水監督〔2021〕222號《水利部關(guān)于印發(fā)加強水利行業(yè)監督工作的指導意見(jiàn)的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)加強水利行業(yè)監督工作的指導意見(jiàn)的通知






水監督〔2021〕222號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

《加強水利行業(yè)監督工作的指導意見(jiàn)》已經(jīng)部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





 

水利部

2021年7月21日
 

加強水利行業(yè)監督工作的指導意見(jiàn)

為全面貫徹習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)黨中央、國務(wù)院對治水工作重大決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號）的要求，切實(shí)做好水利行業(yè)監督工作，提升水利行業(yè)監督能力建設，構建完善的水利行業(yè)監督體系，履行水利行業(yè)監督職責，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要論述和指示批示精神，著(zhù)眼國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，積極踐行全面深化水利改革決策部署，聚焦水法律法規的貫徹執行和水利部門(mén)法定職責履行情況，明確監督工作目標，創(chuàng )新監督工作思路，提高監督工作效能，加快推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

———堅持依法監督。監督工作按照法律法規授權和部門(mén)“三定”規定行使監督職責。

———堅持統籌協(xié)調。開(kāi)展監督工作堅持統籌協(xié)調，分級負責，層層有責，各負其責。

———堅持問(wèn)題導向。堅持以問(wèn)題為導向、以整改為目標、以問(wèn)責為抓手，實(shí)行清單式管理。

———堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。充分發(fā)揮現代科技手段作用，推動(dòng)監督方式和手段創(chuàng )新，提高監督效能。

（三）主要目標

2022年，初步完善水利行業(yè)監督工作的體制機制和制度措施，基本建立全面覆蓋、上下貫通的水利行業(yè)監督體系。

2025年，基本實(shí)現水利行業(yè)監督的常態(tài)化、規范化和專(zhuān)業(yè)化。

2035年，水利行業(yè)監督體系和監督能力全面提高，現代化監督手段得到全面應用。

二、建立監督制度體系

（四）制定監督工作規定

監督工作規定要明確監督范圍、監督事項、程序規則、權限責任、問(wèn)題整改要求以及責任追究機制，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節，規范水利行業(yè)監督行為。

（五）制定專(zhuān)業(yè)監督檢查辦法

專(zhuān)業(yè)監督檢查辦法要明確檢查的責任主體、職責范圍、問(wèn)題分類(lèi)、問(wèn)題認定以及責任追究的標準、層級、方式、程序等，形成各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題分類(lèi)標準，實(shí)現監督檢查各環(huán)節的有效銜接和閉環(huán)管理。

（六）制定監督隊伍管理辦法

監督隊伍管理辦法要明確監督隊伍的工作職責、工作要求和保障措施，提出對水利行業(yè)監督人員的紀律要求，打造忠誠、專(zhuān)業(yè)、公正、高效、廉潔的水利行業(yè)監督隊伍。

三、健全監督工作體制

（七）健全綜合監督

綜合監督負責統籌協(xié)調監督檢查工作。堅持以問(wèn)題為導向，圍繞年度中心工作，確定監督需求，制訂年度監督工作計劃并組織實(shí)施。統籌應用水利行業(yè)監督平臺，協(xié)調各類(lèi)監督檢查相互配合開(kāi)展工作。綜合匯總各項監督檢查成果，組織實(shí)施責任追究和年度監督工作績(jì)效評價(jià)。

（八）完善專(zhuān)業(yè)監督

專(zhuān)業(yè)監督負責職責范圍內的監督工作。按照專(zhuān)業(yè)管理工作要求，制定專(zhuān)業(yè)監督檢查辦法，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監督檢查，督促責任單位落實(shí)問(wèn)題整改，系統分析研判檢查發(fā)現的普遍性和規律性問(wèn)題，制定相應措施，提升管理水平。

（九）推行專(zhuān)項監督

專(zhuān)項監督負責開(kāi)展對黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志指示批示貫徹落實(shí)情況、“急難險重”事項的監督檢查以及重要舉報調查和對日常監督的再監督。部本級設立專(zhuān)職監督隊伍開(kāi)展專(zhuān)項監督，專(zhuān)項監督可通過(guò)向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的方式，依法承擔任務(wù)。

（十）落實(shí)日常監督

日常監督負責年度監督檢查工作計劃的執行和開(kāi)展。根據檢查情況，形成檢查報告、指出存在問(wèn)題，并將問(wèn)題反饋給有關(guān)單位，督促其及時(shí)解決問(wèn)題，消除隱患，防范風(fēng)險。各流域管理機構和市、縣各級水行政主管部門(mén)分別按照水利部和省級水行政主管部門(mén)制定的年度監督工作計劃，開(kāi)展日常監督。

四、完善監督工作機制

（十一）統籌協(xié)調監督檢查

綜合監督部門(mén)要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，充分考慮業(yè)務(wù)工作要求和實(shí)際情況，落實(shí)統籌規范督查檢查考核要求，整合優(yōu)化監督方案和監督任務(wù)，嚴格控制監督規模、范圍、頻次和時(shí)限，切實(shí)減輕基層負擔。協(xié)調組織各項監督工作，積極探索監督執法聯(lián)動(dòng)機制，確保相互補充、形成合力。

（十二）堅持工作計劃引領(lǐng)

綜合監督部門(mén)要匯總梳理監督需求，根據年度監督重點(diǎn)，制訂監督工作計劃，按要求履行必要的審批、報備程序，確保監督工作合規有序、高效開(kāi)展。

（十三）嚴格監督檢查要求

監督檢查要嚴格依法依規開(kāi)展工作，堅持發(fā)揚“嚴、實(shí)、細、硬”的工作作風(fēng)，科學(xué)運用監督檢查方式，大力推行“線(xiàn)索核查法”和“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)工作方式，確保監督檢查工作成果可靠。

（十四）規范監督檢查流程

監督檢查工作要嚴格按照“查、認、改、罰”的工作流程和問(wèn)題清單開(kāi)展，對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行核查確認，督促責任單位及時(shí)落實(shí)整改措施，并依法依規提出責任追究意見(jiàn)建議，對責任單位實(shí)施責任追究。

（十五）建設監督信息平臺

監督檢查工作要利用和依托監督信息平臺開(kāi)展。水利部建設全國互聯(lián)互通的智能化綜合監督平臺，開(kāi)放平臺接口，實(shí)現部省監督數據有效對接和信息共享。

五、強化監督成果運用

（十六）落實(shí)問(wèn)題整改

問(wèn)題整改工作實(shí)行問(wèn)題整改清單式管理。針對不同問(wèn)題，明確責任主體，及時(shí)下發(fā)問(wèn)題清單，明確整改具體要求，督促責任單位按時(shí)整改，實(shí)行整改閉環(huán)管理。適時(shí)對整改情況開(kāi)展復查，確保整改工作落到實(shí)處。

（十七）嚴肅責任追究

嚴格依法依規對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題按照管理權限進(jìn)行責任追究。對于違規行為，嚴格按照各項監督檢查辦法實(shí)施責任追究；對于涉嫌違反黨紀政紀行為，要及時(shí)向紀檢監察機關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索；對于涉嫌違法犯罪行為，移送司法機關(guān)依法處理。

（十八）納入考評體系

把監督工作成果作為本地區本部門(mén)年度考評、評優(yōu)評先、等級評定、預算安排等參考內容，作為個(gè)人評優(yōu)評先的重要參考。把企業(yè)和從業(yè)人員責任追究情況，納入動(dòng)態(tài)評價(jià)管理。

（十九）完善政策措施

相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行系統分析、總結提煉，完善政策措施及規章制度，指導改進(jìn)行業(yè)管理，提升行業(yè)治理效能，化解防范行業(yè)風(fēng)險。

六、落實(shí)監督組織保障

（二十）加強組織領(lǐng)導

各級水行政主管部門(mén)要高度重視水利行業(yè)監督工作，提高思想認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立統籌協(xié)調機制，整合水利行業(yè)監督資源，加強水利行業(yè)監督隊伍建設，落實(shí)監督責任。加強與政府相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，對重大涉水問(wèn)題實(shí)施監督，形成協(xié)作聯(lián)動(dòng)、同頻共振的監督格局。

（二十一）落實(shí)經(jīng)費保障

各級水行政主管部門(mén)要依法依規落實(shí)監督工作經(jīng)費，將監督工作經(jīng)費納入預算管理。配備必要的開(kāi)展監督工作裝備設備，保障水利行業(yè)監督工作順利開(kāi)展。

（二十二條）提升監督手段

各級水行政主管部門(mén)要不斷創(chuàng )新監督方式手段，提升信息化水平，積極采用衛星遙感、無(wú)人機、大數據、人工智能等技術(shù)，增強發(fā)現問(wèn)題的能力，推進(jìn)監督檢查工作能力提升。

（二十三）注重人才培養

各級水行政主管部門(mén)要加強對監督人員的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐技能的培訓，建立人才培養和使用機制。注重培養監督人員的責任感和使命感、斗爭精神、敬業(yè)精神和創(chuàng )新精神，不斷提升監督工作水平。

（二十四）營(yíng)造監督氛圍

各級水行政主管部門(mén)要樹(shù)立依法監督、科學(xué)監督、為民監督、公開(kāi)監督的宣傳導向。強化輿論引導，注重涉水法律法規的宣傳解讀，積極宣傳水利行業(yè)監督工作中好的經(jīng)驗做法，突出宣傳水利行業(yè)監督工作給人民群眾帶來(lái)的實(shí)惠和變化，充分應用12314監督舉報服務(wù)平臺，引導公眾助力行業(yè)監督，營(yíng)造全社會(huì )理解和支持水利行業(yè)監督的良好氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/118625.html

本文關(guān)鍵詞： 水監督, 水利部, 水利, 行業(yè), 監督, 指導意見(jiàn), 通知