農辦漁〔2021〕14號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物科研活動(dòng)相關(guān)審批要求的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物科研活動(dòng)相關(guān)審批要求的通知





農辦漁〔2021〕14號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，各有關(guān)單位：

科學(xué)研究是水生野生動(dòng)物保護工作的重要組成部分，同時(shí)也是對水生野生動(dòng)物資源的一種特殊利用方式。根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護法》）規定，因科學(xué)研究等目的，需要獵捕、人工繁育、利用國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物的，應經(jīng)過(guò)有關(guān)漁業(yè)主管部門(mén)批準。為進(jìn)一步明確水生野生動(dòng)物科學(xué)研究活動(dòng)相關(guān)審批要求，規范水生野生動(dòng)物科研活動(dòng)，現就有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格水生野生動(dòng)物獵捕許可事項審批

科研單位因科學(xué)研究、物種保護等目的，需要從野外捕捉國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物，或對野外的國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物進(jìn)行標記、取樣、離水測量等操作的，應當按《保護法》第二十一條有關(guān)規定，依法報漁業(yè)主管部門(mén)批準。漁業(yè)主管部門(mén)在實(shí)施批準前，應當按規定委托專(zhuān)家進(jìn)行評估?？梢酝ㄟ^(guò)捕捉以外的方式滿(mǎn)足科研需要的，原則上不批準從野外直接捕捉。對于多家科研單位同時(shí)提出對相同物種捕捉申請的，應按照惠益共享原則，通過(guò)合并取樣、資源共享等方式，盡可能減少捕捉頻次、數量，降低對野外資源的干擾和破壞。有關(guān)漁業(yè)主管部門(mén)應當加強對捕捉過(guò)程的監督，督促科研單位嚴格按照批準的物種、數量、時(shí)間、地點(diǎn)和捕捉方法進(jìn)行捕捉作業(yè)，盡可能避免或減少對動(dòng)物造成傷害。

二、加強野外資源調查科考活動(dòng)管理

對不特定種類(lèi)的國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物開(kāi)展野外資源調查、科考等活動(dòng)的，應當按《保護法》第二十一條有關(guān)規定，將可能涉及的所有物種及數量一并報漁業(yè)主管部門(mén)批準。在開(kāi)展上述活動(dòng)時(shí)，可在獲批的種類(lèi)和數量范圍內捕捉或進(jìn)行標記、取樣、離水測量等操作。捕捉到未報批物種的，應當盡可能采取措施保證動(dòng)物安全，原則上在進(jìn)行必要的記錄等操作后及時(shí)放歸野外，并將有關(guān)情況向當地縣級以上漁業(yè)主管部門(mén)報備。

不針對國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物開(kāi)展野外資源調查、科考等活動(dòng)的，無(wú)需辦理特許獵捕證，但應按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規定管理。開(kāi)展上述活動(dòng)過(guò)程中捕捉到國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物的，應當盡可能采取措施保證動(dòng)物安全，原則上在進(jìn)行必要的記錄等操作后及時(shí)放歸野外，并將有關(guān)情況向當地縣級以上漁業(yè)主管部門(mén)報備。

三、進(jìn)一步規范水生野生動(dòng)物利用管理

科研單位需要取得國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物或者其制品用于科學(xué)研究的，應當依法報漁業(yè)主管部門(mén)批準，注明利用方式為“科學(xué)研究”。需要人工繁育國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物的，應依法辦理人工繁育許可證?？蒲袉挝粦獓栏癜凑赵S可的利用方式和繁育目的開(kāi)展科學(xué)研究，不得超范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，不得以捐贈、合作、交換等方式轉交給第三方。在完成相關(guān)科學(xué)研究任務(wù)后，科研單位應當優(yōu)先將適宜在野外生存的國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物放歸自然。

各地漁業(yè)主管部門(mén)應當加強對區域內科研單位開(kāi)展水生野生動(dòng)物科學(xué)研究活動(dòng)的監督指導，并將相關(guān)情況定期報我部漁業(yè)漁政管理局。涉及重大事項的，相關(guān)情況應當隨時(shí)上報。




 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年9月15日

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