應當及時(shí)報告的重大問(wèn)題。

第二十七條 對本院黨組根據司法巡查結果決定的相關(guān)事項，司法巡查工作辦公室應當依照干部管理權限和歸口管理的原則，移送本院相關(guān)部門(mén)或者被巡查人民法院辦理。本院各相關(guān)部門(mén)或者被巡查人民法院應當按照規定時(shí)限將辦理結果書(shū)面反饋司法巡查工作辦公室。司法巡查工作辦公室應當及時(shí)匯總相關(guān)情況并向本院黨組主要領(lǐng)導報告。

第二十八條 司法巡查組收到反映干警違紀違法問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報材料，應當通過(guò)司法巡查工作辦公室移送本院紀檢監察部門(mén)處理。信訪(fǎng)舉報材料的內容不涉及干警違紀違法問(wèn)題的，應當通過(guò)司法巡查工作辦公室移送本院相關(guān)部門(mén)或者被巡查人民法院處理。

第二十九條 司法巡查工作人員有下列情形之一的，給予責令檢查、通報批評、調整工作崗位等組織處理;構成違紀的，按照有關(guān)規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理:

（一）疏于職守，對應當了解的情況未了解、應當報告的事項未報告的;

（二）泄露司法巡查工作秘密的;

（三）在司法巡查中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的;

（四）利用司法巡查工作便利為他人謀取不正當利益的;

（五）利用司法巡查工作便利謀取私利的;

（六）其他違反司法巡查工作紀律行為的。

第三十條 被巡查人民法院及其所轄人民法院工作人員應當自覺(jué)接受司法巡查組的監督，積極配合司法巡查組開(kāi)展工作，如實(shí)向司法巡查組反映情況。

第三十一條 被巡查人民法院及其所轄人民法院工作人員發(fā)現司法巡查工作人員有違反本規定第二十九條所列行為的，可以向其所在人民法院的黨組、司法巡查工作辦公室或者紀檢監察部門(mén)反映。

第三十二條 被巡查人民法院及其所轄人民法院工作人員有下列情形之一的，給予責令檢查、通報批評氣調整工作崗位等組織處理;構成違紀的，按照有關(guān)規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理:

（一）不按照要求向司法巡查組提供相關(guān)情況或者文件資料的;

（二）向司法巡查組提供虛假情況的;

（三）指使有關(guān)單位、部門(mén)及其工作人員阻撓司法巡查工作的;

（四）拒不糾正存在的問(wèn)題，或者不按照要求對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的;

（五）其他干擾司法巡查工作行為的。

第三十三條 各高級、中級人民法院可以結合實(shí)際，依照本規定制定實(shí)施細則，并報上一級人民法院司法巡查工作辦公室備案。

第三十四條 解放軍軍事法院可以參照本規定開(kāi)展司法巡查工作。

第三十五條 本規定由最高人民法院負責解釋。

第三十六條 本規定自發(fā)布之日起施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān) 于巡視工作的暫行辦法》同時(shí)廢止。

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