國市監注發(fā)〔2021〕36號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知






國市監注發(fā)〔2021〕36號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，在全國范圍實(shí)現改革地域、事項“兩個(gè)全覆蓋”，同時(shí)在自貿試驗區進(jìn)一步加大改革力度，確保全國市場(chǎng)監管系統2021年7月1日起高質(zhì)量實(shí)施深化“證照分離”改革，現就有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革全覆蓋

按照《通知》要求，市場(chǎng)監管領(lǐng)域共有15項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項納入《中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單（2021年全國版）》，直接取消審批2項，審批改為備案1項，實(shí)行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務(wù)9項?？偩謱Ω母锱e措和事中事后監管措施作了細化規定（見(jiàn)附件1），各級市場(chǎng)監管部門(mén)要結合實(shí)際認真貫徹執行。

二、在自貿試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度

市場(chǎng)監管領(lǐng)域共有2項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項納入《中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單（2021年自貿試驗區版）》，在自貿試驗區范圍內加大改革試點(diǎn)力度，對“承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)授權審批”“食品生產(chǎn)許可（低風(fēng)險食品）”分別試點(diǎn)直接取消審批和實(shí)行告知承諾，總局對改革內容、許可條件、材料程序、監管措施等作出規定（見(jiàn)附件2），自貿試驗區所在地市場(chǎng)監管部門(mén)要密切跟蹤改革情況，優(yōu)化調整執行政策，保障改革試點(diǎn)順利實(shí)施。

三、確保各項分類(lèi)改革舉措有序實(shí)施

2021年7月1日起實(shí)施改革后，對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監管部門(mén)不得再實(shí)施審批管理，已受理申請的要依法終止審批程序。審批改為備案事項，符合整合條件的，要及時(shí)納入“多證合一”改革范圍。對“實(shí)行告知承諾”的事項，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監管部門(mén)可實(shí)施“雙軌”審批管理方式，允許市場(chǎng)主體自愿選擇告知承諾或者原有審批方式。已受理“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監管部門(mén)要按調整后的審批程序和材料要求進(jìn)行審批。

四、創(chuàng )新和加強事中事后監管

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，理清監管責任，加強公正監管。發(fā)揮信用監管的基礎性作用，加快推動(dòng)市場(chǎng)監管信用賦能，充分運用信息公示、失信懲戒、風(fēng)險分類(lèi)管理等信用管理手段支撐各領(lǐng)域監管。加強企業(yè)全生命周期監管，鼓勵企業(yè)開(kāi)展信用承諾，強化告知承諾事項核查。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理相結合，按照信用風(fēng)險狀況實(shí)施差異化監管，提高監管的精準度、靶向性。

五、持續強化涉企信息歸集運用

根據《市場(chǎng)監管部門(mén)深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案》（見(jiàn)附件3）要求，各地市場(chǎng)監管部門(mén)要積極推進(jìn)系統對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經(jīng)營(yíng)許可等信息進(jìn)行標準數據交互，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統實(shí)現歸集共享。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要按照總局電子證件有關(guān)數據規范，加快建設和改造許可系統，2022年底前，實(shí)現發(fā)放標準化電子證件，并及時(shí)歸集至總局電子證照庫，記于市場(chǎng)主體名下。市場(chǎng)主體已經(jīng)向市場(chǎng)監管部門(mén)提供過(guò)的材料信息、市場(chǎng)監管部門(mén)生成的電子證照材料，或者相關(guān)部門(mén)歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統的信息，原則上要通過(guò)內部共享獲取，不再要求申請人提供。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要提高政治站位，統一思想認識，切實(shí)發(fā)揮職能作用，認真貫徹落實(shí)《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓、系統改造等工作，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革工作。同時(shí)，要注意總結貫徹落實(shí)過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法。對推進(jìn)改革中出現的重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)上報總局。




聯(lián)系人：

登記注冊局 郭建廣 010-88650862

信息中心 黃迪 010-82261512




附件:

1.市場(chǎng)監管部門(mén)涉企經(jīng) 營(yíng)許可事項改革清單（2021年全國版）

2.市場(chǎng)監管部門(mén)涉企經(jīng) 營(yíng)許可事項改革清單（2021年自貿試驗區版）

3.市場(chǎng)監管部門(mén)深化“證 照分離”改革信息技術(shù)方案





 

市場(chǎng)監管總局

2021年6月26日

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