《交通運輸行政執法程序規定》（2021年修訂版全文附PDF版下載）交通運輸部令2021年第6號

中華人民共和國交通運輸部令2021年第6號

《交通運輸部關(guān)于修改〈交通運輸行政執法程序規定〉的決定》已于2021年6月23日經(jīng)第15次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年7月15日起施行。





 

部長(cháng) 李小鵬

2021年6月30日

《交通運輸部關(guān)于修改〈交通運輸行政執法程序規定〉的決定》

交通運輸部決定對《交通運輸行政執法程序規定》（交通運輸部令2019年第9號）作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“交通運輸行政執法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法部門(mén)）及其執法人員實(shí)施交通運輸行政執法行為，適用本規定。”

二、增加一條，作為第五條：“執法部門(mén)應當建立健全執法監督制度。上級交通運輸執法部門(mén)應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政執法的監督檢查，規范行政執法。

執法部門(mén)應當主動(dòng)接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對執法部門(mén)實(shí)施行政執法的行為，有權申訴或者檢舉；執法部門(mén)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。”

三、將第五條改為第六條，修改為：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的執法部門(mén)管轄。行政檢查由執法部門(mén)在法定職權范圍內實(shí)施。法律、行政法規、部門(mén)規章另有規定的，從其規定。”

四、將第七條改為第八條，修改為：“兩個(gè)以上執法部門(mén)因管轄權發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不一致的，報請共同的上一級部門(mén)指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門(mén)指定管轄。”

五、將第八條改為第九條，修改為：“執法部門(mén)發(fā)現所查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的，應當移送有管轄權的其他部門(mén)。執法部門(mén)發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當及時(shí)依照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》將案件移送司法機關(guān)。”

六、將第十七條改為第十八條，第三項修改為：“經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認其即時(shí)收悉的特定系統作為送達媒介電子送達執法文書(shū)。受送達人同意采用電子方式送達的，應當在送達地址確認書(shū)中予以確認。采取電子送達方式送達的，以執法部門(mén)對應系統顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認的特定系統的日期與執法部門(mén)對應系統顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統的日期為準；”

七、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“證據必須查證屬實(shí)，方可作為認定案件事實(shí)的根據。”

八、將第三十七條改為第三十八條，增加一項，作為第五項：“依照法律、行政法規規定利用電子技術(shù)監控設備收集、固定違法事實(shí)的，應當經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點(diǎn)應當向社會(huì )公布。電子技術(shù)監控設備記錄違法事實(shí)應當真實(shí)、清晰、完整、準確。執法部門(mén)應當審核記錄內容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。執法部門(mén)應當及時(shí)告知當事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢(xún)、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。”

九、將第四十三條改為第四十四條，第二款修改為：“先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。”

十、刪去第四十四條第一款第四項。

十一、將第五十九條改為第六十條，修改為：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處二百元以下、對法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規定的，從其規定。”

十二、將第六十條改為第六十一條，第六項修改為：“填寫(xiě)預定格式、編有號碼的《當場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》并當場(chǎng)交付當事人，《當場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類(lèi)和依據、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執法部門(mén)名稱(chēng)，并由執法人員簽名或者蓋章；”

十三、將第六十條改為第六十一條，第七項修改為：“當事人在《當場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》上簽名或蓋章，當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書(shū)上注明；”

十四、將“第六章第二節 一般程序”改為：“第六章第二節 普通程序”。

十五、將第六十六條改為第六十七條，修改為：“執法人員在初步調查結束后，認為案件事實(shí)清楚，主要證據齊全的，應當制作案件調查報告，提出處理意見(jiàn)，報辦案機構審核。”

十六、刪去第六十七條、第六十八條。

十七、將第七十一條改為第七十條，第二項修改為：“執法部門(mén)應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由、證據認真進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當予以采納。不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。”

十八、增加一條，作為第七十一條：“有下列情形之一，在執法部門(mén)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。”

十九、增加一條，作為第七十二條：“從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進(jìn)行合法性審核，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)：

（一）行政執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；

（二）行政執法程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據是否合法充分；

（四）適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；

（五）執法是否超越執法部門(mén)的法定權限；

（六）行政執法文書(shū)是否完備、規范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)。”

二十、第七十二條改為第七十三條，第三項修改為：“違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰”；第四項修改為：“違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。”

二十一、增加一條，作為第七十四條：“有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；

（二）除法律、行政法規另有規定的情形外，當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療；

（四）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應責令監護人加以管教；

（五）其他依法不予行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

違法行為在二年內未被處罰的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(cháng)至五年。法律另有規定的除外。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，執法部門(mén)應當對當事人進(jìn)行教育。”

二十二、增加一條，作為第七十五條：“作出行政處罰決定應當適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。”

二十三、將第七十三條改為第七十六條，第一項修改為：“擬作出降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)、較大數額罰款、沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物的；”

二十四、增加一條，作為第七十八條：“執法部門(mén)應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定。案情復雜、期限屆滿(mǎn)不能終結的案件，可以經(jīng)執法部門(mén)負責人批準延長(cháng)三十日。”

二十五、將第七十五條改為第七十九條，修改為：“執法部門(mén)應當依法公開(kāi)行政處罰決定信息，但法律、行政法規另有規定的除外。

公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認違法或者確認無(wú)效的，執法部門(mén)應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。”

二十六、將第七十六條改為第八十條，修改為：“執法部門(mén)在作出下列行政處罰決定前，應當在送達《違法行為通知書(shū)》時(shí)告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利：

（一）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（二）降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；

（三）較大數額罰款；

（四）沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

前款第（三）、（四）項規定的較大數額，地方執法部門(mén)按照省級人大常委會(huì )或者人民政府規定或者其授權部門(mén)規定的標準執行。海事執法部門(mén)按照對自然人處1萬(wàn)元以上、對法人或者其他組織10萬(wàn)元以上的標準執行。”

二十七、將第七十八條改為第八十二條，修改為：“當事人要求聽(tīng)證的，應當自收到《違法行為通知書(shū)》之日起五日內以書(shū)面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，執法部門(mén)應當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。” 

二十八、將七十九條改為第八十三條，修改為：“執法部門(mén)應當在舉行聽(tīng)證的七日前向當事人及有關(guān)人員送達《聽(tīng)證通知書(shū)》，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當事人和其他聽(tīng)證參加人。”

二十九、將八十一條改為第八十五條，第四項修改為：“就案件的事實(shí)、理由、證據、程序、處罰依據和行政處罰建議等相關(guān)內容組織質(zhì)證和辯論；”

三十、將第八十七條改為第九十一條，第一款修改為：“聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密的除外。”

三十一、將第九十三條改為第九十七條，第一款修改為：“記錄員應當將舉行聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入《聽(tīng)證筆錄》，經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補正后，由聽(tīng)證參加人當場(chǎng)簽名或者蓋章。當事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽(tīng)證主持人在《聽(tīng)證筆錄》中注明情況。”

三十二、將九十四條改為第九十八條，修改為：“聽(tīng)證結束后，執法部門(mén)應當根據聽(tīng)證筆錄，依照本規定第七十三條的規定，作出決定。”

三十三、將第九十五條改為第九十九條，修改為：“執法部門(mén)對當事人作出罰款處罰的，當事人應當自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過(guò)電子支付系統繳納罰款。具有下列情形之一的，執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法當場(chǎng)作出行政處罰決定，處一百元以下的罰款或者不當場(chǎng)收繳事后難以執行的；

（二）在邊遠、水上、交通不便地區，當事人到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。

當場(chǎng)收繳罰款的，應當向當事人出具國務(wù)院財政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據。”

三十四、將第一百一十四條改為第一百一十八條，增加一款作為第二款：“執法部門(mén)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。”

條文序號和個(gè)別文字作相應調整。

本決定自2021年7月15日起施行。

《交通運輸行政執法程序規定》及其附件《交通運輸行政執法文書(shū)式樣》根據本決定作相應修改，重新公布。

附件下載（官網(wǎng)下載）：

1.附件

2.交通運輸部關(guān)于修改《交通運輸行政 執法程序規定》的決定（中華人民共和國交通運 輸部令2021年第6號）.doc

3.交通運輸部關(guān)于修改《交通運輸行政 執法程序規定》的決定（中華人民共和國交通運 輸部令2021年第6號）.pdf

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