人社廳發(fā)〔2020〕3號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記工作強化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記工作強化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的通知







人社廳發(fā)〔2020〕3號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

失業(yè)登記是政府掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況的重要手段，是為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的基礎工作。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕28號）要求，切實(shí)做好失業(yè)登記工作，強化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、明確失業(yè)登記對象

勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉勞動(dòng)者，可在戶(hù)籍地或常住地辦理失業(yè)登記。本通知所指勞動(dòng)年齡為年滿(mǎn)16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇。在內地（大陸）就業(yè)后失業(yè)的香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區居民中的中國公民和臺灣地區居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳臺居民）可參照執行。

二、拓寬失業(yè)登記辦理渠道

各地要采用線(xiàn)下渠道與線(xiàn)上渠道相結合的方式受理勞動(dòng)者失業(yè)登記申請。線(xiàn)下渠道包括各級公共就業(yè)服務(wù)機構綜合性服務(wù)場(chǎng)所和街道（鄉鎮）、社區（村）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺（以下統稱(chēng)公共就業(yè)服務(wù)機構），以及受縣級以上人社部門(mén)委托承擔殘疾勞動(dòng)者失業(yè)登記工作的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構。線(xiàn)上渠道包括各地對外辦理失業(yè)登記服務(wù)的網(wǎng)站、手機客戶(hù)端、微信等應用平臺，以及我部依托全國人力資源社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社政務(wù)服務(wù)平臺）開(kāi)設的失業(yè)登記全國統一服務(wù)入口。尚未開(kāi)通失業(yè)登記線(xiàn)上受理渠道的地區，要于2020年6月底前開(kāi)通。

三、規范失業(yè)登記受理審核

勞動(dòng)者持本人有效身份證件，填寫(xiě)《失業(yè)人員登記表》（表樣見(jiàn)附件1），提供個(gè)人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對填寫(xiě)信息真實(shí)性作出書(shū)面承諾。其中，內地（大陸）居民的有效身份證件指勞動(dòng)者的居民身份證或社會(huì )保障卡；港澳臺居民的有效身份證件指港澳臺居民居住證或社會(huì )保障卡、港澳居民來(lái)往內地通行證。

各地可采取勞動(dòng)者書(shū)面承諾的方式，在7個(gè)工作日內辦結失業(yè)登記，以適當方式主動(dòng)反饋辦理結果。必要時(shí)可對勞動(dòng)者個(gè)人身份信息、失業(yè)狀態(tài)等進(jìn)行審核。其中，個(gè)人身份信息可通過(guò)與社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫比對核實(shí)；失業(yè)狀況可通過(guò)與社會(huì )保險參保登記、勞動(dòng)用工備案等系統比對核實(shí)。有條件的地區，可進(jìn)一步通過(guò)公安、民政、工商等部門(mén)數據進(jìn)行比對核實(shí)。無(wú)法通過(guò)上述途徑核查的，可采取工作人員調查方式予以核實(shí)。

四、強化登記失業(yè)人員服務(wù)

各地要打通服務(wù)鏈條，優(yōu)化服務(wù)流程，為登記失業(yè)人員提供一站式服務(wù)。要主動(dòng)聯(lián)系登記失業(yè)人員，在《失業(yè)人員登記表》記錄信息基礎上，為其提供分級分類(lèi)服務(wù)，并全程記錄提供服務(wù)、落實(shí)政策情況。具體服務(wù)包括（但不限于）下列事項：

（一）摸清登記失業(yè)人員基本信息，詳細了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿，介紹后續就業(yè)服務(wù)、失業(yè)登記注銷(xiāo)條件等信息。

（二）介紹政策法規咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務(wù)事項，提供政策清單、服務(wù)清單和公共就業(yè)服務(wù)機構清單。政策清單應包括政策名稱(chēng)、享受對象、政策內容、申請條件、受理機構等。服務(wù)清單應包括服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內容等。公共就業(yè)服務(wù)機構清單應包括機構名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系電話(huà)、經(jīng)辦項目等。

（三）對有培訓就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，推介就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，開(kāi)展求職技巧指導，精準匹配崗位信息并回訪(fǎng)求職結果。

（四）對有創(chuàng )業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，提供創(chuàng )業(yè)培訓（實(shí)訓）、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、政策落實(shí)等服務(wù)；對符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款條件的，協(xié)助辦理貸款申請。

（五）對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專(zhuān)人負責，制定個(gè)性化就業(yè)援助計劃，明確服務(wù)項目和步驟，開(kāi)展心理疏導，組織參加職業(yè)培訓，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對其中通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)且符合相關(guān)條件的，可通過(guò)公益性崗位予以?xún)?yōu)先安置。

（六）對符合就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策條件的，在主動(dòng)介紹相關(guān)政策內容的基礎上，同步受理政策申請。

（七）對符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的，一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放。對直接到社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)的失業(yè)人員，社會(huì )保險經(jīng)辦機構可一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)。

五、加強定期聯(lián)系和動(dòng)態(tài)管理

各地要做好登記失業(yè)人員日常服務(wù)，實(shí)時(shí)錄入服務(wù)情況及結果，幫助其盡快就業(yè)創(chuàng )業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。同時(shí)，鼓勵登記失業(yè)人員主動(dòng)報告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，及時(shí)更新相關(guān)信息。要建立定期聯(lián)系制度，通過(guò)信息比對或工作人員實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)調查等方式，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調查，了解勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)情況。對提供虛假信息騙取失業(yè)保險待遇、就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策的，納入人社信用體系。

各地要加強失業(yè)登記動(dòng)態(tài)管理，對出現下列情形之一的勞動(dòng)者，注銷(xiāo)其失業(yè)登記，并以適當方式予以告知（移居境外、被判刑收監執行、死亡及無(wú)法取得聯(lián)系的除外）：

（一）超出登記年齡：已依法享受基本養老保險待遇的。

（二）處于就業(yè)狀態(tài)：被各類(lèi)用人單位錄用或招聘的；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的；已從事有穩定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當地最低生活保障標準的。

（三）終止就業(yè)要求：入學(xué)、應征服兵役、移居境外的；完全喪失勞動(dòng)能力的；被判刑收監執行的；死亡的；無(wú)正當理由連續3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；連續6個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系的。

（四）各地確定的其他情形。

六、強化失業(yè)登記信息統計監測

各地要加強公共就業(yè)服務(wù)信息系統建設，健全失業(yè)登記服務(wù)管理功能，推進(jìn)社會(huì )保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應用，為失業(yè)登記服務(wù)全程信息化提供支撐。要按照就業(yè)統計制度規定，將常住地為城鎮的登記失業(yè)人員（包括農村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶(hù)籍人員）納入城鎮登記失業(yè)人員統計范圍，并加強信息系統數據與統計報表數據的一致性校驗，逐步實(shí)現登記失業(yè)人員數據從信息系統中直接生成。要按照全國就業(yè)信息監測制度要求，按期報送全部失業(yè)登記信息，并對轄區內各地市數據上報情況和數據質(zhì)量進(jìn)行通報，加強和改進(jìn)相關(guān)工作。

七、做好與失業(yè)登記全國統一服務(wù)入口的對接

各地要按照《全國人力資源社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)平臺失業(yè)登記服務(wù)對接方案》（附件3），做好本地公共就業(yè)服務(wù)信息系統與失業(yè)登記全國統一服務(wù)入口的對接，于2020年6月底前完成聯(lián)調測試工作。自2020年7月1日起，失業(yè)登記全國統一服務(wù)入口將受理勞動(dòng)者失業(yè)登記申請，并按照登記失業(yè)地將勞動(dòng)者申請轉交各地辦理。各地要及時(shí)辦理轉辦事項，并將審核結果信息（包括依托本地服務(wù)平臺受理的失業(yè)登記）實(shí)時(shí)同步至人社政務(wù)服務(wù)平臺，方便勞動(dòng)者在線(xiàn)查詢(xún)相關(guān)信息。各地要全面梳理本地區公共就業(yè)服務(wù)機構清單（附件4），在人社政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，供勞動(dòng)者查詢(xún)失業(yè)登記辦理情況，咨詢(xún)相關(guān)政策服務(wù)。

八、加強組織保障

失業(yè)登記是做好穩就業(yè)工作的重要措施，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益。各地要高度重視，加強組織實(shí)施，明確責任單位和負責人，落實(shí)各項工作要求，不得以人戶(hù)分離、戶(hù)籍不在本地等為由不予受理。要著(zhù)力加強信息化建設，建立人社部門(mén)內部業(yè)務(wù)協(xié)同機制，逐步打通與工商、公安、民政等部門(mén)之間的信息交流渠道，實(shí)現共享數據信息、互認證明材料。要加大對勞動(dòng)者的政策服務(wù)宣傳力度，公開(kāi)線(xiàn)下服務(wù)機構和線(xiàn)上服務(wù)途徑以及失業(yè)登記流程等信息，做好與12333等咨詢(xún)服務(wù)渠道的銜接，讓符合條件的勞動(dòng)者及時(shí)得到政府政策服務(wù)幫扶。我部將適時(shí)通報各地與人社政務(wù)服務(wù)平臺對接滯后、服務(wù)響應逾期、反饋數據不準及更新不及時(shí)等情況，并將失業(yè)登記服務(wù)情況納入就業(yè)工作考核，與資金分配掛鉤，并作為評優(yōu)評先的依據。

請各?。▍^、市）于2020年2月10日前將責任單位和聯(lián)系方式及本地公共就業(yè)信息系統部署層級、公共就業(yè)服務(wù)機構信息清單報我部就業(yè)促進(jìn)司。已開(kāi)通線(xiàn)上失業(yè)登記服務(wù)的地方，將服務(wù)網(wǎng)址、系統名稱(chēng)、辦理流程等信息一并報送。各地的好做法、好經(jīng)驗，要及時(shí)總結推廣，對出現的新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)報告部就業(yè)促進(jìn)司。




附件：

1.失業(yè)人員登記表

2.失業(yè)登記工作流程圖

3.全國人力資源社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)平臺失業(yè)登記服務(wù)對接方案

4.公共就業(yè)服務(wù)機構清單






 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2020年1月13日
 

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