農漁發(fā)〔2020〕11號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案〉的通知》







農漁發(fā)〔2020〕11號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于進(jìn)一步加強海上漁船安全管理的批示要求，按照《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》和《交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，農業(yè)農村部制定了《漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

各地在執行過(guò)程中有何問(wèn)題，請及時(shí)報農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局。

聯(lián)系人：農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局 張信安

電話(huà)：010-59192953、59192949 傳真：010-59192994

郵箱：yyjaqc@agri.gov.cn






 

農業(yè)農村部

2020年 5月15日
 

漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》）和《交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項整治實(shí)施方案》），進(jìn)一步夯實(shí)漁業(yè)安全基層基礎，排查風(fēng)險隱患、整治突出問(wèn)題、提升治理能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，按照李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于進(jìn)一步加強海上漁船安全管理、認真落實(shí)各項防范措施、確保海上生產(chǎn)安全的批示要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，堅持“依港管船管人管安全”基本思路，以“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”為目標，在全國范圍內開(kāi)展為期三年的漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，牢牢守住漁業(yè)安全生產(chǎn)底線(xiàn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設現代漁業(yè)強國創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標

按照《三年行動(dòng)計劃》及《專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類(lèi)高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災、火災”四類(lèi)事故高發(fā)情形，全面開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理，重點(diǎn)開(kāi)展漁船、漁港和漁業(yè)船員、漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電等安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊“超員超載超風(fēng)級超航區”航行和冒險出海作業(yè)；圍繞健全漁業(yè)安全事故防范化解機制，進(jìn)一步夯實(shí)漁業(yè)安全基層基礎，強化漁業(yè)安全監管執法，壓實(shí)船東船長(cháng)主體責任；加強漁業(yè)應急管理能力建設，及時(shí)應對處置重大險情事故，健全漁業(yè)風(fēng)險保障體系，全面提升漁業(yè)安全治理能力和“依港管船管人管安全”工作水平，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數進(jìn)一步降低，安全生產(chǎn)形勢持續向好。

三、任務(wù)措施

對照《三年行動(dòng)計劃》有關(guān)要求和《專(zhuān)項整治實(shí)施方案》具體安排，農業(yè)農村部逐條逐項進(jìn)行梳理，共有13項主要任務(wù)，其主要措施和時(shí)間安排如下。

主要任務(wù)一：集中開(kāi)展學(xué)習教育。集中觀(guān)看學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專(zhuān)題片，分級分批組織安全監管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展輪訓，推進(jìn)學(xué)習教育全覆蓋。

主要措施：組織集中觀(guān)看學(xué)習安全生產(chǎn)電視專(zhuān)題片，自覺(jué)對標對表推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作；制作漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題片，曝光漁業(yè)安全生產(chǎn)典型問(wèn)題，強化警示教育，推動(dòng)學(xué)習貫徹工作走深走實(shí)；分級分批開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)與應急管理專(zhuān)題培訓，增強漁民群眾、漁業(yè)企業(yè)負責人，以及基層漁業(yè)組織和漁業(yè)安全監管部門(mén)負責同志的安全意識，推進(jìn)學(xué)習教育全覆蓋。

時(shí)間安排：

1. 集中觀(guān)看學(xué)習電視專(zhuān)題片。各級漁業(yè)主管部門(mén)按照要求，組織集中觀(guān)看學(xué)習“生命重于泰山—習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。

2. 制作漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題片。2020年至2022年，農業(yè)農村部每年制作一期漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題片，審定完成后，在全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )議上對外播出，并發(fā)送至各地組織專(zhuān)題學(xué)習。

3. 開(kāi)展全國性漁業(yè)安全專(zhuān)題培訓。2020年至2022年，農業(yè)農村部每年組織3～4個(gè)批次漁業(yè)安全生產(chǎn)與應急管理專(zhuān)題培訓（含一期遠洋漁業(yè)安全專(zhuān)題培訓），深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識。

4. 開(kāi)展漁業(yè)安全學(xué)習教育輪訓。2020年至2022年，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，每年不少于3個(gè)批次，分級分批組織漁民群眾、漁業(yè)企業(yè)負責人，以及基層漁業(yè)組織和漁業(yè)安全監管部門(mén)負責同志，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習教育和漁業(yè)安全生產(chǎn)技能及業(yè)務(wù)培訓，將“從根本上消除事故隱患”重要指示精神傳達到崗、落實(shí)到人，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習教育全覆蓋。

主要任務(wù)二：深入系統宣傳貫徹。將宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，推出重點(diǎn)報道、學(xué)習文章、訪(fǎng)談評論等。結合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。

主要措施：開(kāi)展經(jīng)常性、系統性宣傳貫徹活動(dòng)，開(kāi)設漁業(yè)安全專(zhuān)題專(zhuān)欄，深入宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，交流漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作進(jìn)展；開(kāi)展漁業(yè)安全技能大比武、安全知識進(jìn)漁村、“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造漁業(yè)安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì )氛圍。

時(shí)間安排：

1. 開(kāi)設漁業(yè)安全專(zhuān)題專(zhuān)欄。2020年至2022年，農業(yè)農村部在《中國漁業(yè)報》設立漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題專(zhuān)欄，結合中國漁政、中國水產(chǎn)、漁知事等新媒體平臺，對習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神、《三年行動(dòng)計劃》實(shí)施情況等開(kāi)展系列報道，同時(shí)對系列專(zhuān)題學(xué)習、漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治等工作情況進(jìn)行跟蹤報道。

2. 夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)群眾基礎。2020年至2022年，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要結合“安全生產(chǎn)月”、漁業(yè)安全技能大比武、安全知識進(jìn)漁村、“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng )建等活動(dòng)，持續加大對漁業(yè)漁政人員、漁業(yè)企業(yè)、漁民群眾等相關(guān)人員的宣傳教育力度，樹(shù)立模范標桿、擴大榜樣效應，推動(dòng)安全生產(chǎn)知識進(jìn)漁港、上漁船、入漁戶(hù)，營(yíng)造“知安全、懂安全、保安全”的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。

主要任務(wù)三：進(jìn)一步完善安全責任體系。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理。

主要措施：制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權責清單，厘清漁業(yè)安全生產(chǎn)監管職責邊界；出臺漁業(yè)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法，開(kāi)展漁船安全險情事故督查督辦；簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，落實(shí)船東船長(cháng)主體責任；推動(dòng)漁業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設，加強失信聯(lián)合懲戒。

時(shí)間安排：

1. 制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權責清單。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，2021年底前，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，出臺漁業(yè)安全生產(chǎn)權責清單，厘清漁業(yè)安全生產(chǎn)監管職責邊界，推動(dòng)黨政領(lǐng)導屬地責任和漁業(yè)部門(mén)監管責任的有效落實(shí)。

2. 制定漁業(yè)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機制，2021年底前，部省兩級漁業(yè)主管部門(mén)要制定漁業(yè)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法，深入開(kāi)展漁船安全險情事故督查督辦，及時(shí)通報、提醒、約談相關(guān)責任人，切實(shí)消除重大安全隱患。

3. 壓實(shí)船東船長(cháng)主體責任。2020年至2022年，漁船船籍港所在地漁業(yè)主管部門(mén)每年要與船東船長(cháng)簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，每艘大中型漁船指定一名船員作為安全員，并納入進(jìn)出漁港報告事項。地方各級漁業(yè)主管部門(mén)及漁業(yè)執法機構要強化安全監管執法，確保船東船長(cháng)主體責任落實(shí)到位。同時(shí)，加強漁業(yè)船員安全意識教育和技術(shù)能力培訓，提升漁船漁民組織化水平和自救互救能力。

4. 建立漁業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。2020年至2022年，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要大力推動(dòng)實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)信用管理，對安全生產(chǎn)守信的船東船長(cháng)，在漁船證書(shū)證件辦理、安全技能培訓考核、漁業(yè)保險費用補貼等方面予以政策傾斜。對存在嚴重失信行為的船東船長(cháng)，采取停航整改、公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒。

主要任務(wù)四：強化風(fēng)險隱患預防控制。深化重大風(fēng)險防范化解，深化重大隱患排查治理，深入開(kāi)展典型事故教訓汲取。

主要措施：開(kāi)展漁船漁港風(fēng)險隱患評估，編制漁船安全分析報告，推動(dòng)漁船漁港安全動(dòng)態(tài)監管；開(kāi)展漁船漁港、漁業(yè)船員、漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電安全隱患大排查大整治大提升行動(dòng)，通報、匯編漁業(yè)安全生產(chǎn)典型事故，開(kāi)展漁業(yè)安全事故調查案件評估評查，總結事故教訓，提出整改措施，強化警示教育。

時(shí)間安排：

1. 深入開(kāi)展風(fēng)險隱患評估。2022年底前，農業(yè)農村部組織編制中國漁業(yè)船舶安全分析報告，提出漁業(yè)安全生產(chǎn)管理政策建議。地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要建立重大風(fēng)險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置等5個(gè)清單，組織開(kāi)展漁船漁港安全生產(chǎn)狀況整體評估，實(shí)行差異化、精準化的動(dòng)態(tài)監管。

2. 深入開(kāi)展重大隱患排查治理。堅持創(chuàng )新方式加強監管，2021年底前，農業(yè)農村部組織優(yōu)化整合漁船漁港、漁業(yè)船員、漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電等管理系統，綜合運用信息化、大數據等現代化手段，全面推進(jìn)排查整治安全隱患。地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大提升行動(dòng)，分時(shí)段、分批次開(kāi)展漁業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，嚴格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷(xiāo)號。

3. 通報漁業(yè)安全生產(chǎn)事故典型案例。各級漁業(yè)主管部門(mén)要結合曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題，進(jìn)一步強化警示教育，增強公眾安全意識。及時(shí)通報漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，總結事故教訓，提出整改措施。2021年至2022年，農業(yè)農村部每年組織開(kāi)展漁業(yè)安全事故調查案件評估評查工作，匯編整理近三年漁業(yè)安全生產(chǎn)典型事故，強化警示警醒教育，切實(shí)發(fā)揮事故教訓汲取對漁業(yè)安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。

主要任務(wù)五：開(kāi)展漁業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)項治理。聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類(lèi)高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災、火災”四類(lèi)事故高發(fā)情形，做到排查整改、執法查處、督查督辦同步開(kāi)展、貫通全程。重點(diǎn)對漁船脫檢脫管和船舶不適航、船員不適任，以及漁港水域安全、消防等方面存在的違法違規行為進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查，對安全隱患突出的地區和作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴厲打擊“超員超載超風(fēng)級超航區”航行和冒險出海作業(yè)行為。

主要措施：每年在全國范圍內開(kāi)展為期三個(gè)月的漁業(yè)安全生產(chǎn)集中專(zhuān)項整治，推動(dòng)黨政領(lǐng)導責任、“三個(gè)必須”部門(mén)監管責任和船東船長(cháng)主體責任落實(shí)到位。

時(shí)間安排：2020年至2022年，農業(yè)農村部每年8月至10月在全國范圍內開(kāi)展漁船漁港安全隱患自檢自查、異地交叉排查和問(wèn)題集中整治，做到排查整改、執法查處、督查督辦同步開(kāi)展、貫通全程。具體安排如下。

1. 方案制定。每年7月底前，省級漁業(yè)主管部門(mén)要結合本省實(shí)際，細化實(shí)化工作方案，明確目標任務(wù)，落實(shí)責任到人。

2. 自查自檢。每年8月底前，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要全面深入開(kāi)展隱患排查和自糾整治，重點(diǎn)針對本地“三類(lèi)高危漁船和四類(lèi)事故高發(fā)情形”等所涉及的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節，消除隱患、防范風(fēng)險、化解問(wèn)題。

3. 交叉排查。每年8月至9月，農業(yè)農村部抽調有關(guān)?。▍^、市）漁業(yè)主管部門(mén)負責同志和全國漁業(yè)安全事故調查專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家組成交叉排查工作組，對沿海各省和內陸重點(diǎn)漁業(yè)省份開(kāi)展排查。每個(gè)省至少抽查2個(gè)縣（市、區），兩年內發(fā)生重大事故或多次發(fā)生事故的縣（市、區）必須列入排查范圍。各排查工作組采用“不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插現場(chǎng)”的方式對漁船漁港、執法隊伍開(kāi)展排查，排查方案由各工作組自行制定，報農業(yè)農村部備案。各排查工作組要將問(wèn)題清單及時(shí)反饋被排查單位。

4. 集中整治。每年9月至10月，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要針對交叉排查中發(fā)現的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，編制漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患整治事項清單，并組織開(kāi)展專(zhuān)項執法和整治整改。

5. 總結評估。每年11月15日前，省級漁業(yè)主管部門(mén)要對漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行總結，形成書(shū)面總結報告，于當年11月底前報農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局。

其間，農業(yè)農村部將根據工作安排，組織對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)漁船整治整改情況進(jìn)行效果評估。

主要任務(wù)六：商漁船防碰撞安全整治。加強轄區商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。加強相關(guān)部門(mén)溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，督促商漁船船員按規定開(kāi)啟和使用船舶自動(dòng)識別系統，強化航道動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預，嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規移交公安機關(guān)追究刑事責任。

主要措施：建立健全商漁船安全工作會(huì )商機制，采取切實(shí)有效措施，堅決遏制商漁船碰撞事故高發(fā)迭發(fā)態(tài)勢；推動(dòng)劃定近海船舶航路，強化漁船動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預，嚴防商漁船碰撞事故發(fā)生；加強商漁船避碰知識專(zhuān)題培訓，督促漁船開(kāi)啟和使用船舶自動(dòng)識別系統，推動(dòng)實(shí)現商漁船防碰撞合理自動(dòng)預警即時(shí)規避。

時(shí)間安排：

1. 建立健全工作機制。加強部門(mén)間溝通合作，進(jìn)一步完善商漁船安全工作會(huì )商機制，2020年至2022年，農業(yè)農村部與交通運輸部輪流主持召開(kāi)商漁船安全工作會(huì )商會(huì )議。2021年6月底前，沿海各?。▍^、市）漁業(yè)主管部門(mén)要與當地交通海事部門(mén)建立商漁船安全工作會(huì )商機制，采取針對性措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。

2. 積極推動(dòng)近海船舶航路規劃劃定。地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要全力支持、大力推進(jìn)交通海事部門(mén)開(kāi)展近海船舶航路規劃劃定工作，強化漁船穿越商船航道的動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預，嚴防商漁船碰撞事故高發(fā)迭發(fā)。

3. 加強專(zhuān)題教育培訓。地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大漁業(yè)船員安全教育和培訓力度，將防止商漁船碰撞要求納入培訓、考試的重要內容。同時(shí)，督促商漁船船員按規定開(kāi)啟和使用船舶自動(dòng)識別系統，嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸及不按規定開(kāi)啟和使用安全通導設備等違法違規行為。

主要任務(wù)七：推進(jìn)實(shí)施漁港“港長(cháng)制”。認真落實(shí)中央關(guān)于加強漁港建設和管理改革的要求，加強駐港監管，推進(jìn)實(shí)施“港長(cháng)制”。推動(dòng)開(kāi)展漁船漁港綜合管理改革，落實(shí)“港長(cháng)”管港管人管漁獲管安全的責任，依托漁港綜合管理站，優(yōu)化執法力量駐港監管，實(shí)現管理要素向漁港集聚，推動(dòng)監管關(guān)口前移，全面提升漁業(yè)安全管理能力和治理水平。以漁船進(jìn)出港報告為抓手，建立以船長(cháng)報告為主、船舶“監護人”和基層漁業(yè)組織報告為輔的進(jìn)出港報告機制，明確漁船出港前24小時(shí)之內要及時(shí)報告。做到已報抽查、未報必查，對未報告或檢查發(fā)現問(wèn)題的漁船，視情節輕重納入安全記分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管機制，實(shí)施常態(tài)化的泊港漁船登臨檢查制度，嚴防漁船“帶病”出港，把漁港打造成漁業(yè)管理的“岸上堡壘”。

主要措施：出臺漁港綜合管理改革的意見(jiàn)。落實(shí)2020年中央1號文件精神，積極推動(dòng)以國務(wù)院辦公廳名義出臺《關(guān)于加強漁港建設和管理改革的意見(jiàn)》，全面落實(shí)駐港監管，推進(jìn)實(shí)施“港長(cháng)制”；組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對漁港改革意見(jiàn)的發(fā)布背景、主要內容和工作要求等進(jìn)行政策解讀；召開(kāi)漁港綜合管理改革推進(jìn)會(huì )議，部署沿海各地推進(jìn)漁港管理改革相關(guān)工作，全面推行港長(cháng)制。明晰漁港權屬關(guān)系。地方各級漁業(yè)主管部門(mén)組織制定所管理漁港的港章，經(jīng)同級人民政府批準后向社會(huì )公布。各省級人民政府組織制定漁港名錄，報農業(yè)農村部發(fā)布。開(kāi)展漁獲物定點(diǎn)上岸漁港申報認定。按照《漁獲物定點(diǎn)上岸漁港申報標準》，分批公布定點(diǎn)上岸漁港，定點(diǎn)漁港數量要能夠滿(mǎn)足我國大中型漁船進(jìn)港卸貨需要。落實(shí)港長(cháng)責任實(shí)施駐港監管。沿海二級以上漁港全面實(shí)行港長(cháng)制，明確各漁港港長(cháng)，落實(shí)監管主體責任，優(yōu)化漁業(yè)執法力量配置，在定點(diǎn)和一級以上漁港派駐監督管理站點(diǎn)和人員，實(shí)施駐港監管，提升監管執法能力。落實(shí)進(jìn)出漁港報告制度。大中型海洋漁業(yè)船舶嚴格執行進(jìn)出漁港報告制度，強化事中事后監管，實(shí)施漁業(yè)船員違法違規記分管理。

時(shí)間安排：

1. 出臺漁港綜合管理改革的意見(jiàn)。2020年底前，爭取以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)改革意見(jiàn)，農業(yè)農村部組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )議，做好改革意見(jiàn)任務(wù)部委及部?jì)人揪址纸饴鋵?shí)工作。

2. 明晰漁港權屬關(guān)系。2021年底前，各省級人民政府應制定漁港名錄，報農業(yè)農村部發(fā)布。

3. 漁獲物定點(diǎn)上岸漁港申報認定。2020年底前，沿海各省漁業(yè)主管部門(mén)報送漁獲物定點(diǎn)上岸漁港材料，農業(yè)農村部審定并公布第一批漁獲物定點(diǎn)上岸漁港；2021年底前，完成我國沿海全部定點(diǎn)漁港申報、審定和公布工作。

4. 落實(shí)港長(cháng)責任實(shí)施駐港監管。2022年底前，沿海一級以上漁港全面實(shí)行港長(cháng)制；在一級以上漁港和定點(diǎn)上岸漁港派駐監督管理站點(diǎn)及人員，配齊配足執法和信息化裝備，提升監管執法能力。

5. 落實(shí)進(jìn)出漁港報告制度。2021年底前，制定漁業(yè)船員違法違規記分管理制度，并組織實(shí)施。到2021年底，沿海各市縣大中型海洋漁船進(jìn)出港報告率達到90%。

主要任務(wù)八：開(kāi)展漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項治理。針對不按標準規范配備、擅自拆卸、故意關(guān)閉漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設備，擅自擦寫(xiě)篡改電臺識別碼，設備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項集中整治。開(kāi)展“插卡式AIS”設備研發(fā)與推廣應用，規范漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設備及其電臺識別碼管理，加快實(shí)施“寬帶入海”，切實(shí)提高險情事故應急處置和搜救成功率。推動(dòng)建設漁業(yè)與海事系統航行安全和海上搜救信息共享平臺，研究開(kāi)發(fā)基于自動(dòng)識別技術(shù)的商漁船防碰撞預警系統，推動(dòng)實(shí)現商漁船防碰撞合理自動(dòng)預警、即時(shí)規避。

主要措施：開(kāi)展為期六個(gè)月的漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項整治，同步修訂漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理規章制度，制定技術(shù)規范和行業(yè)標準，開(kāi)展“插卡式AIS”設備研發(fā)與推廣應用，規范漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設備及其電臺識別碼管理。推動(dòng)漁業(yè)與海事系統航行安全和海上搜救信息共享，推動(dòng)商船AIS動(dòng)態(tài)信息和漁船北斗、AIS信息進(jìn)行數據對接，實(shí)現跨部門(mén)、跨平臺資源信息共享，為商漁船安全管理提供技術(shù)支撐。

時(shí)間安排：2020年，在全國范圍內開(kāi)展漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項整治，啟動(dòng)規章制度、技術(shù)規范、行業(yè)標準的制修訂。2021年至2022年，推廣應用漁船“插卡式AIS”設備，加強和規范漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設備及其電臺識別碼管理。具體安排如下。

1. 專(zhuān)項整治。2020年1月至7月，農業(yè)農村部制定全國漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項整治工作方案，省級漁業(yè)主管部門(mén)要細化目標任務(wù)、實(shí)化工作措施、明確工作進(jìn)度，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要摸底排查漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設備、天線(xiàn)設備及其生產(chǎn)企業(yè)，以及漁船電臺識別碼管理等基本情況；開(kāi)展專(zhuān)項集中整治，現場(chǎng)登臨檢查漁船無(wú)線(xiàn)電設備及其電臺識別碼的配備使用情況，對檢查中發(fā)現的違法違規行為進(jìn)行查處；組織專(zhuān)項整治整改工作集中會(huì )商，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)漁船整治整改效果進(jìn)行綜合評估，形成專(zhuān)項整治整改總結報告。

2. 研發(fā)“插卡式AIS”設備及推廣應用。2020年，農業(yè)農村部組織開(kāi)展漁船“插卡式AIS”設備功能開(kāi)發(fā)、可行性驗證、設備測試和試點(diǎn)運行，制定相關(guān)技術(shù)規范和行業(yè)標準，2021年至2022年地方各級漁業(yè)主管部門(mén)組織推廣應用。同時(shí)，農業(yè)農村部與各地共同建立全國統一的漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理服務(wù)平臺，實(shí)現“一船一碼一設備”監管目標。

3. 修訂《漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理規定》等規章制度。農業(yè)農村部組織修訂《漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理規定》，重點(diǎn)對漁業(yè)使用無(wú)線(xiàn)電頻率，設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），研制、生產(chǎn)、維修無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備等進(jìn)行規范，強化漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設備及其電臺識別碼管理，保障漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行。

主要任務(wù)九：開(kāi)展漁業(yè)船員專(zhuān)項治理。針對漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率偏低的突出問(wèn)題，動(dòng)員基層漁業(yè)管理部門(mén)，對漁業(yè)船員配備情況進(jìn)行調查摸底，切實(shí)掌握轄區漁業(yè)船員底數，做到底數清、情況明。對照職務(wù)船員配備標準，落實(shí)職務(wù)船員最低安全配員和持證上崗制度，督促船東組織船員接受警示教育和技能培訓。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，對職務(wù)船員配備缺配和“人證不符”現象進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí)，加強政策研究，創(chuàng )新漁業(yè)船員基本安全培訓和考試方法，細化工作方案，優(yōu)化操作指南，拓寬培訓渠道，推行普通漁業(yè)船員線(xiàn)上遠程理論考試和實(shí)操視頻評估考核，及時(shí)公布考試題庫，讓廣大船員對水上求生、消防、急救和應急等基本安全知識做到應知應會(huì )，相關(guān)操作熟能生巧，切實(shí)提高普通船員持證上崗率。

主要措施：開(kāi)展漁業(yè)船員違法違規行為整治，同步啟動(dòng)《漁業(yè)船員管理辦法》等規章制度制修訂。成立全國漁業(yè)船員管理專(zhuān)家委員會(huì )，修訂漁業(yè)船員考試大綱，完善全國漁業(yè)船員考試統編題庫。創(chuàng )新漁業(yè)船員培訓、考試和發(fā)證方式，開(kāi)展漁業(yè)船員安全教育和技能培訓，提高漁業(yè)船員安全意識和操作技能。推動(dòng)成立漁業(yè)船員服務(wù)協(xié)會(huì )，提升漁業(yè)船員自我管理能力。優(yōu)化整合全國漁業(yè)船員管理系統，推進(jìn)漁業(yè)船員證書(shū)電子化。

時(shí)間安排：2020年，開(kāi)展漁業(yè)船員調查摸底，完成漁業(yè)船員新舊證書(shū)換發(fā)工作。2021年至2022年，開(kāi)展漁業(yè)船員違法違規行為專(zhuān)項治理，同步開(kāi)展漁業(yè)船員管理規章制度制修訂。具體安排如下。

1. 開(kāi)展漁業(yè)船員調查摸底。2020年，農業(yè)農村部組織地方各級漁業(yè)主管部門(mén)，對漁業(yè)船員及職務(wù)船員配備情況進(jìn)行調查摸底，切實(shí)掌握轄區內漁業(yè)船員底數。出臺漁業(yè)船員新舊證書(shū)換發(fā)意見(jiàn)，督促指導各地運用全國漁業(yè)船員管理系統完成證書(shū)換發(fā)工作。

2. 開(kāi)展漁業(yè)船員違法違規行為專(zhuān)項治理。

2021年，農業(yè)農村部組織對職務(wù)船員配備不齊和“人證不符”現象進(jìn)行專(zhuān)項整治。同時(shí)，創(chuàng )新漁業(yè)船員基本安全培訓和考試方法，督促指導各地推行普通漁業(yè)船員線(xiàn)上遠程理論考試和實(shí)操視頻評估考核，切實(shí)提高普通船員持證上崗率。

3. 修訂完善漁業(yè)船員考試大綱。2022年底前，農業(yè)農村部成立全國漁業(yè)船員管理專(zhuān)家委員會(huì )，組織修訂漁業(yè)船員考試大綱，完善全國漁業(yè)船員考試統編題庫，及時(shí)更新并對外公布。

4. 創(chuàng )新漁業(yè)船員培訓、考試和發(fā)證方式。

2020年至2022年，農業(yè)農村部組織升級改造全國漁業(yè)船員管理系統，督促指導各地開(kāi)展漁業(yè)船員線(xiàn)上培訓、考試考核，推進(jìn)漁業(yè)船員證書(shū)網(wǎng)上無(wú)紙化辦理，加快實(shí)現漁業(yè)船員證書(shū)電子化管理，提升漁業(yè)船員管理水平。

5. 推動(dòng)成立漁業(yè)船員服務(wù)協(xié)會(huì )。2020年至2022年，各級漁業(yè)主管部門(mén)要積極推動(dòng)成立漁業(yè)船員服務(wù)協(xié)會(huì )，指導其開(kāi)展漁業(yè)船員相關(guān)服務(wù)工作，保障漁業(yè)船員合法權益。指導其協(xié)助開(kāi)展漁業(yè)船員管理，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提供咨詢(xún)服務(wù)，強化漁業(yè)船員自我管理。

主要任務(wù)十：健全漁業(yè)安全管理制度。加快制定《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規定》《漁業(yè)船員違法違規記分辦法》等規章制度，厘清漁業(yè)安全管理職責邊界和權責清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責。修訂完善漁業(yè)船員管理辦法、漁船水上突發(fā)事件應急預案、安全事故報告與調查處理及無(wú)線(xiàn)電管理等相關(guān)規定，督促地方理順漁業(yè)安全監管體制機制，建立起符合中國國情的漁業(yè)安全治理制度體系。

主要措施：加強頂層設計，健全完善漁業(yè)安全管理規章制度，加快制定《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規定》，推行漁船進(jìn)出漁港報告、漁業(yè)船員違法違規記分等制度，完善應急預案和事故調查、統計等相關(guān)規定，構建漁業(yè)安全管理長(cháng)效機制。

時(shí)間安排：2020年啟動(dòng)漁業(yè)安全規章制度制修訂工作，2022年基本建立起符合中國國情的漁業(yè)安全治理制度體系。具體安排如下。

1. 制定《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規定》。堅持安全第一、預防為主、綜合治理原則，堅持依港管船管人管安全基本思路，農業(yè)農村部從制度層面對事故防范、責任制落實(shí)、安全生產(chǎn)條件完善，以及應急管理和善后處置等方面予以規定，進(jìn)一步厘清漁業(yè)安全管理職責邊界和權責清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責。

2. 制定《漁業(yè)船員違法違規記分辦法》。2021年，農業(yè)農村部公布施行漁業(yè)船員違法違規記分辦法，在對漁業(yè)船員違法違規行為進(jìn)行處罰的同時(shí)實(shí)行記分管理，切實(shí)提高漁業(yè)船員守法意識和安全意識。

3. 修訂《漁業(yè)船員管理辦法》。按照《中華人民共和國船員條例》修訂精神，農業(yè)農村部組織修訂漁業(yè)船員管理辦法，進(jìn)一步鞏固漁業(yè)船員專(zhuān)項治理和遠程培訓考試考核試行工作成果，通過(guò)分類(lèi)制定漁業(yè)船員培訓、考試和發(fā)證制度，切實(shí)解決漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率偏低等突出問(wèn)題。

4. 修訂漁船水上突發(fā)事件應急預案。各級漁業(yè)主管部門(mén)要理順漁業(yè)應急工作機制，修訂完善漁船水上突發(fā)事件應急預案，進(jìn)一步明確工作程序，確保及時(shí)、有效地處置漁船水上突發(fā)事件。

5. 修訂漁業(yè)安全事故報告、調查和統計相關(guān)規定。各級漁業(yè)主管部門(mén)要健全漁業(yè)安全事故報告、統計制度，強化應急值班信息報告和事故統計的時(shí)效性、準確性。理順漁業(yè)安全事故調查處理工作機制，進(jìn)一步完善事故調查、處理和調解程序，及時(shí)化解社會(huì )矛盾，維護漁區社會(huì )和諧穩定。

主要任務(wù)十一：強化基礎保障能力建設。加大漁港基礎設施建設和漁船安全、消防、救生及通信導航等設施設備升級改造力度，切實(shí)提升漁港安全停泊避風(fēng)能力和漁船安全適航水平。

主要措施：推動(dòng)落實(shí)《全國沿海漁港建設規劃（2018—2025年）》，建設一批沿海漁港。推動(dòng)漁港升級改造和整治維護，重點(diǎn)推進(jìn)沿海漁港、避風(fēng)錨地升級改造和整治維護，提升漁港安全水平。加大對漁船安全、消防、救生及通信導航等設施設備升級改造的支持力度，推廣應用“插卡式AIS”設備。

時(shí)間安排：

1. 建設一批沿海漁港。2020年，農業(yè)農村部推動(dòng)海南文昌鋪前、萬(wàn)寧烏場(chǎng)、樂(lè )東鶯歌海三個(gè)漁港建設項目前期工作；海南省要加大前期工作力度，確保2021年開(kāi)工建設，2022年要加快進(jìn)度持續推進(jìn)。同時(shí)，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要積極爭取資金推動(dòng)其他沿海漁港建設。

2. 加強漁港升級改造和整治維護。2020年，農業(yè)農村部支持落實(shí)一批漁港、避風(fēng)錨地升級改造和整治維護項目，儲備一批下一年度升級改造和整治維護項目。2021年至2022年，國家持續安排資金支持漁港升級改造和整治維護。

3. 加強漁船安全設施設備配備。2020年，農業(yè)農村部組織制定漁船安全、消防、救生及通信導航等設施設備升級改造項目實(shí)施方案，督促指導各地貫徹落實(shí)，重點(diǎn)保障2021年至2022年完成“插卡式AIS”設備更新?lián)Q代，切實(shí)提升漁船險情事故應急處置能力。

主要任務(wù)十二：提升漁業(yè)應急能力。健全應急管理機制，推動(dòng)各地行業(yè)應急管理融入地方應急管理體系，督促企業(yè)完善應急預案，加強專(zhuān)兼職應急救援隊伍建設及應急物資裝備配備，定期開(kāi)展應急演練，強化非預設場(chǎng)景應急演練和實(shí)戰演練，提升風(fēng)險防范能力。

主要措施：健全漁業(yè)應急管理體系，完善漁船水上突發(fā)事件應急預案，開(kāi)展漁業(yè)安全與應急管理業(yè)務(wù)培訓，定期組織漁業(yè)應急演練和安全技能大比武，提升漁業(yè)風(fēng)險防范與應急處置能力。強化漁船編組編隊作業(yè)，推進(jìn)“定人聯(lián)船”和網(wǎng)格化管理，充分運用“漁港通”系統，加強“離線(xiàn)、離編”漁船及惡劣氣象條件下的動(dòng)態(tài)干預，及時(shí)提醒水上作業(yè)漁船做好防風(fēng)避浪，嚴防單船離港出海作業(yè)。健全完善漁業(yè)24小時(shí)應急值守制度，推進(jìn)漁業(yè)安全應急中心建設，設立全國統一的“123××”應急值守電話(huà)，確保發(fā)生險情事故快速、精準應對。加快研發(fā)并推廣應用漁業(yè)安全事故直報系統，完善漁業(yè)安全事故接警、應急處置、事故調查、事故統計和善后處置等環(huán)節的相互銜接，守牢漁業(yè)安全生產(chǎn)底線(xiàn)。加強全國漁業(yè)安全事故調查專(zhuān)家隊伍建設，提升事故調查處置能力。

時(shí)間安排：2020年至2021年開(kāi)展漁業(yè)應急管理體系建設，2022年提升漁業(yè)應急管理能力。具體安排如下。

1. 強化漁業(yè)應急值守。加強漁業(yè)應急管理體系建設，各級漁業(yè)主管部門(mén)要推進(jìn)漁業(yè)安全應急中心建設，推動(dòng)設立全國統一的“123××”漁業(yè)應急值守電話(huà)，常年堅持漁業(yè)24小時(shí)應急值守，強化對高危漁船、涉外漁船的重點(diǎn)管控。

2. 開(kāi)展漁業(yè)安全應急演練和安全技能大比武。按照《漁船水上突發(fā)事件應急預案》，農業(yè)農村部將于2020年、2022年分別組織一次全國漁業(yè)安全應急演練，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要根據工作安排，2年內至少開(kāi)展一次漁業(yè)安全應急演練，提升漁業(yè)安全應急管理能力。2020年農業(yè)農村部組織開(kāi)展首屆漁業(yè)安全技能大比武決賽活動(dòng)，2021年組織第二屆漁業(yè)安全技能大比武活動(dòng)。

3. 加強漁業(yè)安全事故調查專(zhuān)家隊伍建設。

2020年完成專(zhuān)家委員會(huì )換屆工作。2020年至2022年，部省兩級漁業(yè)主管部門(mén)負責組織開(kāi)展重大漁業(yè)安全事故調查，收集編撰安全事故經(jīng)典案例，開(kāi)展安全事故報告案卷評查和警示教育宣傳，充分發(fā)揮智囊功能，及時(shí)化解矛盾糾紛。

4. 推廣應用漁業(yè)安全事故直報系統。2020年農業(yè)農村部組織研發(fā)漁業(yè)安全事故直報系統，2021年至2022年地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要全面推廣應用，實(shí)現漁船“全天候、全時(shí)段、全區域”監管，確保險情事故第一時(shí)間報告、第一時(shí)間處置。

5. 健全漁業(yè)海難救助補助體系。各級漁業(yè)主管部門(mén)要鼓勵支持漁民開(kāi)展自救互救，農業(yè)農村部每年安排專(zhuān)項資金，對參與海上搶險救助的漁船、漁政船予以適當救助補貼，提升漁民自救互救的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)保障漁民生命財產(chǎn)安全。

主要任務(wù)十三：完善漁業(yè)風(fēng)險保障體系。鼓勵發(fā)展漁民互助保險等多種形式的漁業(yè)保險，推進(jìn)漁業(yè)互助保險系統體制改革，推動(dòng)《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》在漁業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施，指導漁業(yè)保險規范有序發(fā)展。指導中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )依法依規做好新設保險機構的籌建、報批、登記注冊和業(yè)務(wù)開(kāi)展等相關(guān)工作，充分發(fā)揮保險在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理和防災減災中的機制優(yōu)勢和漁區經(jīng)濟社會(huì )“穩定器”“安全閥”的重要作用，有效防止漁民因災致貧返貧。

主要措施：加快漁業(yè)互助保險系統體制改革，推動(dòng)成立漁業(yè)互助保險社，納入國家保險市場(chǎng)統一監管。幫助指導新設保險機構的籌建、報批、登記注冊和業(yè)務(wù)開(kāi)展等相關(guān)工作，發(fā)揮保險在漁業(yè)安全管理中的重要作用。開(kāi)展聯(lián)合調研，推動(dòng)《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》在漁業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施，促進(jìn)漁業(yè)保險規范有序發(fā)展。

時(shí)間安排：2020年至2022年全面完成漁業(yè)互助保險系統體制改革，同步推動(dòng)“漁業(yè)安責險”全面實(shí)施。具體安排如下。

1. 印發(fā)漁業(yè)互助保險體制改革總體方案。2020年，農業(yè)農村部會(huì )同銀保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)漁業(yè)互助保險系統體制改革總體方案，加快推進(jìn)漁業(yè)互助保險系統體制改革，盡快將漁業(yè)互助保險納入保險市場(chǎng)統一監管。

2. 推動(dòng)成立漁業(yè)互助保險社。各級漁業(yè)主管部門(mén)要幫助指導漁業(yè)互保協(xié)會(huì )依法依規做好新設保險機構的籌建、報批、登記注冊和業(yè)務(wù)開(kāi)展等相關(guān)工作，力爭2020年底前完成全國性漁業(yè)互助保險社的籌建和開(kāi)業(yè)工作，為我國相互保險制度實(shí)踐和農業(yè)保險體制創(chuàng )新做出貢獻。

3. 加強行業(yè)指導。按照中央政社脫鉤“五脫五不脫”的原則，各地繼續履行好行業(yè)指導職責，在發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、政策支持、制度建設、行業(yè)自律等方面加強指導，搞好服務(wù)。同時(shí)，指導漁業(yè)互保協(xié)會(huì )開(kāi)展漁業(yè)安全教育、防災減損和困難幫扶等公益服務(wù)，充分發(fā)揮保險在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理和防災減災中的機制優(yōu)勢和重要作用。

4. 推動(dòng)實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)責任保險。加強專(zhuān)題研究，在推動(dòng)漁業(yè)互助保險系統體制改革的同時(shí)，地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要推進(jìn)“漁業(yè)安責險”全面實(shí)施。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級漁業(yè)主管部門(mén)要充分認識做好漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立工作專(zhuān)班，加強專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監督，將相關(guān)工作納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導干部績(jì)效考核。要按照《三年行動(dòng)計劃》總體安排，細化實(shí)化工作方案，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責任人，層層抓好落實(shí)、切實(shí)完成各年度各重點(diǎn)領(lǐng)域工作目標。農業(yè)農村部成立以分管漁業(yè)工作的副部長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導機構和工作專(zhuān)班，加強統籌協(xié)調，開(kāi)展巡查督導，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局建立專(zhuān)項整治工作會(huì )商機制，定期議定工作推進(jìn)安排，研究解決專(zhuān)項整治工作中的重大問(wèn)題，定期通報各地專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況。

（二）壓實(shí)各方責任。地方各級漁業(yè)主管部門(mén)要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，抓牢安全生產(chǎn)責任制的“牛鼻子”，落實(shí)“三個(gè)必須”要求，對照黨政領(lǐng)導屬地責任和部門(mén)監管責任，聚焦職能、結合實(shí)際，加快制定實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)權責清單，明確厘清漁業(yè)安全生產(chǎn)監管職責邊界。要全面壓實(shí)船東船長(cháng)安全生產(chǎn)主體責任，真正發(fā)揮船東船長(cháng)在落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中的主體作用，通過(guò)政策制度、監督執法、宣傳教育、典型引路等多種措施，推進(jìn)船東船長(cháng)由被動(dòng)接受監管向親自抓部署、日常抓自查、主動(dòng)抓自糾轉變，向高標準看齊，向零事故、零傷亡看齊，切實(shí)做到真查、真改、真落實(shí)。

（三）強化工作督導。各級漁業(yè)主管部門(mén)要加強工作監督指導，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作隨機抽查和督導督查，及時(shí)發(fā)現并解決存在的問(wèn)題。要建立專(zhuān)項整治工作信息報送機制，明確信息報送時(shí)間節點(diǎn)，省級漁業(yè)主管部門(mén)每個(gè)季度要以信息專(zhuān)報的形式向農業(yè)農村部報送專(zhuān)項整治落實(shí)情況與下一階段工作計劃，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治取得實(shí)效。因特殊情況，無(wú)法按計劃完成相關(guān)工作的，需由省級漁業(yè)主管部門(mén)報農業(yè)農村部備案。要充分利用新聞媒體監督力量，借助“報、網(wǎng)、端、微”平臺積極宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)，在重大風(fēng)險排查、隱患治理和專(zhuān)項整治活動(dòng)中，主動(dòng)聯(lián)系媒體，揭露一批長(cháng)期影響漁業(yè)生產(chǎn)安全的“頑疾”，曝光一批違法單位和個(gè)人，形成威懾作用，維護好漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì )氛圍。

（四）形成長(cháng)效機制。各級漁業(yè)主管部門(mén)要深入分析漁業(yè)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，結合本地區實(shí)際，深挖問(wèn)題背后的深層次矛盾和原因，梳理總結在法規標準、政策措施、風(fēng)險防范、監督管理、應急處置等方面存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，分類(lèi)施策，統籌解決，切實(shí)改變漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。要認真用好專(zhuān)項整治行動(dòng)成果，凝練好的經(jīng)驗做法，加強總結評估、復制推廣應用，在漁船漁港、漁業(yè)船員、漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電、應急管理等領(lǐng)域形成一批制度化、常態(tài)化、規范化的長(cháng)效機制，大力推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化。

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