市監特設發(fā)〔2021〕53號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理提升應急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理提升應急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知






市監特設發(fā)〔2021〕53號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），有關(guān)單位：

近期，福建省福州市、廣東省湛江市等地接連發(fā)生電梯傷亡事故，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。按照“安心乘梯守護行動(dòng)”部署，為預防和減少事故發(fā)生，進(jìn)一步加快推進(jìn)制動(dòng)器隱患排查治理，完善應急處置機制，提升電梯維保質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強統籌協(xié)調，加快推進(jìn)制動(dòng)器隱患排查治理

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強組織協(xié)調，結合本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)電梯制動(dòng)器安全隱患專(zhuān)項排查治理。一是制造單位依法履行質(zhì)量安全主體責任和服務(wù)職責。電梯制造單位要通過(guò)網(wǎng)站公示或寄送等多種方式，及時(shí)公開(kāi)所銷(xiāo)售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動(dòng)器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鼓式制動(dòng)器）相應專(zhuān)項排查治理方案，明確鼓式制動(dòng)器電磁鐵的拆解保養方法、周期以及免拆解的產(chǎn)品型號等；對在電磁力作用下會(huì )產(chǎn)生擺動(dòng)的導磁松閘頂桿，制造單位應當免費提供非導磁的松閘頂桿，并指導相關(guān)維保單位完成現場(chǎng)整改和安全性能確認工作。二是保質(zhì)保量按時(shí)完成現場(chǎng)整改。電梯使用單位要組織維保單位重點(diǎn)對曳引驅動(dòng)電梯（不含雜物電梯）開(kāi)展全面排查，嚴格按照電梯制造單位的技術(shù)要求實(shí)施現場(chǎng)整改。特別是對使用6年以上的電梯，使用、維保單位要優(yōu)先安排鼓式制動(dòng)器的現場(chǎng)整改，及時(shí)化解風(fēng)險。三是嚴格檢驗技術(shù)把關(guān)。各地檢驗、檢測機構要加強人員統籌調配，結合定期檢驗和檢測工作，逐一認真查驗電磁鐵拆解保養以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見(jiàn)證材料。發(fā)現存在應列入鼓式制動(dòng)器排查治理范圍而未列入、未有效實(shí)施拆解保養等問(wèn)題的，應及時(shí)報告當地負責特種設備使用登記的市場(chǎng)監管部門(mén)。四是強化監督檢查。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對轄區范圍內電梯制造單位和使用單位的監督檢查，發(fā)現制造單位未公開(kāi)相應鼓式制動(dòng)器維保技術(shù)文檔、應當更換而未免費提供非導磁的松閘頂桿，以及使用、維保單位未實(shí)施鼓式制動(dòng)器拆解保養等問(wèn)題的，要責令限期整改。申請換證的制造單位未在網(wǎng)站上公開(kāi)相應鼓式制動(dòng)器專(zhuān)項排查治理方案和維保技術(shù)文檔的，不得申請免評審換證。企業(yè)補充相應技術(shù)文檔后，方可受理?yè)Q證申請。

二、完善應急救援，保障乘客困梯情況下及時(shí)施救

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要把保護人民生命安全擺在首位，進(jìn)一步提升電梯等特種設備應急處置和服務(wù)能力。一是切實(shí)落實(shí)使用單位主體責任。督促電梯使用、維保單位做好人員值班，保證轎廂緊急報警裝置等設施完好、通訊暢通，一旦接到電梯困人通知及時(shí)安撫被困人員，第一時(shí)間組織救援。結合日常監督檢查，采用突擊檢查、明察暗訪(fǎng)等多種方式，開(kāi)展針對性執法檢查，發(fā)現轎廂報警裝置失效、值班電話(huà)無(wú)人響應等問(wèn)題的，要依法查處，及時(shí)消除事故隱患。二是持續擴大應急處置平臺覆蓋面。按照“政府統一領(lǐng)導、企業(yè)全面負責、社會(huì )協(xié)同應對”的原則，堅持以電梯使用管理單位為主體、專(zhuān)業(yè)維保單位為依托，專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)為補充，以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式加快推進(jìn)“96333”等電梯應急處置服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設，進(jìn)一步擴展平臺覆蓋面和省內聯(lián)網(wǎng)，保障困梯乘客以安全、快速、科學(xué)的方式得到解救，最大限度減少困梯乘客傷亡。三是研究探索智慧救援。結合智慧監管工作試點(diǎn)的推進(jìn)，在已建立“96333”等電話(huà)呼叫應急處置信息系統基礎上，充分考慮老人兒童的實(shí)際需求，將傳統人工報警方式向智能報警方式轉變，在轎廂緊急報警裝置無(wú)人響應時(shí)，直接發(fā)送信息至電梯使用、維保單位以及當地應急處置平臺，逐步實(shí)現電梯智慧救援，利用大數據歸集探索應急處置服務(wù)平臺自動(dòng)應答和自助派單，不斷提高本地區電梯應急處置服務(wù)能力，切實(shí)提高人民群眾乘梯的獲得感、幸福感、安全感。

三、推廣維保質(zhì)量指標，大力提升電梯維護保養工作質(zhì)量

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要發(fā)揮大市場(chǎng)監管優(yōu)勢，強化協(xié)同配合，全面深化電梯按需維保改革。一是研究建立維保質(zhì)量考核指標體系。要根據本地區實(shí)際情況，參考選用相關(guān)電梯維保質(zhì)量考核評價(jià)指標（見(jiàn)附件1），引導使用、維保單位以維保質(zhì)量指標為基礎實(shí)施按需維保改革，由維保單位公開(kāi)承諾所達到的維保質(zhì)量目標和效果，并接受使用單位和社會(huì )監督。要強化事中事后監管，定期查驗維保單位履行承諾的實(shí)施情況，對未按承諾實(shí)施維保、監督檢查發(fā)現問(wèn)題嚴重、所維保電梯檢驗不合格的單位，將其退出按需維保試點(diǎn)并向社會(huì )公開(kāi)。二是推動(dòng)形成以維保效果定價(jià)的市場(chǎng)機制。試點(diǎn)推行電梯維護保養格式合同范本（見(jiàn)附件2），引導以維保質(zhì)量指標為考量基準，確定使用、維保雙方責任和義務(wù)，鼓勵維保單位主動(dòng)公示電梯維保服務(wù)的項目、內容、周期等信息，營(yíng)造公平、有序、透明的市場(chǎng)競爭環(huán)境，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的維保市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)電梯維保質(zhì)量水平提升。

四、加強宣傳教育，提高群眾乘梯安全意識

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要持續加大電梯安全常識的宣傳教育，普及電梯安全知識，引導社會(huì )公眾安全、正確乘用電梯。一是張貼警示標識，引導公眾安全乘梯。按照《關(guān)于印發(fā)〈電梯安全乘用常識〉的通知》（質(zhì)檢特函〔2012〕54號）、《電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道乘用圖形標志及其使用導則》（GB/T 31200-2014）等文件和標準的內容，制作“禁止扒門(mén)”“扒門(mén)危險”等警示標識，并督促使用、維保單位在電梯相應位置張貼，提醒乘客“安全乘梯、文明乘梯”，避免違規自救事故發(fā)生。二是開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳活動(dòng)。繼續在“全國質(zhì)量月”期間組織“電梯安全宣傳周”等活動(dòng)，結合暑期特點(diǎn)，運用多種媒體進(jìn)行線(xiàn)上安全宣傳，開(kāi)展面向校園、社區、公共場(chǎng)所等線(xiàn)下宣傳。同時(shí)，總局委托中國特種設備安全與節能促進(jìn)會(huì )等單位，開(kāi)展電梯安全宣傳小視頻征集活動(dòng)，組織評選優(yōu)秀作品，適時(shí)向公眾展播，請各地積極組織遴選、報送。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)在工作中遇到問(wèn)題的，請及時(shí)聯(lián)系總局特種設備局。

聯(lián)系人：李趙  010-82262897






附件：

1.電梯維保質(zhì)量考 核評價(jià)指標（試行）

2.電梯維護保養格 式合同說(shuō)明及范例





 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2021年7月13日

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