國信辦發(fā)文〔2021〕7號 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導意見(jiàn)》的通知





國信辦發(fā)文〔2021〕7號

各省、自治區、直轄市網(wǎng)信辦、黨委宣傳部、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、文化和旅游廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團網(wǎng)信辦、黨委宣傳部、教育局、科技局、公安局、文化體育廣電和旅游局、市場(chǎng)監管局：

為加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理，促進(jìn)行業(yè)健康有序繁榮發(fā)展，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中央宣傳部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家廣播電視總局等九部委制定了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。





 

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中央宣傳部

教育部

科學(xué)技術(shù)部

工業(yè)和信息化部

公安部

文化和旅游部

國家市場(chǎng)監督管理總局

國家廣播電視總局

2021年9月29日





 

關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導意見(jiàn)
 

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“算法”）在加速互聯(lián)網(wǎng)信息傳播、繁榮數字經(jīng)濟、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，算法不合理應用也影響了正常的傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序，給維護意識形態(tài)安全、社會(huì )公平公正和網(wǎng)民合法權益帶來(lái)挑戰。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，管理好使用好發(fā)展好算法應用，全面提升網(wǎng)絡(luò )綜合治理能力，現就加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全治理提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，以算法安全可信、高質(zhì)量、創(chuàng )新性發(fā)展為導向，建立健全算法安全治理機制，構建完善算法安全監管體系，推進(jìn)算法自主創(chuàng )新，促進(jìn)算法健康、有序、繁榮發(fā)展，為建設網(wǎng)絡(luò )強國提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持正確導向，強化科技倫理意識、安全意識和底線(xiàn)思維，充分發(fā)揮算法服務(wù)正能量傳播作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間；堅持依法治理，加強法律法規建設，創(chuàng )新技術(shù)監管模式，打擊違法違規行為，建立健全多方參與的算法安全治理機制；堅持風(fēng)險防控，推進(jìn)算法分級分類(lèi)安全管理，有效識別高風(fēng)險類(lèi)算法，實(shí)施精準治理；堅持權益保障，引導算法應用公平公正、透明可釋?zhuān)浞直Ｕ暇W(wǎng)民合法權益；堅持技術(shù)創(chuàng )新，大力推進(jìn)我國算法創(chuàng )新研究工作，保護算法知識產(chǎn)權，強化自研算法的部署和推廣，提升我國算法的核心競爭力。

（三）主要目標

利用三年左右時(shí)間，逐步建立治理機制健全、監管體系完善、算法生態(tài)規范的算法安全綜合治理格局。

——治理機制健全。制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全治理政策法規，算法安全治理的主體權責明確，治理結構高效運行，形成有法可依、多元協(xié)同、多方參與的治理機制。

——監管體系完善。創(chuàng )新性地構建形成算法安全風(fēng)險監測、算法安全評估、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規行為處置等多維一體的監管體系。

——算法生態(tài)規范。算法導向正確、正能量充沛，算法應用公平公正、公開(kāi)透明，算法發(fā)展安全可控、自主創(chuàng )新，有效防范算法濫用帶來(lái)的風(fēng)險隱患。

二、健全算法安全治理機制

（一）加強算法治理規范。健全算法安全治理政策法規，加快制定算法管理規定，明確算法管理主體、管理范圍、管理要求和法律責任等，完善算法安全治理措施，制定標準、指南等配套文件。

（二）優(yōu)化算法治理結構。進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、行業(yè)組織和網(wǎng)民在算法安全治理中的權利、義務(wù)和責任，科學(xué)合理布局治理組織結構，規范運作、相互銜接，打造形成政府監管、企業(yè)履責、行業(yè)自律、社會(huì )監督的算法安全多元共治局面。

（三）強化統籌協(xié)同治理。網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同宣傳、教育、科技、工信、公安、文化和旅游、市場(chǎng)監管、廣電等部門(mén)，建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，履行監管職責，共同開(kāi)展算法安全治理工作。

（四）強化企業(yè)主體責任。企業(yè)應建立算法安全責任制度和科技倫理審查制度，健全算法安全管理組織機構，加強風(fēng)險防控和隱患排查治理，提升應對算法安全突發(fā)事件的能力和水平。企業(yè)應強化責任意識，對算法應用產(chǎn)生的結果負主體責任。

（五）強化行業(yè)組織自律?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)應當加強行業(yè)自律，積極開(kāi)展算法科學(xué)技術(shù)普及工作，逐步組建算法安全治理力量，吸引專(zhuān)業(yè)人才隊伍，匯聚多方資源投入，承擔算法安全治理社會(huì )責任，為算法安全治理提供有力支撐。

（六）倡導網(wǎng)民監督參與。鼓勵廣大網(wǎng)民積極參與算法安全治理工作，切實(shí)加強政府、企業(yè)、行業(yè)組織和網(wǎng)民間的信息交流和有效溝通。政府積極受理網(wǎng)民舉報投訴，企業(yè)自覺(jué)接受社會(huì )監督并及時(shí)做好結果反饋。

三、構建算法安全監管體系

（七）有效監測算法安全風(fēng)險。對算法的數據使用、應用場(chǎng)景、影響效果等開(kāi)展日常監測工作，感知算法應用帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò )傳播趨勢、市場(chǎng)規則變化、網(wǎng)民行為等信息，預警算法應用可能產(chǎn)生的不規范、不公平、不公正等隱患，發(fā)現算法應用安全問(wèn)題。

（八）積極開(kāi)展算法安全評估。組織建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)評估隊伍，深入分析算法機制機理，評估算法設計、部署和使用等應用環(huán)節的缺陷和漏洞，研判算法應用產(chǎn)生的意識形態(tài)、社會(huì )公平、道德倫理等安全風(fēng)險，提出針對性應對措施。

（九）有序推進(jìn)算法備案工作。建立算法備案制度，梳理算法備案基本情況，健全算法分級分類(lèi)體系，明確算法備案范圍，有序開(kāi)展備案工作。積極做好備案指導幫助，主動(dòng)公布備案情況，接受社會(huì )監督。

（十）持續推進(jìn)監管模式創(chuàng )新。持續研判算法領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展新形勢，推進(jìn)監管模式與算法技術(shù)協(xié)同發(fā)展，不斷完善、升級、創(chuàng )新監管的方式方法和治理舉措，防范監管模式落后導致的算法安全風(fēng)險。

（十一）嚴厲打擊違法違規行為。著(zhù)力解決網(wǎng)民反映強烈的算法安全問(wèn)題，對算法監測、評估、備案等工作中發(fā)現的、以及網(wǎng)民舉報并查實(shí)的涉算法違法違規行為，予以嚴厲打擊，堅決維護互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全。

四、促進(jìn)算法生態(tài)規范發(fā)展

（十二）樹(shù)立算法正確導向。弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，在算法應用中堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向。提高正能量傳播的精準性和有效性，規范信息分發(fā)行為和秩序，推動(dòng)企業(yè)借助算法加強正能量傳播，引導算法應用向上向善。

（十三）推動(dòng)算法公開(kāi)透明。規范企業(yè)算法應用行為，保護網(wǎng)民合理權益，秉持公平、公正原則，促進(jìn)算法公開(kāi)透明。督促企業(yè)及時(shí)、合理、有效地公開(kāi)算法基本原理、優(yōu)化目標、決策標準等信息，做好算法結果解釋?zhuān)瑫惩ㄍ对V通道，消除社會(huì )疑慮，推動(dòng)算法健康發(fā)展。

（十四）鼓勵算法創(chuàng )新發(fā)展。提升算法創(chuàng )新能力，積極開(kāi)展算法研發(fā)工作，支持算法與社會(huì )、經(jīng)濟各領(lǐng)域深度結合。提高算法自主可控能力，加強知識產(chǎn)權保護，提高自研算法產(chǎn)品的推廣和使用，增強算法核心競爭力。

（十五）防范算法濫用風(fēng)險。維護網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序，防止利用算法干擾社會(huì )輿論、打壓競爭對手、侵害網(wǎng)民權益等行為，防范算法濫用帶來(lái)意識形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )管理等方面的風(fēng)險隱患。

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本文關(guān)鍵詞： 國信辦發(fā)文, 互聯(lián)網(wǎng), 信息, 服務(wù), 算法, 綜合治理, 指導意見(jiàn), 通知