寧政辦發(fā)〔2021〕43號《寧夏回族自治區人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于服務(wù)“六穩”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知》

寧夏回族自治區人民政府辦公廳 印發(fā)關(guān)于服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知






寧政辦發(fā)〔2021〕43號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構，中央駐寧有關(guān)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《關(guān)于服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。





 

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2021年8月11日




 

關(guān)于服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)做好“六穩”“六保”工作，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕10號）精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，準確、完整、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持目標導向和問(wèn)題導向，圍繞“六穩”“六保”，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，促進(jìn)要素資源高效配置，切實(shí)維護公平競爭，進(jìn)一步培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，繼續建設美麗新寧夏提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

1. 放寬就業(yè)準入條件。全面落實(shí)《國家職業(yè)資格目錄》，取消鄉村獸醫、勘察設計注冊石油天然氣工程師等執業(yè)資格，合理降低或取消部分準入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限要求。完善技能人才評價(jià)機制，建立以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價(jià)制度。加快推進(jìn)企業(yè)（用人單位）自主開(kāi)展技能人才評價(jià)，指導社會(huì )培訓評價(jià)組織有序開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

2. 扶持小微電商發(fā)展。全面落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》、市場(chǎng)監督管理總局《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》等法律法規，切實(shí)降低準入門(mén)檻，對個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配置鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，個(gè)人從事網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)年交易額累計不超過(guò)10萬(wàn)元的，不需要進(jìn)行登記；同一經(jīng)營(yíng)者在同一平臺或者不同平臺開(kāi)設多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店交易額合并計算。（自治區市場(chǎng)監管廳牽頭，自治區政府相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

3. 持續提升職業(yè)技能。推動(dòng)建立職業(yè)技能培訓補貼標準動(dòng)態(tài)評估調整機制，充分考慮培訓基礎能力建設成本等綜合因素，科學(xué)合理確定培訓補貼標準。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，除機關(guān)事業(yè)單位人員外，將法定勞動(dòng)年齡內、有培訓意愿和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力的勞動(dòng)者全部納入職業(yè)技能培訓補貼范圍。繼續延長(cháng)以工代訓政策，簡(jiǎn)化企業(yè)申請以工代訓補貼材料。充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展資金作用，加強對家政、養老、育幼等行業(yè)緊缺從業(yè)人員技能及職業(yè)經(jīng)理人培訓，全面提升就業(yè)能力。探索開(kāi)展“行校合作”，開(kāi)發(fā)項目制等多種培訓形式，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、跨企業(yè)培訓中心等機構，組織中小微企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培訓。探索實(shí)行告知承諾制等方式，便利各類(lèi)職業(yè)培訓機構設立。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、財政廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

4. 規范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。支持非全日制、階段性合同、勞動(dòng)者個(gè)人承攬、服務(wù)外包等多種靈活用工，完善網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)送貨、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等“互聯(lián)網(wǎng)+勞務(wù)”新就業(yè)平臺用工發(fā)展的政策支持體系，進(jìn)一步消除制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的隱性壁壘。加強對平臺企業(yè)的監管和引導，督促平臺企業(yè)依法依規完善服務(wù)協(xié)議和交易規則，改進(jìn)管理服務(wù)模式。充分發(fā)揮雙創(chuàng )示范基地帶動(dòng)作用，提升基地公共服務(wù)能力，對認定為國家和自治區級雙創(chuàng )示范基地的，給予一次性資金支持。認真落實(shí)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，引導金融機構創(chuàng )新符合高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉農民工等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)需求的專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。積極建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，出臺中小微企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險政策，擴大工傷保險制度保障范圍。完善非全日制勞動(dòng)者、適應靈活就業(yè)人員社保政策措施，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì )保險戶(hù)籍限制。（自治區發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)農村廳、退役軍人廳、市場(chǎng)監管廳、地方金融監管局、醫保局，寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局等相關(guān)部門(mén)〔單位〕及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

（二）進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔。

1. 提升稅費管理水平。落實(shí)常態(tài)化直達資金管理機制，對照中央直達和參照直達資金項目清單，將自治區配套的相關(guān)資金納入直達資金監控系統。優(yōu)化國庫退稅審核流程，實(shí)現退稅全流程電子化處理。推動(dòng)實(shí)現非稅收入信息共享和互聯(lián)互通，提高管費征費信息化水平。推行線(xiàn)上實(shí)名認證、在線(xiàn)填單、發(fā)票核驗、補繳稅款等服務(wù)，實(shí)現一個(gè)或多個(gè)稅種“一表集成”、企業(yè)稅費事項網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費事項掌上辦理。適時(shí)推進(jìn)增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加申報表整合。（自治區財政廳、寧夏稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)〔單位〕及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

2. 完善惠企服務(wù)機制。出臺自治區完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的實(shí)施方案，科學(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序，規范嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法依規開(kāi)展失信懲戒。健全完善信用修復機制，加強信息安全和隱私保護，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )信用體系法治化、規范化建設。完善信用融資服務(wù)機制，深入推進(jìn)“信易貸”工作，建設運行寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺和地方金融大數據平臺，整合融資對接線(xiàn)上線(xiàn)下資源，提升行業(yè)金融服務(wù)平臺服務(wù)企業(yè)能力。推動(dòng)水電氣暖、納稅、社保等信用信息歸集共享，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用評價(jià)試點(diǎn)，提升信用監管水平。加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修等公共事業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等領(lǐng)域的價(jià)格監管和反壟斷執法，著(zhù)力規范收費行為。（自治區發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、市場(chǎng)監管廳、地方金融監管局、醫保局，寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局等相關(guān)部門(mén)〔單位〕及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

3. 提升中介服務(wù)水平。從嚴規范政府定價(jià)程序，科學(xué)確定政府定價(jià)目錄中的中介服務(wù)事項定價(jià)范圍和方式，促進(jìn)提升中介服務(wù)質(zhì)量。加強對中介機構的監管，推動(dòng)中介機構公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準，堅決查處亂收費、變相漲價(jià)等行為。嚴禁行政機關(guān)將自身應承擔的行政審批中介服務(wù)費用轉嫁給企業(yè)承擔。有效落實(shí)公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法，全力營(yíng)造公平競爭、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。（自治區市場(chǎng)監管廳、政府辦公廳、發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

4. 提高認證服務(wù)質(zhì)量。鞏固認證機構轉制改革成果，進(jìn)一步提高市場(chǎng)開(kāi)放度，規范認證服務(wù)，促進(jìn)公平有序競爭。加強對認證機構的監管，督促認證機構及時(shí)公布認證信息，依法公開(kāi)收費標準、認證結果，提高認證服務(wù)質(zhì)量。積極推動(dòng)各相關(guān)方面采信合規的認證結果，實(shí)現認證結果的互認通用。（自治區市場(chǎng)監管廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

5. 優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)分領(lǐng)域清理規范行政審批前置條件和審批標準，明確行政備案材料、程序。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺（寧夏），推動(dòng)更多涉企事項網(wǎng)上辦理。全面推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。加快商標專(zhuān)利注冊申請全流程電子化，依法嚴厲打擊不以使用為目的惡意申請注冊商標行為，大力整治惡意代理和采取不正當手段招攬業(yè)務(wù)行為。（自治區政府辦公廳、市場(chǎng)監管廳、司法廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

（三）進(jìn)一步促進(jìn)有效投資。

1. 提高投資審批效率。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化、整合投資項目報建手續，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項目“容缺審批+承諾制”改革。落實(shí)國家關(guān)于交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項目審批改革措施，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。制定產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵各地推進(jìn)“標準地”出讓改革，科學(xué)構建“標準地”出讓指標體系，推進(jìn)“多評合一”“承諾制”“代辦制”聯(lián)動(dòng)改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化工業(yè)項目供地流程，壓縮供地時(shí)間，降低投資項目運行成本。推動(dòng)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺和寧夏工程建設項目審批管理系統互聯(lián)互通和數據共享，避免企業(yè)重復填報、部門(mén)重復核驗。（自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

2. 優(yōu)化工程建設項目審批。進(jìn)一步清理規范工程建設項目審批事項和申報材料，凡無(wú)明確法律法規依據的審批、備案、審查等事項和相關(guān)材料一律取消。對簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批，明確相關(guān)政策措施和實(shí)施范圍，公布簡(jiǎn)化后的審批事項清單及實(shí)施告知承諾制事項清單和審批流程圖，推進(jìn)高效審批。在全區范圍內建立統一的工程建設項目審批操作指引，出臺寧夏工程建設項目全流程審批標準規范，細化工程建設項目類(lèi)型，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，加強全過(guò)程審批行為和時(shí)間管理，實(shí)現全鏈條規范化審批。（自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

（四）進(jìn)一步釋放消費潛力。

1. 清除消費隱性壁壘。全面落實(shí)國家二手車(chē)流通管理規定，加快推進(jìn)二手車(chē)交易登記“跨省通辦”，對車(chē)輛異地交易的，買(mǎi)賣(mài)雙方可自主選擇在車(chē)輛登記地或者新車(chē)主住所地交易、開(kāi)具發(fā)票，在轉入地直接辦理交易登記，2021年9月1日起在銀川市試點(diǎn)推行，2022年在全區全面推行。規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，加強報廢機動(dòng)車(chē)拆解危險廢物管理，依法查處非法拆解行為。適當放寬旅游民宿市場(chǎng)準入，科學(xué)評定旅游民宿等級，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標準。制定跨地區巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營(yíng)單位跨地區開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。（自治區公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

2. 便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準入。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，探索開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估工作。針對市場(chǎng)急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，在相關(guān)國家標準出臺前，積極引導社會(huì )團體制定發(fā)布滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標準并自我聲明公開(kāi)。落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)政策措施，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，對出口企業(yè)轉內銷(xiāo)開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓、信息服務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、保險費用、產(chǎn)品檢測認證及在境內展會(huì )設立外貿產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)柜等產(chǎn)生的費用給予支持，破除制約出口商品轉內銷(xiāo)障礙。大力支持中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。（自治區市場(chǎng)監管廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、銀川海關(guān)等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

（五）進(jìn)一步促進(jìn)外貿外資穩定。

1. 優(yōu)化外商投資環(huán)境。嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，按照內外資一致原則，凡屬負面清單之外的外商投資項目，外資企業(yè)可依法平等享受各項支持政策。推動(dòng)設立外商投資企業(yè)投訴服務(wù)中心，編制寧夏外商投資指引，優(yōu)化外商投資企業(yè)信息報告制度及投訴工作機制，完善安全審查、注冊登記等工作，為外商投資提供“一站式”便利服務(wù)。（自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

2. 提升通關(guān)便利化水平。按照海關(guān)總署統一部署，在進(jìn)出口環(huán)節推進(jìn)第三方檢驗結果采信工作，在風(fēng)險分析的基礎上，進(jìn)一步強化大數據應用，綜合評估進(jìn)出口企業(yè)整體守法狀況，提高人工分析布控精準度，降低守法合規企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率。（自治區商務(wù)廳、銀川海關(guān)等相關(guān)部門(mén)〔單位〕按職責分工負責）

3. 清理規范口岸收費。落實(shí)口岸收費目錄清單制度，嚴格將收費項目及收費標準鎖定在清單范圍內，明確清單以外一律不得收費，防止變相收費或違規收費。加強口岸收費全環(huán)節監管，依法查處涉企收費違規違法行為，不斷優(yōu)化我區口岸營(yíng)商環(huán)境，有效維護企業(yè)合法權益。（自治區財政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳、銀川海關(guān)等相關(guān)部門(mén)〔單位〕按職責分工負責）

（六）進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)。

1. 擴大養老和醫療服務(wù)供給。持續推動(dòng)養老機構公建民營(yíng)改革，明確重點(diǎn)，分類(lèi)施策，確保城鄉養老服務(wù)體系均衡協(xié)調發(fā)展。堅持公辦和公建民營(yíng)養老機構兜底保障作用和公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會(huì )開(kāi)放。優(yōu)化醫養結合機構市場(chǎng)準入環(huán)境，整合醫療衛生與養老服務(wù)資源，加強機構規范化、標準化建設。取消診所設置審批，將診所執業(yè)登記由審批改為備案，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)辦醫療機構程序。合并職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)等級，由自治區衛生健康委負責審批并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，取得資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)地域范圍為全國。在確保電子處方來(lái)源真實(shí)可靠的前提下，允許我區藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售除國家實(shí)行特殊管理藥品以外的處方藥。（自治區民政廳、衛生健康委、藥監局等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

2. 提高社會(huì )救助精準性。推動(dòng)民政、人力資源社會(huì )保障、殘聯(lián)、醫保、鄉村振興等部門(mén)的信息數據互通共享，持續完善自治區“民政云”社會(huì )救助綜合管理信息系統和社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統建設，建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制和動(dòng)態(tài)調整機制，對符合條件的困難群眾做到早發(fā)現、早介入、及時(shí)救助，對不符合條件的“應退盡退”，嚴防發(fā)生虛報冒領(lǐng)等問(wèn)題，不斷提高社會(huì )救助精準度。鞏固推廣低保等社會(huì )救助審核確認權限下放至鄉鎮（街道）試點(diǎn)成果，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限。（自治區民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、醫保局、鄉村振興局、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

3. 優(yōu)化便民服務(wù)。加快數字政府建設，建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制，加強信息共享和證明互認。提速“我的寧夏”政務(wù)APP功能建設，推進(jìn)就業(yè)就學(xué)、就醫社保、出生養老等重點(diǎn)領(lǐng)域更多便民利企事項“掌上辦”“指尖辦”。全面推行證明事項告知承諾制，實(shí)施證明事項清單管理制度，加快推進(jìn)辦事材料目錄化、標準化、電子化，最大限度減少證明要求、降低辦理門(mén)檻。加大“跨省通辦”工作力度，2021年底前實(shí)現國家明確的通辦事項落地可辦；完善區內協(xié)同服務(wù)機制，打破部門(mén)間、區域間信息壁壘，推進(jìn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項“區內通辦”。持續推動(dòng)傳統政務(wù)服務(wù)與智能政務(wù)服務(wù)相結合，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。（自治區政府辦公廳、發(fā)展改革委、司法廳等相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

（七）進(jìn)一步加強事中事后監管。

1. 加強取消和下放事項監管。把有效監管作為簡(jiǎn)政放權的必要保障，推動(dòng)政府管理從事前審批更多轉向事中事后監管，對取消和下放的行政許可事項，由主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)逐項制定事中事后監管措施，明確監管層級、監管部門(mén)、監管方式，完善監管規則和標準，做到責任清晰、措施精準、監管到位。進(jìn)一步強化自治區、市、縣（區）、鄉鎮（街道）監管執法銜接，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監管機制，確保責任清晰、監管到位。（自治區市場(chǎng)監管廳、政府辦公廳牽頭，自治區政府相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

2. 提升事中事后監管效能。持續完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、跨部門(mén)協(xié)同監管，實(shí)施更加精準更加有效的監管。開(kāi)展審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，梳理部門(mén)監管職責，聚焦重點(diǎn)監管事項，實(shí)施管好“一件事”綜合監管，確保審管有效銜接。加強日常監管事項風(fēng)險評估，分級分類(lèi)監管，減少重復監管。對疫苗、食品藥品、特種設備、危險化學(xué)品等涉及人民群眾生命健康和公共安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管，堅決守住安全底線(xiàn)。實(shí)行包容審慎監管，引導和規范新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。持續深化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設，歸集各地各部門(mén)相關(guān)監管數據，編制完善覆蓋全區的監管事項目錄清單，推動(dòng)監管事項標準化、規范化、精準化、智能化。依托“寧政通”APP，開(kāi)展掌上監管應用，實(shí)現執法監管信息隨時(shí)可查、監管行為數據即時(shí)上報。（自治區市場(chǎng)監管廳、政府辦公廳牽頭，自治區政府相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

3. 嚴格規范行政執法。建立全區統一的行政處罰裁量基準制度，自治區級行政執法部門(mén)要更新細化本領(lǐng)域本系統行政處罰裁量標準清單并公布實(shí)施，進(jìn)一步規范行政執法行為。推動(dòng)部分市、縣（區）開(kāi)展柔性執法清單管理試點(diǎn)，探索多領(lǐng)域實(shí)施包容免罰措施，建立輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，防止以罰代管、一關(guān)了之。（自治區司法廳牽頭，自治區政府相關(guān)部門(mén)及各市、縣〔區〕按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。自治區各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，扎實(shí)做好“放管服”改革各項工作，明確責任領(lǐng)導和單位（處室），逐項認領(lǐng)改革舉措，細化工作任務(wù)，全力保障各項任務(wù)順利推進(jìn)。自治區政府辦公廳要加強統籌協(xié)調，下半年要組織開(kāi)展督促檢查，并將此項工作納入年度效能目標管理考核。

（二）完善評價(jià)機制。堅持以企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度作為評判改革成效的標準，充分運用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、“好差評”系統等，健全完善常態(tài)化政企政民溝通評價(jià)機制，及時(shí)公開(kāi)評價(jià)結果，形成評價(jià)、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)，做到群眾參與、社會(huì )評判、市場(chǎng)認可。

（三）協(xié)同推動(dòng)落實(shí)。要堅持系統觀(guān)念，注重協(xié)作配合，切實(shí)增強改革的整體性、系統性、協(xié)同性，擴大改革綜合效應，真正放出活力、管出公平、服出效率。自治區各有關(guān)部門(mén)要各盡其職、各負其責，注重條塊結合，做好業(yè)務(wù)指導，及時(shí)發(fā)現和推動(dòng)解決“放管服”改革中出現的新情況、新問(wèn)題；各市、縣（區）人民政府要進(jìn)一步健全“放管服”改革工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立任務(wù)臺賬，壓實(shí)工作責任，確保任務(wù)落地。

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